Сахалинская область
Постановление от 27 июля 2000 года № 52

Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов Сахалинской областной Думы

Принято
Избирательной комиссией Сахалинской обл.
27 июля 2000 года
    В соответствии с Законом Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы", Избирательная комиссия Сахалинской области постановляет:
    Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов Сахалинской областной Думы (прилагается).
    Председатель
    Избирательной комиссии
    Сахалинской области
    А.Г.Брыскин
    Секретарь
    Избирательной комиссии
    Сахалинской области
    Л.Л.Ветрова
  1.    Согласовано                                             Утверждена 
   И.о. начальника                                     постановлением 
   Главного управления                         Избирательной комиссии 
   Центрального банка                             Сахалинской области 
   Российской Федерации                            от 27.07.2000 N 52 
   по Сахалинской области 
   В.А.Апанасенко
    2. ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
    1.Общие положения
    1.1.Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 55-ФЗ и Закону Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы", принятому Сахалинской областной Думой 1 июня 2000 года, кандидаты обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
    1.2.Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
    1.3.Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным кандидатам. Кандидат может назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченным представителем может быть только совершеннолетний гражданин.
    Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ему кандидатом, зарегистрированным кандидатом, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств), а также приводится образец подписи уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
    1.4.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
    2.Создание избирательных фондов
    2.1.Кандидат, выдвинутый по избирательному округу, обязан создать собственный избирательный фонд.
    2.2.Избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата, собственные избирательные фонды не создают.
    2.3.Зарегистрированные кандидаты продолжают использовать открытые специальные избирательные счета для финансирования избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации.
    2.4.Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
    а) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда <*> более чем в 250 (двести пятьдесят) раз (на выборах депутатов областной Думы в 2000 году - 33 тыс. рублей);
  2.    -------------------------------- 
   <*> Здесь и далее минимальный размер оплаты труда равен принятому на дату официального опубликования решения о назначении выборов депутатов областной Думы.
    3. б) средств, выделенных кандидату, зарегистрированному кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательными объединениями, входящими в выдвинувший его избирательный блок, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 1 (одну) тысячу раз (на выборах депутатов областной Думы в 2000 году - 132 тыс. рублей);
    в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Сумма пожертвований гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 50 (пятьдесят) раз (на выборах депутатов областной Думы в 2000 году - 6,6 тыс. рублей), юридического лица - 250 (двести пятьдесят) раз (на выборах депутатов областной Думы в 2000 году - 33 тыс. рублей);
    г) средств, выделенных зарегистрированному кандидату окружной избирательной комиссией в равном размере с иными зарегистрированными кандидатами. Гражданин Российской Федерации, зарегистрированный кандидатом и имеющий задолженность по средствам, выделенным из областного бюджета, перед избирательной комиссией на день официального опубликования решения о назначении этих выборов, не вправе получать средства областного бюджета независимо от того, в каком избирательном округе он баллотировался.
    2.5.Предельная сумма всех расходов кандидата (зарегистрированного кандидата) из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 1 (одну) тысячу раз (на выборах депутатов областной Думы в 2000 году - 132 тыс. рублей).
    2.6.Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.
    2.7.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - ничем не обусловленное поручение самого жертвователя кредитной организации перечислить денежные средства жертвователя с его расчетного счета платежным поручением на специальный избирательный счет кандидата, зарегистрированного кандидата; для гражданина - ничем не обусловленное внесение денежных средств на специальный избирательный счет через кредитную организацию, почтовым или телеграфным переводом.
    Не являются добровольным пожертвованием в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата денежные средства, перечисленные (внесенные) юридическим лицом или гражданином во исполнение обязательств по договору, иных обязательств гражданско - правового характера. Кандидат, зарегистрированный кандидат не вправе использовать эти денежные средства для финансирования своей избирательной кампании.
    3.Запреты на пожертвования в избирательные фонды
    3.1.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
    иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
    иностранным гражданам;
    лицам без гражданства;
    гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
    российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
    международным организациям и международным общественным движениям;
    органам государственной власти и органам местного самоуправления;
    государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
    юридическим лицам, имеющим в своем уставном (складочном) капитале государственную или муниципальную долю, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
    воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
    благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;
    анонимным жертвователям (для гражданина - без указания в платежном документе любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания в платежном поручении любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, наименования, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия (с указанием доли этого участия);
    юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
    4.Порядок открытия специального избирательного счета
    4.1.Кандидат, выдвинутый по избирательному округу, обязан открыть в этом избирательном округе в филиале Сберегательного банка Российской Федерации на основании договора банковского счета <*> специальный избирательный счет своего избирательного фонда после представления в окружную избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться и уведомления о сборе подписей, но не позднее чем за пять дней до дня представления в окружную избирательную комиссию документов для его регистрации.
