Сахалинская область
Постановление от 11 января 2000 года № 6

О работе администраций Смирныховского, Ногликского районов и города Южно-Сахалинска по выплате пособий семьям, имеющим детей

Принято
Губернатором Сахалинской области
11 января 2000 года
    Ситуация с выплатой детских пособий в области остается крайне напряженной, задолженность по этим платежам составляет 265,9 млн. рублей. Особенно тяжелое положение с выплатой пособий сложилось в г. Южно-Сахалинске, Ногликском и Смирныховском районах. В настоящее время в отделах социальной защиты населения Ногликского района состоит на учете 2633 ребенка, Смирныховского района - 3377 детей и в г. Южно-Сахалинске - 22805 детей. Общая сумма задолженности по выплате пособий только в этих районах составляет 37% от общей суммы задолженности по области, в том числе в г. Южно-Сахалинске - 86,5 млн. рублей, в Ногликском районе - 6,7 млн. рублей и в Смирныховском районе - 5,2 млн. рублей. Пособия на детей в массовом порядке не выплачиваются в г. Южно-Сахалинске, с 1996 года, в Смирныховском и Ногликском районах - с 1997 года.
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18.06.98 N 923 "О первоочередных мерах по обеспечению выплаты ежемесячного пособия на ребенка" в указанных районах приняты решения о первоочередной выплате пособий на детей из социально незащищенных семей (одиноких, многодетных, малообеспеченных и др.), но даже этой категории семей пособия выплачиваются несвоевременно.
  1.    ------------------------------------ 
   В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Указ Президента Российской Федерации N 923 имеет дату 08.08.1998. 
  ------------------------------------
    2. Начиная с 1997 года, сложилась порочная практика, когда муниципальные образования утверждают в расходной части бюджетов средства на выплату пособий значительно ниже, чем предусматривается законом Сахалинской области об областном бюджете и бюджетной системе области на соответствующий год. Однако и утвержденные суммы пособий не выплачиваются в полном объеме. Так, из предусмотренных в бюджете области на выплату детских пособий г. Южно-Сахалинску в 1998 году 68,4 млн. рублей, а в 1999 году - 57,5 млн. рублей, в городском бюджете утверждено всего лишь на 1998 год - 3 млн. руб., на 1999 г. - 5 млн. руб., а фактически выплачено в 1998 году - 1,7 млн. руб., в 1999 г. - 3,0 млн. руб. при ежемесячной потребности на выплату пособий 2,4 млн. руб.
    Аналогично в бюджете области Ногликскому району на выплату детских пособий в 1998 году предусматривалось 8,3 млн. рублей, в 1999 году - 6,5 млн. рублей, а в местном бюджете утверждено на 1998 год и фактически выплачено всего лишь 575 тыс. рублей. В 1999 году при первоначальном принятии бюджета района средства на выплату детских пособий вообще не были предусмотрены и, несмотря на то, что позднее при уточнении бюджета средства были запланированы в сумме 6,1 млн. рублей, фактическая выплата пособий в 1999 году составила лишь 200 тыс. рублей взаимозачетами. Выполнение плана доходной части бюджетов в указанных районах как в 1998 году, так и в 1999 году обеспечено на 100 процентов.
    Из предусмотренных в бюджете области и бюджете Смирныховского района в 1998 году - 7,6 млн. руб. фактически выплачено пособий на сумму 1,4 млн. руб. Несколько улучшилось положение с выплатой пособий в районе в 1999 году. При ежемесячной потребности на выплату пособий в 315 тыс. руб. за 11 месяцев текущего года выплачено пособий 3,1 млн. руб. Вместе с тем, поступившие в текущем году доходы позволяли обеспечить выплату пособий в суммах, утвержденных в бюджете района (6,3 млн. рублей).
    Графики погашения задолженности по выплате детских пособий за прошлое время указанными муниципальными образованиями не разработаны. Также не выполнялось в этих районах и в г. Южно-Сахалинске в течение 1999 года постановление губернатора области от 11.12.1998 N 463 "О мерах по стабилизации положения с выплатой детских пособий" в части ежемесячного направления на выплату пособий 10% средств от собственных доходов и получаемых трансфертов.
    Слабо используется практика выплаты детских пособий взаимозачетами путем предоставления семье товаров и услуг, в то время как в районах имеются предприятия - должники по уплате налогов в местный бюджет.
    Муниципальными образованиями не осуществляется текущая выплата детских пособий.
    Несвоевременная выплата детских пособий порождает многочисленные обращения матерей в различные инстанции, в том числе и в судебные.
    В целях обеспечения текущей выплаты пособий и ликвидации задолженности по выплате детских пособий, постановляю:
    1.Обратить внимание глав муниципальных образований г. Южно-Сахалинска Сидоренко Ф.И., Ногликского района Сусенко Г.В., Смирныховского района Козинского Н.И. на неудовлетворительную работу по выплате детских пособий.
    2.Принять к сведению заявление мэра Ногликского района Сусенко Г.В. об обеспечении текущей выплаты с 1 января 2000 года.
    3.Считать необходимым при сложившейся доходной базе в Смирныховском районе производить текущие платежи по детским пособиям с 1 января 2000 года.
    4.Мэру города Южно-Сахалинска Сидоренко Ф.И. принять меры к обеспечению выплаты текущих платежей по детским пособиям с 1 января 2000 года с учетом поступающих доходов.
    5.Рекомендовать главам муниципальных образований области:
    5.1.при формировании местных бюджетов предусматривать суммы на выплату детских пособий в пределах средств, переданных на выполнение государственных полномочий по выплате детских пособий согласно закону об областном бюджете на очередной финансовый год, и включить средства на выплату ежемесячного пособия на ребенка в перечень защищенных статей текущих расходов;
    5.2.принять меры к обеспечению выплаты текущих платежей по детским пособиям;
    5.3.разработать реальные графики погашения задолженности по выплате детских пособий и обеспечить их выполнение;
    5.4.применять как временную меру с согласия получателей в счет выплаты пособий безналичную оплату школьного питания, содержания в детских дошкольных учреждениях, жилищно - коммунальных и других услуг, а также натуральные выплаты товарной продукцией, используя практику взаимозачетов с предприятиями - должниками местного бюджета;
    5.5.рассмотреть итоги обсуждения данного вопроса на коллегии при мэре района, города.
    6.Считать утратившим силу постановление губернатора области от 07.07.1998 N 286 "О состоянии работы по назначению и выплате пособий гражданам, имеющим детей".
    7.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департамент социальной защиты населения администрации области (Молодцов Б.И.).
    Губернатор области
    И.П.Фархутдинов