Сахалинская область
Информация от 18 сентября 1997 года

О ходе исполнения Закона Сахалинской области "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1997 год" за 1 полугодие 1997 года

Принята
Контрольно-счетной палатой Сахалинской областной Думы
18 сентября 1997 года
    Закон "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1997 год" принят областной Думой 12.03.97 и вступил в силу 29.03.97.
    За первое полугодие 1997 года в доходную часть бюджета поступило 398902 млн. рублей или 35,6% к годовым назначениям.
    Исполнение доходной части бюджета первого полугодия характеризуется следующей таблицей:
  1.                                                                    (млн. рублей) 
   ───────────────────────────┬────────────┬─────────────────────┬────────────── 
         Статьи доходов       │    Сумма   │ Удельный вес статьи │Постатейное 
      в областном бюджете     │ поступлений│    в общей сумме    │выпол. 
                              │     за     │       доходов       │показат. 
                              │  полугодие │──────────┬──────────│уточненного 
                              │            │утверждено│в уточнен-│плана 
                              │            │по бюджету│ном плане │полуг. % 
                              │            │          │1 полуго- │ 
                              │            │          │дие       │ 
   ───────────────────────────┴────────────┴──────────┴──────────┴────────────── 
    
   Налоговые доходы               116533       22,1       22,1      116,7 
   Неналоговые доходы              13977        1,0        1,0      317,8 
   Итого собственных 
   доходов                        130510       23,1       23,1      125,2 
   Трансферт                      262884       76,9       76,9       75,8 
   Отчислено в 
   централизованный фонд 
   социального развития             5508 
   ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────── 
   Итого доходов                  398902                             88,4 
   ─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
    2. Из данных, приведенных в таблице, следует, что областной бюджет имеет перевыполнение поступлений по собственным доходам на 25,2%. Однако из-за недополучения трансферта исполнение общей доходной части областного бюджета за полугодие составило 88,4%.
    Ниже приведен постатейный анализ исполнения областного бюджета за первое полугодие в части налоговых доходов.
    1.Прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала.
    1.1.Налог на прибыль (10101).
    Налогообложению подлежит валовая прибыль. Плательщиками являются юридические лица.
    Весовая доля налога в доходной части бюджета, утвержденного на год - 6,5%.
    Поступления за полугодие составили 27500 млн. руб. или 36,6% годовой суммы.
    Комментарий контрольно-счетной платы:
    Выполнение по данному виду налога достигнуто за счет проведения зачетов, которые составили 88% от поступившей суммы.
    1.2.Подоходный налог (10102).
    Налогообложению подлежит совокупный доход, полученный в календарном году. Плательщиками являются физические лица.
    Весовая доля налога в доходной части годового бюджета - 4.1%.
    Поступления по налогу составили 12507 млн. руб. или 26,4% к годовой сумме.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Недополучение налога следует отнести за счет несвоевременности выплаты заработной платы.
    1.2.Налоги на товары и услуги.
    1.2.1.Налог на добавленную стоимость (10301).
    Налогообложению подлежит вновь созданная часть стоимости товара, работ и услуг. Плательщиками являются юридические лица.
    Весовая доля налога в доходной части годового бюджета - 9.7%.
    Поступления по налогу составили - 47356 млн. руб. или 42,5% к годовой сумме.
    Весовая доля налога в исполненной части дохода за полугодие - 7,8%.
    1.2.2.Спецналог для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства.
    Комментарий контрольно счетной палаты:
    Налог отменен с 1 января 1996 года. В областной бюджет поступают суммы задолженности за 1995 год.
    1.2.3.Прочие лицензионные и регистрационные сборы (10308).
    Сюда входят: сбор за регистрацию предприятий, общественных организаций, средств массовой информации, банков и их органов и другие сборы.
    Весовая доля налога в доходной части годового бюджета - 0,15%.