  3.    -------------------------------- 
   <*> Форма договора банковского счета согласовывается Сберегательным банком Российской Федерации с Избирательной комиссией области.
    4. Специальный избирательный счет открывается кандидатом либо, на основании нотариально удостоверенной доверенности, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации паспорта или заменяющего его документа, письменного обращения по форме, приведенной в приложении 1 <*>, и решения окружной избирательной комиссии об открытии данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации. Полномочие уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам открывать счет должно быть указано в доверенности.
  4.    -------------------------------- 
   <*> Приводимые в приложении 1 и во всех других приложениях к настоящей Инструкции конкретные сведения о кандидатах, зарегистрированных кандидатах (выделены полужирным шрифтом) являются только примерами заполнения форм и не имеют нормативного значения. Все возможные совпадения с реальными лицами и организациями являются случайными.
    5. 4.2.Для принятия решения об открытии специального избирательного счета кандидат представляет в окружную избирательную комиссию документы, предусмотренные Законом Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы", а также в случае назначения им уполномоченных представителей по финансовым вопросам - нотариально заверенную доверенность, заполненную в соответствии с пунктом 1.3. настоящей Инструкции.
    4.3.Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении 2, в окружную избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета.
    4.4.В случае изменения избирательного округа на этих же выборах после открытия специального избирательного счета кандидат, зарегистрированный кандидат обязан:
    до представления в избирательную комиссию данного избирательного округа финансового отчета возвратить комиссии средства областного бюджета, а также остатки денежных средств с этого счета юридическим лицам и гражданам, осуществившим пожертвования в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими денежным средствам за вычетом расходов на пересылку;
    представить финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда (с приложением сведений по форме, приведенной в приложении 5, и первичных финансовых документов) в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в окружную комиссию нового избирательного округа;
    открыть новый специальный избирательный счет в установленном законом и настоящей Инструкцией порядке.
    4.5.Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет. Зарегистрированные кандидаты продолжают использовать для финансирования избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации, ранее открытые специальные избирательные счета. Финансовые операции со специальными избирательными счетами зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются на основании письменного уведомления окружной избирательной комиссии в день назначения повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.
    4.6.Специальный избирательный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на балансовом счете N 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов".
    5.Перечисление денежных средств в избирательные фонды
    5.1.Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата вносятся лично гражданином Российской Федерации из собственных средств через отделения связи, кредитные организации с предъявлением при этом паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства (регистрации), которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа. При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем - гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.
    5.2.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет.
    В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование юридического лица, содержащее указание на его организационно - правовую форму; дата регистрации; банковские реквизиты; отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале.
    При перечислении в безналичном порядке юридическими лицами на специальный избирательный счет наличие иностранной, государственной и муниципальной долей в уставном (складочном) капитале данного юридического лица и размеры каждой конкретной доли (в процентном выражении), а в случае отсутствия указанных долей (какой-либо доли) против каждого соответствующего наименования доли проставляются "0%", дата регистрации юридического лица указываются в платежном поручении в поле "Назначение платежа".
    При заполнении платежного поручения на перечисление добровольного пожертвования допускаются сокращения: добровольное пожертвование - "добров. пожертв.", иностранное участие - "И", государственная доля - "Г", муниципальная доля - "М", проценты - "%", даты могут указываться в формате "ДД.ММ.ГГГГ". Для совершения платежа электронным способом в поле "Назначение платежа" указывается не более 210 символов, включая пробелы.
    Организации и учреждения, не имеющие уставного (складочного) капитала, перечисляют пожертвования с соответствующей отметкой "уставный (складочный) капитал отсутствует".
    5.3.Платежные поручения на перечисление добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата заполняются в порядке, установленном указанием Центрального банка Российской Федерации от 2 декабря 1999 года N 691-У "О внесении изменений и дополнений в письмо Банка России от 14 октября 1997 N 529 "Об изменении формата платежного поручения и порядке его заполнения" с учетом указания оперативного характера Центрального банка Российской Федерации от 16 декабря 1999 года N 339-Т "Об оформлении платежных поручений на перечисление добровольных пожертвований в избирательные фонды".
    5.4.По решению окружной избирательной комиссии средства, выделенные ей из областного бюджета, перечисляются платежным поручением в избирательный фонд кандидата, только после его регистрации.
    5.5.Все денежные средства перечисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Зачисление на специальные избирательные счета средств в иностранной валюте запрещено.
    5.6.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа.
    6.Расходование средств избирательных фондов
    6.1.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться на:
    внесение избирательного залога;
    финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
    предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой информации (радио, телевидение, периодические печатные издания), посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем выпуска и распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других информационных и агитационных материалов), изготовления и распространения аудиовизуальных и других агитационных материалов;
    оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (проведение социологических исследований, оплата услуг специалистов по избирательным технологиям, оплата услуг имиджмейкеров и т.п.);
    оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации (работы и услуги, выполненные по договорам), а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании (приобретение канцелярских товаров, командировочные расходы; приобретение бумаги, почтово - телеграфные расходы, оплата телефонных переговоров и т.п.).
    6.2.Кандидат, зарегистрированный кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
    6.3.Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации представляют окружной избирательной комиссии заверенные электронной подписью сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата в машиночитаемом виде ежедневно одновременно по формам, приведенным в приложениях 3 и 4. В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и печатью филиала по тем же формам один раз в неделю (четверг), а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
    6.4.Кандидат, зарегистрированный кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме, приведенной в приложении 5.
    7.Избирательный залог
    7.1.Избирательная комиссия области в течение 10 дней со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов открывает в филиале Сберегательного банка Российской Федерации специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами.
    Для внесения избирательного залога, предусмотренного настоящим разделом, открывается отдельный лицевой счет Избирательной комиссии области на балансовом счете N 40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог".
    7.2.Избирательная комиссия области в течение 3 дней со дня формирования окружной избирательной комиссии сообщает ей реквизиты специального счета для внесения избирательного залога.
    7.3.Соответствующая окружная избирательная комиссия в письменном виде сообщает кандидату, выдвинутому по избирательному округу, реквизиты специального счета Избирательной комиссии области для внесения избирательного залога при получении от него заявления о согласии баллотироваться, а если к этому времени такой счет еще не открыт, незамедлительно после его открытия.
    7.4.Филиал Сберегательного банка Российской Федерации ежедневно представляет в Избирательную комиссию области выписки из специального счета Избирательной комиссии области для внесения избирательного залога кандидатами. К выпискам прилагаются копии платежных документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.
    7.5.Избирательная комиссия области ведет учет сведений о движении средств избирательного залога на специальном счете Избирательной комиссии области по форме, приведенной в приложении 6.
    7.6.Величина избирательного залога для кандидата равна умноженному в 150 (сто пятьдесят) раз минимальному размеру оплаты труда (на выборах депутатов Сахалинской областной Думы в 2000 году - 19,8 тысячи рублей).
    7.7.Граждане и юридические лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата, в качестве избирательного залога делают соответствующую запись в платежном документе о назначении платежа. В случае, если не все пожертвование, а только его часть вносится в качестве избирательного залога, оформляются отдельные платежные документы на каждую часть пожертвования. При неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения избирательного залога, или их части кандидат, зарегистрированный кандидат обязан не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
    7.8.Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога любые средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.
    7.9.Кандидат перечисляет из средств своего избирательного фонда избирательный залог единовременно и в полном объеме на специальный счет Избирательной комиссии области не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования. Кандидат при внесении избирательного залога указывает назначение платежа, а также свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа. Кандидат при перечислении средств избирательного залога на специальный счет Избирательной комиссии области представляет соответствующей окружной избирательной комиссии по форме, приведенной в приложении 7, письменное сообщение об источниках (источнике) поступления этих средств на специальный избирательный счет его избирательного фонда, в котором указывает для гражданина - его фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, дату рождения, а для юридического лица - наименование юридического лица, реквизиты его счета в банке.
    7.10.Если кандидат внес на специальный счет Избирательной комиссии области избирательный залог в размере, большем по сравнению с указанным в пункте 7.7. настоящей Инструкции, то по решению Избирательной комиссии области излишек средств избирательного залога на основании платежного поручения Избирательной комиссии возвращается в соответствующий избирательный фонд в десятидневный срок со дня зачисления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога.
    7.11.Если кандидат внес избирательный залог на специальный счет Избирательной комиссии области в размере, меньшем по сравнению с указанным в пункте 7.7. настоящей Инструкции, или избирательный залог внесен на специальный счет Избирательной комиссии позднее чем за сорок дней до дня голосования, то по решению Избирательной комиссии области перечисленные средства на основании ее платежного поручения возвращаются Избирательной комиссией области в избирательный фонд кандидата не позднее чем через 20 дней со дня зачисления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога.
    7.12.Кандидат, зарегистрированный кандидат не может использовать денежные средства своего избирательного фонда, предназначенные для внесения избирательного залога, на иные цели.
    7.13.В случае отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры, отказа в регистрации (за исключением отказа по решению суда) внесенный избирательный залог по решению Избирательной комиссии области возвращается в избирательный фонд не позднее чем через 5 дней со дня письменного уведомления, полученного от окружной избирательной комиссии. Окружная избирательная комиссия в письменном виде уведомляет Избирательную комиссию области об отзыве кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, снятии зарегистрированным кандидатом своей кандидатуры, отказе в регистрации (за исключением отказа по решению суда) не позднее чем через 2 дня со дня подачи в окружную избирательную комиссию кандидатом, зарегистрированным кандидатом соответствующего заявления (уведомления), либо со дня отказа в регистрации. Возврат средств избирательного залога в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня подачи в окружную избирательную комиссию соответствующего заявления (уведомления), либо со дня отказа в регистрации.
