-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Сахалинская область
Постановление от 18 июня 1999 года № 16/12/225-2

О законодательной инициативе Сахалинской областной Думы "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Закона Российской Федерации "О поправках к статьям 67, 72 и 102 Конституции Российской Федерации"

Принято
Сахалинской областной Думой
18 июня 1999 года
    В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и ст. 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сахалинская областная Дума постановляет:
    1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Закона Российской Федерации "О поправках к статьям 67, 72 и 102 Конституции Российской Федерации".
    2.Просить законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, членов Совета Федерации И.П.Фархутдинова и Б.Н.Третяка, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Сахалинской области И.А.Ждакаева поддержать указанный проект закона Российской Федерации.
    3.Поручить представление данного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и ее органах заместителю председателя Сахалинской областной Думы С.А.Пономареву.
    4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Сахалинской областной Думы Б.Н.Третяка.
    И.о. председателя
    областной Думы
    Л.Ф.Шубина
    Проект
    вносится Сахалинской областной Думой
    ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПОПРАВКАХ К СТАТЬЯМ 67, 72 И 102 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    1.Внести поправку в статью 67 Конституции Российской Федерации, изложив часть 3 этой статьи в следующей редакции:
    "Границы субъектов Российской Федерации могут быть изменены с их согласия. Если граница субъекта Российской Федерации является государственной границей Российской Федерации, то изменение этой части границы субъекта Российской Федерации может быть проведено только с согласия органов государственной власти субъекта Российской Федерации либо по итогам референдума, проводимого на территории субъекта Российской Федерации.".

    2.Дополнить часть 1 статьи 72 после пункта в) новым пунктом в-1) следующего содержания:
    "в-1) изменение границ субъектов Российской Федерации.".

    3.Изложить пункт а) части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации в следующей редакции:
    "1. К ведению Совета Федерации относятся:
    а) утверждение изменения границ субъектов Российской Федерации;".

    Настоящий Закон вступает в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
    Президент
    Российской Федерации
    Б.Н.Ельцин
    Москва, Кремль
    199_ г.
    "__"________ 199_ г.
    N __________________
    ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПОПРАВКАХ К СТАТЬЯМ 67, 72 И 102 КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    Настоящий Закон направлен на укрепление территориальной целостности Российской Федерации и касается прежде всего тех субъектов РФ, границы которых полностью (Калининградская область) или частично (Ленинградская, Сахалинская, Амурская, Читинская, Камчатская и др. области, Приморский, Краснодарский и другие края) совпадают с государственной границей РФ.
    Буквальное прочтение и применение ныне действующей редакции части 3 статьи 67 Конституции РФ ("3. Границы Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия"), позволяет без учета мнения пограничных субъектов РФ изменять ту часть их границ, которая совпадает с государственной границей РФ.
    Таким образом, созданы правовые предпосылки для уступки части территории России, например на российско - китайской границе, Курильских островов и т.п.
    Та легкость, с которой московские политики рассуждают о необходимости продажи территории (дискуссия в Верховном Совете РФ осенью 1991 года), либо обмена территории Курил на мирный договор с Японией и кредитование с ее стороны (современное будирование проблемы в СМИ), вызывают серьезные опасения у населения Сахалинской области - не поддастся ли окружение Президента РФ и сам Президент РФ соблазну уступить территориальным претензиям сопредельного государства в ущерб национальным интересам.
    Предлагаемый вариант редакции части 3 ст. 67 Конституции РФ делает невозможным уступку части территории Российской Федерации без учета мнения ее пограничных субъектов ("3. Границы субъектов Российской Федерации могут быть изменены с их согласия").
    Второй целью данного законопроекта является устранение внутренних (системно - правовых) противоречий в действующей Конституции РФ. Смыслом утверждения, что границы между субъектами РФ могут быть изменены с их взаимного согласия (ч. 3 ст. 67), является как мысль о возможности такого изменения, так и мысль о невозможности такого изменения без согласия субъектов Российской Федерации. С учетом этого следует признать, что дачу такого согласия следует включить в статью 72 Конституции - т.е. в перечень предметов совместного ведения РФ и ее субъектов. Логично было бы сделать это после действующего пункта в) статьи 72 ("в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами").
    Финансовых затрат на реализацию данного законопроекта не требуется.
    Депутат
    С.А.Пономарев