-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Сахалинская область
Постановление от 07 июня 2001 года № 2/10/223-3

О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Принято
Сахалинской областной Думой
07 июня 2001 года
    В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в порядке законодательной инициативы (прилагается).
    2.Направить указанный законопроект в Правительство Российской Федерации для заключения.
    3.Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Ждакаеву с предложением поддержать законодательную инициативу Сахалинской областной Думы.
    4.Назначить депутата Сахалинской областной Думы П.М.Алборова представителем Сахалинской областной Думы при рассмотрении указанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
    5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы Б.Н.Третяка.
    И.о. председателя
    областной Думы
    Л.Ф.Шубина
    Проект
    Вносится Сахалинской областной Думой
    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    "для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране учитывается в размере 1,5 независимо от основания назначения пенсии;".

    Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Федерального закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
    Президент
    Российской Федерации
    В.В.Путин
    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    После принятия Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" 03.07.1997, исчисление и увеличение государственных пенсий производится путем определения индивидуального коэффициента пенсионера. Пенсии повышаются в связи с ростом средней заработной платы по стране.
    По замыслу разработчиков, этот Закон должен был сделать дифференцированным исчисление и увеличение пенсий, установив верхний предел отношения заработной платы пенсионера к средней заработной плате по стране. Установление зависимости размера пенсий от величины средней заработной платы по стране - методологически верный подход. Ограничение соотношения заработной платы пенсионера к средней заработной плате (СЗП) по стране тоже возможно необходимо в настоящее время.
    С 01.05.2001 соотношение заработной платы пенсионера к СЗП установлено для всех регионов России 1,2. В результате, в климатически комфортных регионах страны пенсии стали выше, чем в дискомфортных регионах. Объясняется это просто. Средняя продолжительность жизни в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на 5 - 6 лет меньше, чем в среднем по Российской Федерации. Люди просто физически не могут календарно работать 35 и выше лет, так как "износ" организма в этих климатометеорологических условиях резко возрастает.
    Если во многих регионах размер пенсии стал больше прожиточного минимума, то пенсионеры в Сахалинской области не дотягивают до прожиточного минимума 25%. Нелишне вспомнить методику расчета прожиточного минимума, в основе которого положена идея не дать человеку умереть с голоду. На 01.05.2001 прожиточный минимум в среднем по области составил 1908 рублей. Если взять сахалинского пенсионера с календарным стажем работы 30 лет (редкий случай такого большого стажа), то его пенсия, начисленная по ИКП, составит 1187 рублей. Один кг картофеля стоит 20 рублей, 750 г хлеба - 10 рублей (продукты, которые в основном употребляют пенсионеры), 1 кВт. час - 87 коп. Не надо приводить расчеты, чтобы понять: жизнь в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в два раза дороже, чем в других регионах России.
    Темпы удорожания и естественная при этом инфляция накоплений и пособий пенсионера всегда будут выше в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Пенсионерам, пенсии которых начисляются и индексируются без применения индивидуального коэффициента пенсионера, тоже иногда получают повышение, но при всех индексациях она не превышает 1150 рублей.
    Предлагаемое нами соотношение заработной платы пенсионера к средней заработной плате по Российской Федерации в размере 1,5 не взята с "потолка". Именно с этой цифры срабатывает идея Закона "Об исчислении и увеличении пенсий в Российской Федерации", и пенсии при этом начинают повышаться с ростом средней заработной платы по Российской Федерации.
    Данная законодательная инициатива поддержана представительными органами власти 29 субъектов Российской Федерации, еще 4 субъекта замечаний и предложений не имеют. Против 2 субъекта РФ. Предлагаемый к принятию проект закона предназначен для исключения случаев смерти пенсионеров Крайнего Севера и приравненных к местностей от элементарного истощения.
    Депутат
    П.М.Алборов
    ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    Число пенсионеров в Сахалинской области - 147 тыс. человек;
    Число неработающих пенсионеров - 89 тыс. человек;
    Средняя пенсия - 1140 рублей;
    Средний календарный стаж работы пенсионеров - 28 лет;
    Средняя заработная плата по стране - 1523 рублей;
    Пенсия при ИКП 1,5 - 0,63 х 1,5 х 1523 = 1439;
    Разница между средней пенсией и пенсией при ИКП - 1439 - 1140 = 299 рублей
    Дополнительные расходы Пенсионного фонда 299 х 12 х 89000 = 319332000 рублей в год.
    Ориентировочно по Российской Федерации:
    численность получателей пенсий в связи с работой на Крайнем Севере и местностях, приравненных к ним, на 01.01.2000 - 1797071 человек;
    из них неработающих пенсионеров - 998535 человек.
    Всего дополнительных расходов Пенсионного фонда Российской Федерации - 998535 х 12 х 299 = 3582743580 рублей.
    Депутат
    областной Думы
    П.М.Алборов
    СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДАННОЙ СФЕРЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
    1.Конституция Российской Федерации.
    2.Закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации"
    .
    3.Закон РСФСР от 24.10.91 N 1799-1 "Об индексации денежных доходов граждан в РСФСР" (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2288).
    Депутат
    областной Думы
    П.М.Алборов