    7.14.В случае, если регистрация кандидата была осуществлена на основании представленных подписей избирателей, избирательный залог, поступивший от этого кандидата, зарегистрированного кандидата, возвращается в избирательный фонд кандидата по решению Избирательной комиссии области не позднее чем через 5 дней со дня поступления уведомления, полученного от окружной избирательной комиссии. Окружная избирательная комиссия уведомляет Избирательную комиссию области о регистрации кандидата на основании представленных подписей избирателей не позднее чем через 2 дня со дня регистрации кандидата. Возврат средств избирательного залога в избирательный фонд зарегистрированного кандидата осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня регистрации кандидата.
    7.15.Если зарегистрированный кандидат был избран депутатом Сахалинской областной Думы либо набрал по результатам голосования не менее 5 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по избирательному округу, то по решению Избирательной комиссии области избирательный залог, внесенный кандидатом, возвращается не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования результатов выборов Избирательной комиссией области в избирательный фонд кандидата.
    7.16.Если избирательный залог не подлежит возврату в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, он по решению Избирательной комиссии области перечисляется в доход областного бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
    7.17.Кандидат, зарегистрированный кандидат, на специальный избирательный счет которого Избирательная комиссия области возвращает избирательный залог, в течение 10 рабочих дней со дня его поступления из Избирательной комиссии возвращает (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам средства, которые были внесены ими в избирательный фонд с указанием, что эти средства предназначены для внесения избирательного залога.
    7.18.Избирательная комиссия области не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
    7.19.Перечисление средств избирательного залога в доход областного бюджета либо их возврат в избирательные фонды кандидата осуществляется филиалами Сберегательного банка Российской Федерации на основании платежного поручения Избирательной комиссии области.
    8.Запреты на расходование средств, минуя избирательный фонд
    8.1.Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается расходовать средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с целями их избирательной кампании, в том числе на оплату работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, на другие предвыборные мероприятия, связанные с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники.
    8.2.Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам либо по необоснованно завышенным расценкам реализовывать товары, выполнять работы и услуги, связанные с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
    Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.
    Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, зарегистрированного кандидата дают члены контрольно - ревизионных служб или эксперты, привлекаемые контрольно - ревизионной службой при Избирательной комиссии Сахалинской области или соответствующей окружной избирательной комиссии. При необходимости получения дополнительной информации окружная избирательная комиссия может направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы.
    8.3.Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей, их уполномоченные представители, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов, значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, а также выполнять работы, предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.
    9.Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с гражданами и юридическими лицами
    9.1.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, зарегистрированных кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, зарегистрированными кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
    Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам) и исполнителем.
    9.2.При формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата, а также с оказанием иных услуг, выполнением работ, реализацией товаров, прямо или косвенно связанных с выборами, граждане и юридические лица представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, иным соответствующим организациям и гражданам по форме, приведенной в приложении 8, документальное подтверждение согласия кандидата, зарегистрированного кандидата либо уполномоченных ими лиц на выполнение данных работ, оказание услуг, приобретение товаров и их оплату из избирательного фонда.
    9.3.Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ и оказание услуг производятся в безналичной форме путем списания денежных средств со специальных избирательных счетов.
    9.4.Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. До начала распространения агитационных печатных материалов зарегистрированный кандидат представляет их экземпляры или копии в Избирательную комиссию области. При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.
    9.5.Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата. При бесплатном выполнении гражданами работ, оказании услуг использование ими транспортных средств, средств связи, оргтехники, иного имущества должно быть оплачено из средств избирательного фонда.
    10.Прекращение операций на специальном избирательном счете
    10.1.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования. Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сберегательного банка Российской Федерации после дня, предшествующего дню голосования, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.
    10.2.По письменному указанию окружной избирательной комиссии филиал Сберегательного банка Российской Федерации прекращает финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, которые не представили в установленном Законом "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы" порядке в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, избирательным блоком, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации.
    11.Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования
    11.1.Соответствующая избирательная комиссия передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов не позднее трех дней со дня их получения.
    11.2.Соответствующая окружная избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в редакции периодических печатных изданий для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов по форме, приведенной в приложении 9.
    12.Возврат денежных средств
