Сахалинская область
Постановление от 02 ноября 2001 года № 1870

Об итогах социально-экономического развития за 9 месяцев 2001 года и задачах по перспективному развитию муниципального образования "Город Южно-Сахалинск"

Принято
Мэром г. Южно-Сахалинска (Сахалинская обл.)
02 ноября 2001 года
    За 9 месяцев 2001 года промышленными предприятиями города произведено продукции в фактических ценах с досчетом до полного круга предприятий на сумму 2901,1 млн. рублей или 15 процентов объема промышленной продукции, произведенной Сахалинской областью. Индекс физического объема промышленной продукции составляет 79 процентов. Рост стоимости сырья, отсутствие оборотных средств, средств на реконструкцию технологического оборудования, и как следствие, рост отпускных цен на ряд продуктов пищевой промышленности привели к снижению выпуска колбасных изделий, цельномолочной продукции, ликеро - водочных изделий.
    Устойчивым ростом характеризуется производство рыбных консервов - в 7,2 раза, кондитерских изделий - в 1,2 раза, макаронной продукции - в 1,1 раза, безалкогольных напитков - в 1,2 раза.
    Меры по выводу аграрного сектора экономики из кризиса, принимаемые администрацией города в 2000 году, дали положительный результат. Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в январе - сентябре 2001 года имеет положительную динамику практически по всем показателям: увеличилось поголовье крупного рогатого скота на 1 процент, производство яиц - на 6,2 процента, производство овощей - в 1,9 раза. Однако, за счет снижения производственных показателей в ГУСП "Сахалинский бекон", объем производимого сельхозпредприятиями мяса сократился на 14,6 процентов.
    Строительные организации города выполняют 60 процентов объема подрядных работ на территории Сахалинской области, ими освоено 1084,7 млн. рублей, что к уровню соответствующего периода 2000 года в сопоставимых ценах составляет 85,6 процентов. В январе - сентябре 2001 года за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 7597 кв. м. общей площади жилых домов, что составляет 50 процентов от общего ввода жилья по Сахалинской области.
    За 9 месяцев текущего года подрядными организациями освоено 100,1 млн. рублей или 90,6 процентов планового объема ремонтных работ 2001 года. Из них 87 процентов расходов обеспечены за счет средств бюджета города. В структуре затрат по отраслям социальной сферы наибольший удельный вес занимает ремонт учреждений здравоохранения (56 процентов) и образования (25 процентов).
    С начала 2001 года муниципальными предприятиями оказано жилищно - коммунальных услуг на сумму 580,3 млн. рублей, что на 34,3 процента превышает объемы услуг аналогичного периода 2000 года. Однако, расходы на сохранение и содержание существующей материально - технической базы предприятий, отсутствие элементов рыночной экономики, регулирующих хозяйственные отношения в отрасли, значительно увеличивают финансовую нагрузку на городской бюджет.
    В городе Южно-Сахалинске сосредоточено 99 процентов оборота оптовой торговли, более 57 процентов оборота розничной торговли, а также 50 процентов оборота общественного питания Сахалинской области. За январь - сентябрь 2001 года объем оборота розничной торговли к соответствующему периоду прошлого года возрос в сопоставимых ценах на 24,8 процента и составил 4796 млн. рублей. В расчете на 1 жителя среднемесячный оборот розничной торговли составляет 2851 рубль, что выше областного показателя в 1,82 раза. Объем платных услуг, оказанных населению крупными и средними предприятиями в истекшем периоде 2001 года, оценивается в размере 950 млн. рублей, что на 46,1 процентов выше соответствующего периода 2000 года.
    Процесс формирования муниципальной собственности продолжается непрерывно и имеет тенденцию к увеличению. По состоянию на 1 октября 2001 года в реестре значится 20780 объектов остаточной стоимостью 14019,3 млн. рублей. В результате использования муниципальной собственности за 9 месяцев 2001 года получено доходов в местный бюджет на сумму 43,4 млн. рублей. Однако, отсутствие общей системы использования земельных ресурсов значительно сокращает поступление финансовых средств в бюджет города.