    Поступления по налогу составили - 463 млн. руб. или 26,2% к годовой сумме.
    Весовая доля налога в исполненной части дохода за полугодие составила всего 0.08%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    В 1997 году резко снизилось число плательщиков, снизилось число предприятий, подлежащих регистрации, в связи с сокращением объемов строительства уменьшилось число плательщиков лицензионного сбора за строительную деятельность.
    1.3.Платежи за использование природных ресурсов.
    1.3.1.Плата за недра (105010).
    Весовая доля налога в доходной части годового бюджета - 1,62%. Поступления по налогу составили 22887 млн. руб. или 122,8% годового плана. Весовая доля налога в исполненной части дохода за полугодие составила - 3,8%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Столь значительное перевыполнение данного вида налога достигнуто за счет проведения зачетов. Во втором квартале зачет проведен на 11684 млн. руб. имевшейся недоимки. Годовой план по этому виду налога перевыполнен на 22,8%.
    1.3.2.Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
    Весовая доля налога в доходной части годового бюджета - 0,61%. Поступления по налогу составили - 1993 млн. руб. или 28,6% к годовой сумме.
    Весовая доля налога в исполненной части дохода за 6 месяцев составила 0,3%.
    1.4.Земельный налог и арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения (10510).
    Объектом налогообложения являются земельные участки, предоставленные юридическим лицам и гражданам. Налог взимается в расчете на год с облагаемой налогом земельной площади. Плательщиками являются собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов).
    Весовая доля налога в доходной части бюджета, утвержденного на год - 0,37%.
    Поступления по налогу составили 3386 млн. руб. или 78,9% годового плана. Весовая доля в исполненном бюджете - 0,6%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Перевыполнение связано с погашением недоимки путем проведения зачета, сумма которого равна - 1435 млн. руб. или 42,3% поступившей.
    Выводы по статьям "налоговые доходы".
    1.Собираемость налогов физическими деньгами низкая. В общей сумме собранных налоговых доходов зачеты составили 56,8%.
    2.Проект бюджета на 1997 год утвержден в марте. Финуправление уже имело договор и соглашение с Международным Московским Банком от 10.12.96 и Соглашение от 09.12.96 между администрацией Сахалинской области и ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" в части обеспечения гарантийных обязательств, выданных ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз" Международному Московскому Банку.
    Поэтому невозможно найти объяснение тому факту, что были допущены ошибки прогнозирования.
    Неналоговые доходы.
    Неналоговые доходы за первое полугодие 1997 года составили 13977 млн. руб., что составляет 73,7% от годовой суммы доходов.
    Доходы от государственной собственности или от деятельности (20100).
    Весовая группа платежей в областной бюджет утверждена на год - 0,09%.
    Фактические поступления за первое полугодие составили - 9294 млн. руб. или 916% годового плана.
    Законом утверждено доходов по данной статье платежей - 1015 млн. руб. Фактически поступило в бюджет за полугодие 9294 млн. руб., или на 8279 млн. руб. больше суммы утвержденной на год.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Показатели по поступлению средств по данной статье можно отнести к ошибкам прогнозирования, так как договор по передаче федеральных средств под досрочный завоз в оперативное управление администрации области с Министерством финансов ежегодно перезаключается.
    Доходы от продажи принадлежащего государству имущества (20200).
    Весовая доля доходов в годовом бюджете - 0,04%.
    Фактические поступления за полугодие составили - 1257 млн. рублей.
    Поступления по данной статье представляют сумму, поступившую от Российского фонда федерального имущества (средства от продажи акций РАО ЕЭС России).
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Доходы по данной статье не поддаются точному прогнозированию.
    Штрафные санкции (20700).
    Весовая доля поступлений по статье в доходной части годового бюджета - 0,08%, в уточненной по полугодию - 0,07%.
    Фактически поступило - 121 млн. рублей.
