Сахалинская область
Постановление от 20 октября 2000 года № 440

Об итогах социально-экономического развития области за 9 месяцев 2000 года

Принято
Губернатором Сахалинской области
20 октября 2000 года
    Осуществление комплексных мер по стабилизации социально - экономического положения в области, выполнение Программы действий по реализации приоритетных направлений и задач, определенных постановлением губернатора области от 10 марта 2000 года N 96, позволило в третьем квартале текущего года закрепить позитивные тенденции, достигнутые за первое полугодие по большинству показателей социально - экономического развития области, и обеспечить рост объемов промышленного производства, продукции сельского хозяйства, услуг связи, розничного товарооборота.
    В ходе реализации экономической политики удалось достичь положительной динамики в достижении главной цели - повышении уровня жизни и занятости населения области.
    Дальнейшие заметные перемены произошли на рынке труда. Численность работающих во всех сферах деятельности увеличилась по сравнению с уровнем прошлого года на 4,1%.
    На конец сентября т.г. численность безработных, зарегистрированных органами занятости, сократилась по сравнению с прошлым годом вдвое (на 5,8 тыс. чел.), а уровень безработицы снизился с 4,3 до 2,4%. Снижение уровня безработицы до 2,4% достигнуто впервые за все годы реформ.
    Среднедушевые денежные доходы населения составили за 8 месяцев 2370 руб. и возросли по сравнению с уровнем прошлого года в 1,4 раза.
    Заметные перемены произошли в погашении задолженности по заработной плате особенно в бюджетной сфере. По состоянию на 1 октября т.г. суммарная задолженность по заработной плате составила 513 млн. руб., что на 12% ниже по сравнению с началом 2000 года.
    Значительно сократился уровень бедности - с 48,1% до 35,8%.
    Достигнутые положительные тенденции в росте занятости и уровне жизни населения стали возможными в результате большой совместной работы по восстановлению производства и финансовой стабилизации, проведенной в отраслях экономики и социальной сфере администрацией области, большинством муниципальных образований и органами управления всех звеньев хозяйствующих структур.
    За 9 месяцев т.г. были закреплены положительные тенденции в промышленности. В январе - сентябре 2000 года промышленностью произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 18382,6 млн. руб. Прирост промышленного производства составил 6%.
    В рамках проекта "Сахалин-2" продолжились работы по наращиванию добычи нефти, строительству новых эксплуатационных скважин. В текущем году по состоянию на 1 октября добыча составила 1028 тыс. тонн, поставлено на экспорт 946 тыс. тонн.
    Начато строительство газопровода Анива - Троицкое.
    Практически завершена реструктуризация угольной промышленности. Предприятия отрасли наращивают объемы добычи, работают над сокращением затрат. Завершаются работы по созданию промышленно - транспортного угольного узла в Углегорском районе.
    За 9 месяцев т.г. выработка электроэнергии в области возросла на 8,9%, отпуск тепловой энергии - на 5%, на работы по развитию нетрадиционной энергетики на Курильских островах из федерального бюджета и внебюджетного фонда области направлено 53 млн. руб.
    Заметно улучшил свои показатели лесопромышленный комплекс. Объем заготовки леса возрос на 12,2% к уровню прошлого года.
    На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности за 9 месяцев т.г. выпущено товарной продукции на сумму около 598 млн. руб. против 470 млн. руб. за соответствующий период прошлого года.
    Инвестиции в основной капитал составили 3,5 млрд. руб. (в т.ч. отечественные 2,3 млрд. руб.) и возросли за третий квартал на 1 млрд. рублей.
    Введено в эксплуатацию 46,5 тыс. кв. м общей площади жилых домов или 156,7% к уровню прошлого года.
    В сельском хозяйстве области объем продукции в сопоставимых ценах возрос к уровню прошлого года на 6%.
    Общий объем перевозок грузов увеличился к уровню прошлого года на 9,8%, пассажиров - на 9,1%.
    Заметные положительные изменения произошли в области радиовещания и телевидения, жители еще 14-ти районов получили возможность принимать областную телевизионную программу в объеме 2-часового вещания.
    С помощью администрации области решены проблемы открытия воздушного сообщения с Москвой на базе собственного лайнера Ил-62М, значительно пополнен парк большегрузных автомобилей для перевозки угля в ГУП "Сахалинтрансуголь".
    Обеспечивается высокий уровень насыщенности потребительского рынка основными продовольственными и промышленными товарами.
    Возрос внешнеторговый оборот области, составив за 9 месяцев т.г. 736,1 млн. долларов или 145,9% к уровню прошлого года, в том числе экспорт 609,6 млн. долларов или 173% к уровню прошлого года.
    Сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций области за январь - август составил почти 2,3 млрд. руб. прибыли (2277,1 млн. руб.) против 15,3 млн. руб. прибыли за аналогичный период прошлого года. Число убыточных предприятий сократилось с 54,1 до 51,6%. С прибылью завершили 8 месяцев промышленность области, в том числе нефтедобывающая и электроэнергетика, а также отрасли строительства, транспорта и торговли. Почти на 0,5 млрд. руб. снизился размер просроченной дебиторской задолженности. На 124,3 млн. руб. снизилась задолженность потребителей за поставленные энергоресурсы.
