Сахалинская область
Постановление от 15 сентября 2005 года № 3/1/337-4

О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принято
Сахалинской областной Думой
15 сентября 2005 года
    На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 251 и 265 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (прилагается).
    2.Назначить представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении указанного проекта Федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя Сахалинской областной Думы В.И.Ефремова.
    3.Направить указанный проект Федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Б.Н.Третяку и В.И.Шаповалу, депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Ждакаеву с просьбой поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
    4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Сахалинской областной Думы А.В.Черного.
    Председатель
    областной Думы
    В.И.Ефремов
    Проект
    вносится
    Сахалинской областной Думой
    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 251 И 265 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 1, ст. 2, 6; N 28, ст. 2886; N 52, ст. 5030; 2004, N 34, ст. 3520; 2005, N 1, ст. 30) следующие изменения:
    1) подпункт 11 пункта 2 статьи 251 изложить в следующей редакции:
    "11) имущество (включая денежные средства) и (или) имущественные права, которые получены религиозными организациями, специализированными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на осуществление уставной деятельности;";

    2) статью 265 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
    "3. В целях настоящей главы к внереализационным расходам приравниваются расходы на осуществление благотворительной деятельности, направленной на оказание помощи специализированным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.".

    Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
    Президент
    Российской Федерации
    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 251 И 265 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    Целью законопроекта является регулирование отношений, связанных с созданием условий для сокращения беспризорности и безнадзорности путем создания благоприятной обстановки для привлечения денежных средств юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в сфере благотворительной деятельности, а также облегчение налогового бремени специализированных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
    Проблема беспризорности и безнадзорности детей является одной из наиболее актуальных и "болезненных" проблем как для Дальневосточного федерального округа, так и для Российской Федерации в целом.
    Проживание беспризорных и безнадзорных детей, как правило, в антисанитарных условиях ведет к ухудшению состояния их здоровья, повышению уровня заболеваемости, отклонениям в физическом и психическом развитии. Фактически закрыт доступ к получению общего основного и даже общего начального образования. Рост числа указанных социальных явлений угрожает позитивному развитию государства, так как способствует росту преступности, наркомании и токсикомании в среде несовершеннолетних, подрывает нравственные устои общества.
    Детская беспризорность и безнадзорность является угрозой будущему России, так как перспективы развития государства непосредственно зависят от физического здоровья, нравственного воспитания и образования подрастающего поколения.
    Предпринимаемые государством меры по "сглаживанию" остроты проблемы детской беспризорности и безнадзорности, в том числе принятие целевых федеральных программ, хотя и привели к некоторым позитивным сдвигам в этой сфере, но явно недостаточны, так как не повлекли существенных изменений и беспризорников меньше не стало.
    Внесение данного законопроекта обусловлено тем, что в настоящее время на практике сложилась ситуация, когда налогоплательщики, безвозмездно передавая имущество и денежные средства специализированным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть, фактически действуя в социально полезных целях, сами оказываются в неблагоприятном положении - расходы в виде денежных средств или стоимости такого имущества не уменьшают их налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций. Это означает, что государство не признает социальную значимость общественно важных действий, совершаемых такими налогоплательщиками. Предлагаемые изменения позволят устранить указанную социальную несправедливость в отношении таких налогоплательщиков, а именно уменьшить налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций на сумму указанного вида внереализационных расходов, и будут способствовать увеличению заинтересованности налогоплательщиков в благотворительной деятельности.
    Кроме того, в настоящее время налоговым законодательством Российской Федерации не предусмотрена льгота по налогу на прибыль организаций при определении налоговой базы в части безвозмездного получения денежных средств, имущества и имущественных прав специализированными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате, вышеназванные социально ориентированные организации при безвозмездном получении денежных средств, имущества и имущественных прав вынуждены отвлекать денежные средства от расходования на осуществление уставной деятельности на уплату налога на прибыль организаций.
    В связи с этим представляется необходимым дополнить перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, целевыми поступлениями - имуществом (включая денежные средства) и (или) имущественными правами, которые получены специализированными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дополнить статью 265 Налогового кодекса Российской Федерации нормой о том, что к внереализационным расходам приравниваются расходы на осуществление благотворительной деятельности, направленной на оказание помощи специализированным учреждениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.