    Комментарий контрольно-счетной палаты. Показатели по поступлениям штрафных санкций не поддаются точному прогнозированию.
    Прочие неналоговые доходы (21000).
    Весовая доля поступлений в годовой сумме доходов бюджета - 1,44. Фактически поступила сумма 3305 млн. руб. или 20% к годовой сумме.
    Трансферт.
    Весовая доля поступления трансферта в доходной части бюджета на год - 72,7%.
    Фактически поступления составили 262884 млн. руб. или 31,5% к годовой сумме.
    Из поступлений зачислено в доходную часть бюджета суммы собственных доходов (налоговых и неналоговых платежей) в первом полугодии зачеты составили 66148 млн. руб., что составляет 50,7% от поступившей суммы собственных доходов.
    В первом полугодии налоги в иностранной валюте за 1997 год в областной бюджет не поступали.
    Согласно статистическим данным стоимость экспортируемой продукции и услуг Сахалинской области за 1 полугодие оценивается в 119744,3 тыс. долл. США. Ранее полученные и зачисленные в областной бюджет налоги в иностранной валюте в бюджеты районов не направлялись.
    Исполнение расходной части бюджета за первое полугодие 1997 года.
    Расходная часть областного бюджета исполнена в сумме 598003 млн. руб., что составляет - 42,4% к годовой сумме расходов.
    Исполнение статьи 13 по распорядителям кредитов Закона Сахалинской области "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1997 год" представлены в таблице приложения N 1.
    Ниже приводится анализ исполнения расходной части бюджета.
    1.Государственное управление (0100).
    Весовая доля расходов в бюджете 1997 года - 4,90%, в том числе: функционирование системы областной законодательной власти - 1,10%, областной исполнительной - 3,60.
    Расходы на функционирование двух ветвей власти составили 26398 млн. руб. или 38,2% к годовой сумме утвержденных назначений.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Ссылка финуправления влияния на низкий уровень финансирования областной Думы позднего принятия Закона "Об областном бюджете на 1997 год" могла быть принята при анализе размера финансирования первого квартала, но является несостоятельной во втором квартале и полугодии в целом. Контрольно-счетная палата отмечает неисполнение администрацией области статьи 30 Закона "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области".
    Расходы на общегосударственное управление (архивные учреждения) составили 1692 млн. руб., профинансированы на 39,5% к годовым назначениям.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    На основании распоряжения губернатора от 16.05.97 N 159-р в счет ассигнований, предусмотренных на содержание областных учреждений во втором квартале выделено 123,5 млн. руб. для ремонта кровли здания областного государственного архива, с целью обеспечения сохранности документов архивного фонда Сахалинской области.
    Национальная оборона.
    Утверждено расходов на 1997 год 490 млн. руб. Фактически профинансировано за полугодие 50 млн. руб. или 10,2%.
    3.Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности (0400).
    Утверждено на год 37502 млн. руб., весовая доля расходов в бюджете - 2,66%. Фактически профинансировано расходов в сумме 12052 млн. руб. или 32,1% к годовым назначениям.
    Весовая доля в исполненном бюджете за 1 полугодие - 2,60%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    В первом полугодии не производилось финансирование программ: содействия занятости осужденных и программы по предупреждению преступности среди подростков. Финансирование по программе по усилению борьбы с преступностью составило всего 348 млн. руб.
    4.Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу (0500).
    Утверждено на год 1190 млн. руб., весовая доля расходов в бюджете - 0,08%.
    Фактически профинансировано 154 млн. руб. или 12,9% к годовому плану.
    Весовая доля в исполненном бюджете - 0,03%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты: финансирование на проведение научно-исследовательских работ по заказу департамента рыбной промышленности и Курильских островов в первом полугодии 1997 года не производилось.
    5.Промышленность, энергетика и строительство (0600).
    Утверждено на год 150717 млн. руб., весовая доля расходов в бюджете - 10,6%. Фактически направлено финансирования за первое полугодие на указанные отрасли - 88315 млн. руб. или 58,59% от суммы, утвержденной на год.