    Рост собственных доходов консолидированного бюджета к уровню прошлого года составил 48,6% или 824,7 млн. руб. Более чем вдвое к уровню прошлого года обеспечен рост поступлений собственных доходов в Охинском, Анивском и Южно-Курильском районах. Четыре района - Анивский, Ногликский, Охинский и Северо-Курильский уже выполнили годовой план по собственным доходам.
    Вместе с тем еще остается высоким удельный вес убыточных предприятий - 51,6%, хотя он и снизился за год на 2,5 процентных пункта. С убытками сработали из базовых отраслей - угольная (88,7 млн. руб.), рыбная (93,6 млн. руб.), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно - бумажная промышленность (11,5 млн. руб.).
    Итоги работы рыбохозяйственного комплекса за 9 месяцев т.г. свидетельствуют, что имеющийся в отрасли потенциал используется далеко не полностью. По сравнению с январем - сентябрем 1999 года добыча рыбы и морепродуктов снижена на 9%, выпуск пищевой рыбопродукции - на 9%, консервов рыбных - на 45,4%. Добыча лосося снизилась со 102 до 55 тыс. тонн.
    Не решена до конца проблема неплатежей энергетиков области перед предприятиями угольной промышленности, хотя она сокращена на треть и оплачиваются текущие поставки топлива в полном объеме.
    На работу лесозаготовительной промышленности крайне отрицательно повлияли затянувшиеся процессы перераспределения лесосечного фонда в Поронайском, Углегорском, Томаринском, Смирныховском, Александровск-Сахалинском и Анивском районах. В результате из лесопользования на длительное время было исключено около 500 тыс. куб. м древесины.
    Крайне сложная ситуация сохраняется в жилищно - коммунальном хозяйстве. Не созданы необходимые запасы твердого топлива, не завершена подготовка муниципального жилья, котельных и инженерных сетей.
    Вызывают озабоченность вопросы исполнения рядом муниципальных образований доходной части бюджетов по собственным доходам. Поступления собственных доходов к уровню прошлого года составили в муниципальном образовании "Вахрушев" - 49,8%, Смирныховском районе - 52,6%, Курильском - 79,1%, лишь незначительно возросли в Долинском, Макаровском, Томаринском и ряде других районов (в пределах 105 - 110%).
    Снизились налоговые поступления в территориальный бюджет по итогам 8 месяцев и в ряде отраслей экономики - в электроэнергетике (53,7%), угольной промышленности (68,8%), лесопромышленном комплексе (78,3%) и ряде других. По ряду отраслей заметно растет недоимка в территориальный бюджет, общая сумма которой увеличилась с начала года на 361,7 млн. руб. и превысила 1 млрд. рублей.
    В целях устранения отмеченных недостатков, закрепления позитивных тенденций в социально - экономическом развитии области, укрепления финансово - бюджетной сферы области постановляю:
    1.Принять к сведению информацию первого вице-губернатора области, председателя комитета экономики администрации области Малахова И.П. об итогах социально - экономического развития области за 9 месяцев 2000 года.
    2.Считать приоритетами социально - экономической политики до конца 2000 года:
    закрепление достигнутых положительных тенденций в развитии реального сектора экономики, укрепление финансового положения предприятий, улучшение использования природно - сырьевых ресурсов;
    наращивание собственной налогооблагаемой базы, исполнение консолидированного бюджета области по доходам и расходам;
    активизацию инвестиционной политики для увеличения притока в реальный сектор экономики отечественных и иностранных инвестиций;
    устойчивое обеспечение населения продовольствием, товарами первой необходимости и услугами за счет развития собственного производства;
    дальнейшее развитие предприятий производственной инфраструктуры;
    повышение уровня жизни и занятости населения;
    реализацию в полном объеме разработанных и принятых социальных программ.
    3.Вице-губернатору области Никитину В.Ф., управлениям администрации области топлива, энергетики и недропользования (Петров П.И.), транспорта и связи (Романов В.И):
    - принять исчерпывающие меры по обеспечению координации работы угледобывающих и транспортных предприятий области в целях стабильного обеспечения населения тепло- и электроэнергией в осенне - зимний период, сосредоточив внимание на решении задачи повышения качества топлива на электростанциях с переходом к 2001 году на 100-процентную его реализацию на конкурсной основе;
    - обеспечить координацию и организационную поддержку завершения объема работ, связанных с развитием Углегорского промышленно - транспортного угольного комплекса и направленных на удлинение причальной стенки до 160 метров и расширение угольного склада в порту Шахтерск, реконструкцию ООО "Обогатительная фабрика", обновление с целью дальнейшего наращивания объемов добычи угля, основных средств ООО "Шахтоуправление Шахтерское" и ООО "Шахта Островная";
    - совместно с комитетом по управлению государственным имуществом обеспечить эффективное использование техники ГУП "Сахалинтрансуголь" в перевозках топлива для нужд топливно - энергетического комплекса области.