    Несмотря на то, что финансовое состояние крупных и средних предприятий и организаций города характеризуется позитивными изменениями, удельный вес убыточных предприятий в общей структуре предприятий и организаций городского хозяйства составляет 40,6 процентов. Достаточно серьезными остаются проблемы взаимных неплатежей.
    Динамика уровня официально регистрируемой безработицы свидетельствует об относительно стабильной ситуации. При среднем уровне безработицы по Сахалинской области - в 1,6 процента, в городе Южно-Сахалинске уровень безработицы составляет 0,4 процента к численности экономически активного населения, что соответствует фактическому показателю аналогичного периода 2000 года.
    В январе - сентябре 2001 года динамика реально располагаемых денежных доходов населения имеет положительную тенденцию. Среднемесячная заработная плата одного работника по городу составляет 5340 рублей и возросла по сравнению с 2000 годом на 35 процентов. Одновременно имеет место увеличение задолженности по заработной плате на 46 процентов по сравнению с началом года, размер которой по состоянию на 1 октября 2001 г. составляет 77,2 млн. рублей.
    План доходов к годовым назначениям муниципального бюджета за 9 месяцев 2001 года исполнен на 72,1 процента, что составляет 972,2 млн. рублей. В пределах поступивших доходов расходная часть исполнена к годовым назначениям на 74,9 процента и составляет 1091,2 млн. рублей. Бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" в 2001 году сформирован и утвержден с обеспеченностью в средствах на 23,7 процента.
    Проводимые мероприятия по увеличению доходной части и сокращению расходов городского бюджета дали экономический эффект в сумме 47,6 млн. рублей.
    Ресурсное обеспечение целевых среднесрочных программ по основным направлениям социально - экономического развития города к запланированной в бюджете сумме составляет 50,9 процента.
    На фоне сокращения общей заболеваемости населения города на 8,4% продолжает оставаться проблема социальных болезней, рост заболеваемости подростков. На финансирование учреждений здравоохранения в истекшем периоде было направлено 237 млн. рублей, в том числе из местного бюджета - 152,2 млн. рублей.
    Происходят положительные изменения в содержании школьного и дошкольного образования. Наблюдается переход от учебно - дисциплинарной модели организации образовательного процесса к личностно - ориентированной, основанной на сотрудничестве педагога с детьми. Дальнейшее развитие получила физическая культура и спорт, на реализацию Программы "Молодежная политика" было направлено 37,3 млн. рублей, в том числе из местного бюджета 12,5 млн. рублей.
    На реализацию Программы адресной социальной поддержки граждан, проживающих на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск", за 9 месяцев текущего года направлено 48,4 млн. рублей, в том числе из местного бюджета - 44,5 млн. рублей, что в 4,4 раза выше фактических затрат аналогичного периода 2000 года. Своевременно производится выплата пенсий, постепенно городской администрацией погашается задолженность по выплате детских пособий.
    Однако, средств местного бюджета недостаточно для реализации стратегии развития всех сторон городского сообщества в связи с тем, что не разрешены проблемы межбюджетных отношений на федеральном и региональном уровне, не в полном объеме возмещаются расходы на исполнение федеральных законов и государственных полномочий, принципы распределения доходов между бюджетами всех уровней лишают муниципальное образование финансовой самостоятельности.
    Главной задачей по перспективному развитию муниципального образования "город Южно-Сахалинск" администрация города определяет обеспечение стабилизации в экономической и социальной сферах, сохранение и развитие основных направлений для возобновления экономического роста и повышения уровня жизни населения города.
    В целях стабилизации экономики и финансово - бюджетной сферы города, повышения уровня жизни населения и обеспечения устойчивого функционирования системы жизнеобеспечения, реализации Плана социально - экономического развития муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на период 2000 - 2001 годы, постановляю:
    1.Принять к сведению информацию председателя Комитета по экономике и промышленной политике Косолапова А.М. об итогах социально - экономического развития за 9 месяцев 2001 года и задачах по развитию муниципального образования "город Южно-Сахалинск".
    2.Считать главной задачей по перспективному развитию муниципального образования "город Южно-Сахалинск" дальнейшее повышение уровня жизни и занятости населения.