    Весовая доля в исполненном бюджете полугодия - 19,0%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Основными распорядителями кредитов в данной группе являются предприятия энергетического комплекса. На компенсацию разницы возрастающего тарифа на электроэнергию предусмотрено 115000 млн. рублей на 1997 год.
    Возмещено за первое полугодие 92363 млн. руб. или 80,3% годовой суммы. Средств из федерального бюджета для возмещения тарифа получено за полугодие всего 16 млрд. руб., по Постановлению Правительства утверждено: на I квартал 14 млрд. руб., получено - 10 млрд. руб., на II квартал утверждено 24 млрд. руб., получено 6 млрд. руб.
    Расходы департамента строительства профинансированы в объеме 91,1% годовой суммы.
    6.Сельское хозяйство и рыболовство (0700).
    Весовая доля в утвержденном на год бюджете - 5,23%.
    Фактически профинансировано 5854 млн. руб. или 7,9% к годовому плану. Весовая доля в исполненном бюджете - 1,26%.
    Комментарий контрольно-кассовой палаты:
    На коренное улучшение земель финансирование в первом полугодии не направлялось. По данным статотчетности за сданную продукцию сельхозпроизводителями необходимо выплатить 14900 млн. рублей.
    Финансовое управление сложившуюся ситуацию объясняет изданием постановления областной Думы от 25.12.96 N 4/61-2, которым предусматривалось первоочередное направление средств финансирования (до утверждения бюджета на 1997 год) на защищенные статьи. Ссылка несостоятельна, так как в первом квартале на дотацию животноводческой продукции было направлено 500 млн. руб. (см. перечисление от 24.03.97). По мнению контрольно-счетной палаты кроме отсутствия достаточных средств в бюджете на ситуацию могли оказать влияние постановление губернатора от 23.05.97 N 226 "О поручительстве администрации Сахалинской области по кредитному договору с АО "Сиданко" перед "Альфа-Банком" в сумме двух миллиардов рублей для поставки нефтепродуктов для сельхозпроизводителей за счет средств дотации на продукцию животноводства, предусмотренную в областном бюджете на 1997 год.
    Государственная поддержка фермерства профинансирована на 0,8% к годовому плану.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Постановлением губернатора от 02.04.97 N 144 создан областной фонд финансовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств. Источником формирования фонда являются средства, предусмотренные в областном бюджете на господдержку развития фермерства.
    7.Охрана окружающей среды.
    Весовая доля расходов в бюджете - 0,14%, в уточненном и утвержденном на полугодие. Фактически профинансировано расходов на 324 млн. руб. или 16,8% к годовому плану.
    Весовая доля в исполненном бюджет - 0,07%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты: управлению по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на реализацию программы работ по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий (территориальная подсистема РСЧС) средства не выделялись.
    8.Транспорт (0900).
    Весовая доля расходов в бюджете - 6,80%.
    Фактическое исполнение составило 12104 млн. руб. или 12,6% к годовой сумме.
    Весовая доля в исполненном бюджете - 2,60%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Произведено финансирование капитального ремонта автомобильного моста в районе с. Новая Деревня управлению автомобильных дорог в сумме 291 млн. руб. на основании распоряжения от 12.05.97 N 144 губернатора области. Данные расходы законом не предусмотрены. Распоряжением определены ассигнования из фонда непредвиденных расходов - 315 млн. рублей:
    - на покрытие убытков от пассажирских перевозок воздушным транспортом на местных авиалиниях профинансировано ГП "Сахалинские авиатрассы" в сумме 1100 млн. рублей.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Администрация области выступила гарантом перед КБ "Итуруп", который предоставил кредит в сумме 5,2 млрд. руб. ГП "Сахалинские авиатрассы". Обеспечением гарантийных обязательств являются средства областного бюджета на удешевление авиаперевозок (постановление губернатора от 18.03.97 N 124).