    4.Вице-губернатору области Холодину А.А., департаменту по освоению минерально - сырьевых ресурсов континентального шельфа администрации области (Павлова Г.Н.):
    - провести необходимую работу по решению вопросов перевода эксплуатируемых месторождений в Охинском и Ногликском районах на принципы работы на условиях Соглашений о разделе продукции;
    - оказать содействие ОАО "Роснефть-Сахморнефтегаз" в решении вопроса о погашении задолженности потребителей Хабаровского края перед ОАО "Роснефть-Сахалинморнефтегаз".
    5.Вице-губернатору области Холодину А.А., комитету экономики администрации области (Дегтерев С.Г.) продолжить работу по изучению возможностей привлечения инвестиций в строительство второй очереди Ногликской газотурбинной электростанции и на подготовку ТЭЦ-1 к работе на газе.
    6.Вице-губернатору области Горкунову Б.В. обеспечить реализацию мер по:
    - закреплению и дальнейшему развитию тенденций стабилизации наращивания выпуска продукции сельскохозяйственного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности, реконструкции и техническому перевооружению предприятий, внедрению современных технологий и оборудования в целях дальнейшего улучшения потребительских свойств и повышения конкурентоспособности производимой пищевой продукции;
    - увеличению сбора акцизов от реализации водки и ликероводочных изделий;
    - увеличению выпуска цельномолочной продукции и комбикормов, организации системы сбора молока, производимого в фермерских хозяйствах и подсобных хозяйствах граждан;
    - оказанию совместно с органами местного самоуправления государственной поддержки предприятиям и гражданам, занимающимся сбором и переработкой дикоросов.
    7.Управлению жилищно - коммунального хозяйства администрации области (Ким В.Н.) в целях снижения расходов на теплообеспечение, исключения из тарифов на коммунальные услуги непроизводительных затрат продолжить работу по внедрению территориальных строительных норм "Теплозащита и энергопотребление зданий жилищно - гражданского назначения", а также организовать проведение технических аудитов в системе жилищно - коммунального хозяйства области, обеспечив жесткий контроль за ценами и тарифами.
    8.Департаменту по рыболовству администрации области (Аяшев В.И.):
    - организовать работы по доразведке имеющихся биоресурсов прибрежной зоны, решению вопросов изъятия и введению их в промысел в марте - апреле 2001 года;
    - в целях создания условий для повышения эффективности промысла и переработки низкорентабельных рыбных объектов обеспечить организационную поддержку и методическую помощь в учреждении и налаживании работы корпорации рыбоконсервных предприятий области;
    - по согласованию с администрациями муниципальных образований обеспечить рыбодобывающие предприятия лимитами, выделяемыми под прибрежное рыболовство, в объемах, необходимых для удовлетворения потребностей населения области.
    9.Управлению топлива, энергетики и недропользования (Петров П.И.) и департаменту лесопромышленного комплекса администрации области (Креминь М.М.) с участием управления Министерства РФ по налогам и сборам по Сахалинской области (Самсонов А.П.) проанализировать значительное снижение поступления налоговых платежей по итогам 8 месяцев т.г. от предприятий электроэнергетики, угольной промышленности, предприятий лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности и принять соответствующие меры по преодолению допущенного отставания.
    10.Предложить администрациям муниципальных образований рыбодобывающих районов области:
    - разработать районные Программы развития прибрежного рыболовства, имея в виду комплексный подход к воспроизводству, освоению и переработке рыбных ресурсов, с целью дальнейшей разработки Программы развития прибрежных территорий;
    - предусмотреть из выделяемых под прибрежное рыболовство лимитов объемы рыбы и морепродуктов, необходимые для обеспечения местного населения и совместно с департаментом потребительского рынка, торговли и услуг администрации области (Карлов Г.А.) решить вопросы организации торговли рыбой и морепродуктами в городах и поселках области.
    11.Обратить внимание глав администраций Долинского района Гаврилюка Н.Н., Смирныховского района Козинского Н.И. и Курильского района Подоляна С.А. на значительное отставание в поступлении собственных доходов в бюджеты муниципальных образований, а департамента по освоению минерально - сырьевых ресурсов континентального шельфа (Павлова Г.Н.), управлений топлива, энергетики и недропользования (Петров П.И.) и сельского хозяйства и продовольствия администрации области (Горкунов Б.В.), глав администраций г. Южно-Сахалинска Сидоренко Ф.И., Охинского района Ярулина Н.С. и Ногликского района Сусенко Г.В. на рост недоимки по итогам 8 месяцев и предложить вышеуказанным руководителям принять меры по максимальной мобилизации доходов в бюджеты всех уровней за счет собираемости налогов, укрепления налогооблагаемой базы и погашения недоимки по платежам в бюджеты.
    12.Вице-губернаторам области, руководителям структурных подразделений администрации области, главам муниципальных образований:
    - повысить ответственность за эффективность использования денежных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для областных и муниципальных нужд;
    - обеспечить создание четкой системы взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами по реализации решений совета экономической безопасности области.
    13.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора, председателя комитета экономики администрации области Малахова И.П.
    Первый вице-губернатор области
    И.П.Малахов