    12.1.Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней со дня голосования возвращает окружной избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда пропорционально денежным средствам, перечисленным ею в его избирательный фонд. По истечению указанного срока причитающиеся окружной избирательной комиссии суммы неизрасходованных средств, по ее письменному указанию в бесспорном порядке перечисляются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации на счет комиссии.
    12.2.Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру, либо его регистрация была отменена по причине нарушения правил проведения предвыборной агитации, в результате чего ко дню голосования число кандидатов оказалось меньше установленного числа мандатов или равным ему, и выборы по решению окружной избирательной комиссии откладываются на срок не более четырех месяцев, то этот зарегистрированный кандидат возмещает все расходы, понесенные окружной избирательной комиссией.
    12.3.Другие неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальном избирательном счете избирательного фонда, кандидат, зарегистрированный кандидат возвращает (за вычетом расходов на их пересылку) гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам не позднее чем через 60 дней со дня голосования. Зарегистрированному кандидату запрещается возвращать гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, неизрасходованные средства избирательного фонда до возврата денежных средств в окружную избирательную комиссию.
    12.4.Средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию окружной избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм средств в рублях) перечисляются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации в доход областного бюджета.
    13.Отчетность
    13.1.Зарегистрированный кандидат обязан представить окружной избирательной комиссии отчет о размерах и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а также обо всех произведенных затратах.
    13.2.Зарегистрированный кандидат представляет на бумажном носителе в окружную избирательную комиссию финансовый отчет не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов по форме, приведенной в приложении 10.
    13.3.К финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении 5, на бумажном носителе, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также экземпляры или копии всех предвыборных печатных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей эти материалы. При отсутствии технических возможностей печатные агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.
    Первичные финансовые документы в финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
    Если платные работы (услуги) для кандидата, зарегистрированного кандидата были выполнены по договору с иными организациями (посредниками), то в финансовом отчете к основному договору, заключенному между кандидатом, зарегистрированным кандидатом и организацией - посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги), заключенные между организацией - посредником и непосредственным исполнителем работ (услуг).
    Финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, зарегистрированные кандидаты по запросу окружной избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
    Финансовый отчет подписывается лично зарегистрированным кандидатом.
    До сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у зарегистрированных кандидатов, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств зарегистрированным кандидатом".
    Окружная избирательная комиссия ведет учет сведений о возврате денежных средств, выделенных из областного бюджета зарегистрированным кандидатам, по форме, приведенной в приложении 11.
    13.4.Окружная избирательная комиссия не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Сахалинской областной Думы представляет в Избирательную комиссию Сахалинской области сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов по форме, приведенной в приложении 12, а также сведения по форме, приведенной в приложении 11.
    13.5.Избирательная комиссия Сахалинской области не позднее чем через два месяца со дня официального опубликования общих результатов выборов депутатов Сахалинской областной Думы обобщает сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов по форме, приведенной в приложении 12.
    14.Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
    14.1.В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат при сборе подписей или в период проведения предвыборной агитации, иных предвыборных мероприятий помимо средств собственного избирательного фонда использовал и иные денежные средства, нарушал правила финансирования избирательной кампании окружная избирательная комиссия либо Избирательная комиссия области, либо суд вправе отменить регистрацию кандидата либо отменить решение об итогах голосования, о результатах выборов (пункт 11 статьи 63 и пункт 1 статьи 87 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы").
    Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным и областным законами (пункт 1 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 88 Закона Сахалинской области "О выборах депутатов Сахалинской областной Думы").
    14.2.Согласно Кодексу РСФСР об административных правонарушениях:
    непредставление кандидатом, лицом, избранным на выборную должность, сведений о размерах поступлений (пожертвований) в избирательные фонды и об источниках создания избирательных фондов, а также отчета обо всех произведенных затратах на проведение выборов -
    влечет наложение штрафа на кандидата, лицо, избранное на выборную должность, в размере от десяти до ста минимальных размеров оплаты труда;
    неопубликование отчетов о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти, а также сведений и отчетов, указанных в части первой настоящей статьи председателем избирательной комиссии или заменяющим его лицом в установленный законом срок, -
    влечет наложение штрафа в размере до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда;
    незаконное принятие кандидатом на выборную должность пожертвований в любой форме от иностранного государства, иностранного гражданина или иностранной организации, от международной организации или международного общественного объединения, от российских юридических лиц с иностранным участием -
    влечет наложение штрафа на кандидата в сумме, равной трехкратному размеру пожертвования, и конфискацию предметов пожертвования.
  5.    ------------------------------------ 
   В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после пункта 14 должен следовать пункт 15. 
  ------------------------------------
    6. 16.Заключительные положения
    Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее утверждения.
  6.                                ИСТОЧНИКИ 
                   ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА, 
                ПРЕДЕЛЬНАЯ СУММА РАСХОДОВ, СУММА ЗАЛОГА 
    