    В первом полугодии на реализацию Закона "О ветеранах" (в части возмещения транспортных расходов) средства не направлялись. Предусмотрено на год 4000 млн. рублей.
    Предусмотренные законом инвестиции УКС администрации г. Охи в сумме 7700 млн. руб. также не направлялись.
    9.Развитие рыночной инфраструктуры.
    Утверждено на год 1000 млн. руб., профинансировано 70 млн. руб. или 0,1% к годовым назначениям.
    Комментарий контрольно-счетной палаты: средства в основном направлены на содержание дирекции. Программа поддержки предпринимательства не работает.
    10.Жилищно-коммунальное хозяйство.
    Весовая доля расходов в бюджете на 1997 год - 11,70%. Фактически профинансировано за первое полугодие 9093 млн. рублей или 5,5% к годовым назначениям.
    Весовая доля в исполненном бюджете - 1,96%.
    11.Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
    Весовая доля расходов в бюджете года - 0,38%.
    Фактически расходы составили 2780 млн. руб. или 51,6% к годовому плану.
    Весовая доля в исполненном бюджете - 0,60%.
    12.Образование.
    Весовая доля расходов в бюджете года - 4,09%. Фактически за полугодие профинансировано - 20288 млн. руб. или 35,2% от годовых назначений.
    Весовая доля в исполненном бюджете - 4,4%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Не финансировались мероприятия по переподготовке кадров (кроме Сахалинской Думы, которой направлено на указанные цели 36,3 тыс. рублей).
    13.Культура и искусство.
    Весовая доля расходов в годовом бюджете - 2,07%. Фактически профинансировано расходов в сумме 9574 млн. руб. или 32,9% к годовому плану. Программы профинансированы всего в сумме 53 млн. руб., что составляет 2,7% к утвержденной сумме (1937 млн. руб.) на год.
    Весовая доля в исполненном бюджете - 2,06%.
    14.Средства массовой информации.
    Весовая доля расходов в годовом бюджете - 0,18%. Фактически профинансировано 424 млн. руб. или 17%.
    Весовая доля расходов в исполненном бюджете - 0,09%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    В полном объеме годовых назначений профинансирована только "Новая корейская газета", "Губернские ведомости" - 38,4%, "Молодая гвардия" - 46,6%, Сахалинское книжное издательство- 15%.
    15.Здравоохранение и физическая культура.
    Весовая доля расходов в годовом бюджете - 7,76%. Направлено средств за первое полугодие - 46171 млн. руб. или 42,2% к годовому плану. Программы профинансированы на 2,9%.
    Весовая доля в исполненном бюджете - 9,9%.
    16.Социальная политика.
    Весовая доля расходов в годовом бюджете - 5,39%.
    Фактически профинансировано - 16027 млн. рублей или 21,1% к годовому плану. Весовая доля в исполненном бюджете - 3,45%.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Фонд социальной поддержки населения профинансирован в сумме 5184 млн. руб. или 17,8% от годовой суммы, при этом зачеты товарами в погашение налогов в областной бюджет от коммерческих структур составили 53,7%.
    Контрольно-счетная палата провела выборочный анализ в областном фонде социальной поддержки населения (в дальнейшем Фонд). Ниже приведены цены на некоторые товары, поставляемые фонду в счет зачета налогов от фирмы Сахалинское кондитерское общество макаронные изделия, вермишель в пачках весом 1 кг, стоимостью 8690 рублей за 1 пачку, рожки в пачках весом в 1 кг, стоимостью 8800 рублей.
    От АОЗТ Южно-Сахалинский Дом торговли получен маргарин цена за 1 кг 19500 рублей, стиральный порошок пачка весом 600 г стоимостью 16500 рублей. Средняя рыночная цена порошка 12 - 13 тыс. руб. за 600 г.