    3.Считать приоритетными следующие направления работы администрации города до конца 2001 года:
    - развитие тенденций устойчивого функционирования экономики, дальнейшее укрепление финансового положения предприятий за счет создания экономических и других условий и поддержки собственных товаропроизводителей;
    - укрепление финансовой базы муниципального образования "город Южно-Сахалинск" за счет расширения налогооблагаемой базы, выполнения мероприятий по увеличению доходной и сокращению расходной части городского бюджета, размещения муниципального заказа на поставку товаров, работ и услуг для нужд муниципалитета строго на конкурсной основе;
    - создание благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса, обеспечивающего новые рабочие места, создание конкурентной среды, снижение социальной напряженности;
    - улучшение снабжения населения города продовольствием и товарами первой необходимости путем развития внутреннего рынка и поддержки местных товаропроизводителей;
    - стабилизация положения в жилищно - коммунальном хозяйстве и снижение муниципальных расходов за счет реализации Программ реформирования ЖКХ, повышения качества и снижения себестоимости жилищно - коммунальных услуг;
    - повышение эффективности использования муниципальной собственности г. Южно-Сахалинска;
    - стабилизация социальной сферы экономики города путем совершенствования медицинской и социальной помощи населению, развития механизмов привлечения внебюджетных средств и новых методов работы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта в рыночных отношениях.
    4.Руководителям структурных подразделений администрации города:
    4.1.Обеспечить безусловное выполнение:
    - мероприятий по реализации Плана социально - экономического развития муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на период 2000 - 2001 годы;
    - целевых среднесрочных программ развития отраслей экономики и социальной сферы города;
    - Плана действий администрации муниципального образования "город Южно-Сахалинск" по реализации основных направлений социальной политики и модернизации экономики в 2001 году.
    4.2.Усилить контроль:
    - за полнотой и целевым использованием средств внебюджетного фонда Сахалинской области на 2001 год;
    - за выполнением плана мероприятий, направленных на увеличение доходной части и сокращение расходов городского бюджета на 2001 год.
    4.3.Регулярно информировать население о деятельности администрации города и структурных подразделений через средства массовой информации.
    4.4.В срок до 20 ноября 2001 года подготовить и представить в отдел по оргработе и связям с общественностью и взаимодействию с представительными органами власти (Баюшкин В.П.) для обобщения и доклада мэру города Южно-Сахалинска анализ устных и письменных обращений граждан, поступивших в администрацию города по социальным и иным вопросам жизнеобеспечения, и предпринятых по ним мерах.
    5.Управлению сельского хозяйства, перерабатывающей и рыбной промышленности (Докшина Н.Д.) в срок до 30 ноября 2001 года внести предложения по выводу ГУСП "Сахалинский бекон" из кризисного состояния, снижению себестоимости и увеличению производства мяса и мясных продуктов на территории города Южно-Сахалинска.
    6.Департаменту жилищно - коммунального хозяйства (Миронов А.В.):
    - обеспечить реализацию мероприятий Программы реформирования жилищно - коммунального хозяйства муниципального образования "город Южно-Сахалинск";
    - в срок до 1 декабря 2001 года подготовить информацию о ходе реализации новых стандартов по оплате жилищно - коммунальных услуг на территории муниципального образования "город Южно-Сахалинск".
    7.Комитету по управлению муниципальной собственностью (Распутняк С.А.):
    - принять меры по организации учета земельных ресурсов муниципального образования "город Южно-Сахалинск", в срок до 1 января 2002 года разработать меры по эффективному их использованию;
    - в срок до 1 декабря 2001 года внести предложения по стабилизации финансово - хозяйственной деятельности и реформированию муниципальных предприятий города.
    8.Руководителям структурных подразделений администрации города представить к 1 декабря 2001 г. в комитет по экономике и промышленной политике полную информацию о ходе выполнения настоящего постановления для обобщения и доклада мэру г. Южно-Сахалинска.
    9.Опубликовать данное постановление в газете "Южно-Сахалинск".
    10.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра по экономике и финансовой политике Минервина И.Г.
    Мэр г. Южно-Сахалинска
    Ф.И.Сидоренко