  ────────────────────────────────┬───────────────────────────────── 
       Наименование источника      │  Избирательный фонд кандидата 
                                   │     в депутаты Сахалинской 
                                   │         областной Думы 
   ────────────────────────────────┴───────────────────────────────── 
    
    1. Собственные средства         Не более минимального размера 
   кандидата                        оплаты труда, увеличенного в 250 
                                    раз, или не более 33 тыс. рублей 
    
    2. Средства избирательного      Не более минимального размера 
   объединения, избирательного      оплаты труда, увеличенного 
   блока, выдвинувшего кандидата    в 1000 раз, или не более 132 
                                    тыс. рублей 
    
    3. Добровольные пожертвования: 
    3.1. Граждан                    Не более минимального размера 
                                    оплаты труда, увеличенного 
                                    в 50 раз, или не более 6,6 
                                    тыс. рублей 
    3.2. Юридических лиц            Не более минимального размера 
                                    оплаты труда, увеличенного 
                                    в 250 раз, или не более 33 
                                    тыс. рублей 
    
    4. Средства областного бюджета  Всем зарегистрированным 
   - зарегистрированным кандидатам  кандидатам в равных размерах 
    
    Предельный размер расходов из   Не более минимального размера 
   избирательного фонда             оплаты труда, увеличенного 
                                    в 1000 раз, или не более 132 
                                    тыс. рублей 
    
    Сумма залога                    Минимальный размер оплаты труда, 
                                    увеличенный в 150 раз, или 19,8 
                                    тыс. рублей 
   ────────────────────────────────────────────────────────────────── 
    
                               СВЕДЕНИЯ, 
               ПЕРЕДАВАЕМЫЕ В СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 
    
  ────────────────────────────────┬───────────────────────────────── 
       Наименование сведений       │  По Закону о выборах депутатов 
                                   │         областной Думы 
   ────────────────────────────────┴───────────────────────────────── 
    
    1. Копии финансовых отчетов     Передаются в СМИ в течение 3 дней 
   кандидатов, зарегистрированных   со  дня  их  получения   (ст. 66, 
   кандидатов                       п. 4) 
    
    2. Сведения об общей сумме      Передаются в СМИ периодически 
   средств, поступивших             до дня голосования (ст. 63, 
   в избирательные фонды            п. 14) по ф. 9 
   кандидатов, зарегистрированных 
   кандидатов 
   ──────────────────────────────────────────────────────────────────