    Южно-Сахалинский рыбозавод рассчитался по налогам путем поставки не только собственной продукции, но и товарами народного потребления промышленной группы.
    Наибольший удельный вес в зачетах с Фондом (по группе товаров) в первом полугодии занимает ОАО "Сахалинская оптово-торговая база" (СахОТБ) = 1,5 млрд. рублей.
    Следует учесть, что к товарам, поступившим в адрес базы из Индии, имелись серьезные претензии по качеству и сертификации, выставленные Главным государственным санитарным врачом по Сахалинской области.
    Исполнение статьи 14 Закона распределение средств субвенций районам для содержания детских домов, специальной школы и центра медико-социальной реабилитации г. Холмска характеризуется следующей таблицей:
  2.    ─────────────────────────────┬─────────┬──────────┬─────────────── 
        Наименование районов    │ Сумма,  │Исполнено │    % к году 
                                │ утвержд.│   за     │ 
                                │ на год  │полугодие │ 
   ─────────────────────────────┴─────────┴──────────┴─────────────── 
    
       Александровск-Сахалинский    187         48         25,7 
       Долинский                    187         48         25,7 
       Невельский                   502        141         25,0 
       Углегорский                 2246        561         25,0 
       Холмский                    5858       1465         25,0 
       Анивский                    2021        506         25,0 
       Ногликский                   831        207         25,0 
       Тымовский                   4304       1077         25,0 
   ────────────────────────────────────────────────────────────────── 
       Итого                      16196       4053         25,0 
   ──────────────────────────────────────────────────────────────────
    3. Статьей 17 Закона указанные субвенции отнесены к защищенным статьям, подлежащим финансированию в полном объеме.
    Комментарий контрольно-счетной палаты:
    Статья 19 Закона. Нормативы распределения фонда финансовой поддержки районов области.
    Трансферт по нормативу на 6 месяцев на финподдержку районов составил 123319 млн. руб., фактически перечислено районам 131523 млн. руб., в том числе зачеты (63168 млн. руб.) или 48% к перечисленной сумме. Кроме этого, выдано ссуд районам в сумме 37956 млн. рублей.
    Не в полном объеме перечислен трансферт Курильскому району - 97,5%, Северо-Курильскому - 99,3%, Томаринскому - 84,4%, Южно-Курильскому - 99,1%.
    Статья 22 Закона.
    Статьей предусмотрен лимит кредитования для покрытия дефицита областного бюджета за счет кредитов коммерческих банков на срок не более 6 месяцев, под процент, не превышающий более чем на 10 процентов действующую ставку банка, с последующим предоставлением областной Думе копий кредитных договоров.
    Финансовым управлением указанная статья Закона должным образом не исполняется. Договоры направляются выборочно и несвоевременно. Ограничение процентной ставки 10 пунктами нарушается, сроки кредитов не соблюдаются, кредиты привлекаются не только для покрытия дефицита.
    Например, Соглашение с ММБ о кредите в инвалюте в Думу не передавалось, срок кредита продлен до 10.01.98, ставка по процентам (ЛИБОР + 5,5%) годовых.
    Договор от 30.04.97 N 023 с филиалом "Сахалинский" АБ "Инкомбанк" на 15 млрд. руб. на цели финансирования развития угольного разреза "Лопатинский" и расходы социальной сферы, под 50% годовых до 05.05.97 и 46% годовых до момента возврата кредита.
    Согласно постановлению губернатора от 29.04.97 N 194 кредит в полном объеме направляется АО "Сахуголь" как бюджетная ссуда сроком до 15.10.97 под 50% годовых на период до 29.07.97 (период действия процентной ставки равной 50%).
    Направлено средств в виде бюджетной ссуды для финансирования угольного разреза "Лопатинский", всего 11 млрд. руб. 30.04.97 пор. N 394 - 5 млрд. руб., 15.05.97 пор. N 5-6 - 1,5 млрд. руб., 19.05.97 N 524 - 1,5 млрд. руб., 19.06.97 - 0,2 млрд. руб., 30,06.97 - 2,8 млрд. рублей.
    Уплачено процентов Инкомбанку за пользование кредитом по договору 023 от 30.04.97 в первом полугодии 929,7 тыс. руб.
    По договору от 19.05.97 N 27 с Промстройбанком привлечены кредитные ресурсы в сумме 5 млрд. руб. для строительства Ногликской газовой электростанции, под 39 процентов годовых на 4 месяца.
    Источником погашения кредита является внебюджетный фонд. Поручителем обеспечения обязательств по погашению кредита выступил финансовый отдел администрации области.
    24.06.97 поручением N 729 погашены проценты по данному кредиту с бюджетного счета в сумме 170 млн. рублей.
    Следует заметить, что в 1997 году истекают сроки гарантийных обязательств, выданных администрацией Сахалинской области, под залог областной собственности в соответствии с постановлением губернатора от 04.03.94 N 75.
    По некоторым из них контрольно-счетная палата по документам финансового управления провела проверку, в ходе которой установлено нарушение статьи 23 Закона "Об областном бюджете на 1997 год" (23.7).
    АО "Вера" в 1995 году получен кредит из средств федерального бюджета на закупку сырья и материалов в сумме 350 млн. рублей.
    Администрация области выступила гарантом возврата средств (гарантийное письмо от 04.04.95 N 01-05/11).
    В 1996 году с согласия Министра финансов РФ на основании письма департамента текстильной и легкой промышленности от 18.06.96 N П 20-АГ-2158 срок возврата бюджетной ссуды продлен, администрация области своим письмом от 12.09.96 N 14-19/24 подтвердила действие ранее выданного гарантийного письма до 25.12.96.
    03.12.96 между финуправлением администрации области и АО "Вера" в соответствии с протоколом от 03.12.96 N 25 комиссии по управлению региональным фондом составлен договор займа N 709-12 КД о предоставлении средств регионального фонда госфинподдержки завоза продукции (товаров) в Сахалинскую область.
    Сумма займа 350 млн. руб. сроком на 6 месяцев под договор залога от 03.12.96 N 771, предметом залога служит готовая продукция (постельное белье).
    Срок возврата до 3 июня 1997 года.
    В постановлении губернатора от 28.03.97 N 135 речь идет о гарантиях по кредиту с филиалом Промстройбанка на сумму 400 млн. руб., договор в финуправлении на указанную сумму кредита отсутствует.
    10.04.97 АО "Вера" оформляет кредитный договор на получение ссуды в размере 350 млн. руб. с филиалом "Промстройбанк". Кредит предназначен на приобретение тканей, выдан под 46% годовых сроком на 4 месяца.
    Возврат кредита обеспечивается поручительством финуправления N 20 от 28.03.97.
    По истечении срока действия кредитного договора (11.08.97) N 20, заключенного между филиалом Промстройбанка и АО "Вера", срок действия договора по согласованию сторон продлен до 11.12.97 под поручительство финуправления.
    Финансовое управление нарушает Порядок предоставления средств федерального бюджета, переданных в управление администрации Сахалинской области для обеспечения завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера. Так, средства в сумме 88 млн. руб. и 212 млн. руб., причитающиеся согласно протоколу от 04.04.97 N 8 АОЗТ "Сахоблторгбаза" для поставки товаров по досрочному завозу, перечислены ТОО "Кварц" и ЗАО компания потребкооперации "Север" соответственно. Договор о предоставлении средств заключен с АОЗТ "Сахоблторгбаза", средства должны быть перечислены последней на отдельный счет и расходоваться согласно порядку, предусмотренному в договоре с Министерством финансов и финансовым управлением Сахалинской области.
    Начальник
    контрольно-счетной палаты
    А.В.Дуценко