Сахалинская область
Постановление от 18 августа 1999 года № 311

О социально-экономическом положении Сахалинской области по итогам первого полугодия 1999 года

Принято
Губернатором Сахалинской области
18 августа 1999 года
    Отметить, что в январе - июне текущего года администрация области, ее структурные подразделения, территориальные федеральные органы исполнительной власти, администрации муниципальных образований области продолжали работать над реализацией приоритетных направлений социально-экономического развития области, основными из которых были: развитие реального сектора экономики, наращивание налогооблагаемой базы, улучшение собираемости налогов и неналоговых сборов, рационализация расходования бюджетных средств. Продолжалась работа по выполнению Плана мероприятий и действий администрации области по реализации областной Программы "Стабилизация и экономический рост Сахалинской области в 1997 - 2000 годах".
    В первом полугодии в области произведено промышленной продукции на сумму 5604,1 млн. рублей, отгружено потребителям на 5701,9 млн. рублей, что составляет к аналогичному периоду прошлого года соответственно 99,9 и 122,3%.
    Увеличилась добыча нефти и угля, заготовка и вывозка древесины, производство деловой древесины и круглых лесоматериалов, бумаги, картона и целлюлозы, дизельного топлива, пищевой рыбопродукции, включая консервы, колбасных изделий, цельномолочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, безалкогольных напитков, водки и ликероводочных изделий, молока, потребительских товаров, реализация картофеля и овощей.
    Больше, чем в первом полугодии 1998 года, перевезено грузов всеми видами транспорта, увеличились услуги предприятий связи.
    Возросли объемы инвестиций в основной капитал и работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда, ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования.
    Внешнеторговый оборот составил 323,4 млн. долларов США с положительным сальдо торгового баланса в размере 78,8 млн. долларов.
    Номинальная начисленная заработная плата на одного работающего увеличилась на 48,9%, а общая сумма задолженности по выплате заработной платы с начала года сократилась на 17%.
    Пенсии и ежеквартальные пособия к ним выплачивались в установленные сроки и в полном объеме.
    Вместе с тем социально-экономическая ситуация в области в январе - июне текущего года не улучшилась.
    Сократились добыча газа, угля открытым способом, уловы рыбы, производство электроэнергии, стеновых материалов и сборных железобетонных конструкций, макаронных и кондитерских изделий.
    На 1 июля 1999 года задолженность потребителей за поставленную электрическую и тепловую энергию составила 1,0 млрд. рублей, из которой более 30% принадлежит потребителям, финансируемым из федерального бюджета.
    Медленно накапливаются сезонные запасы топлива на электростанциях, затягиваются сроки ремонта энергетического оборудования.
    Большинство угледобывающих предприятий из-за неплатежей за поставляемое топливо работают не на полную мощность. Долг основного потребителя - ОАО "Сахалинэнерго" составил более 400 млн. рублей.
    Недостатки в учете произведенной продукции не позволяют дать объективную оценку работы лесопромышленного комплекса по лесопилению.
    Недостаточное поступление финансовых средств отрицательно сказалось на работе строительного комплекса области. Выполненные на 1 июня подрядные работы оплачены на 59,8 процента.
    Неудовлетворительно или вовсе не финансируются федеральные программы.
    Общий объем производства продукции сельского хозяйства к уровню предыдущего года сократился на 2,4%.
    Из предусмотренных в текущем году средств финансовой поддержки из федерального бюджета поступило лишь 22%. Дотации из областного бюджета составили 40% от намеченного на год объема.
    Снизилась перевозка пассажиров всеми видами транспорта.
    Уменьшились объемы розничного товарооборота и реализации бытовых услуг населению. Значительно подорожали овощи, рыбопродукты, сыр, овощные и фруктово-ягодные консервы, фрукты и цитрусовые, чай, кофе. Сократился завоз в область продуктов питания, в т.ч. мяса, колбасных изделий, масла животного и растительного, сыра, молочных консервов, сахара, кондитерских изделий, чая и круп.
    Завоз основных продуктов питания в районы с ограниченным сроком навигации составляет до 30% от заявленной годовой потребности.
    Имеющиеся товарные запасы сократились на 44,7% и составили 41 день торговли против 63 дней в прошлом году.
    Продолжает оставаться напряженной ситуация на рынке труда. Среднесписочная численность работников в сравнении с январем - июнем прошлого года снизилась на 3,8%. Сокращение численности происходит почти во всех сферах деятельности.
    На 2,3% возросла численность безработных, на 0,2% - уровень регистрируемой безработицы, который достиг отметки 5,9%.
    Продолжается падение жизненного уровня населения. Сохраняется дифференциация населения по уровню доходов и межотраслевая дифференциация оплаты труда.
    На 1 июля общая сумма задолженности по выплате заработной платы составила 776,5 млн. рублей, в т.ч. в расчете на одного работника - 3,9 тыс. руб. при средней продолжительности невыплат более 4 месяцев.
    За пять месяцев финансовый результат предприятий и организаций составил 673,8 млн. рублей убытков. Убыточно сработали промышленность в целом, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, материально-техническое снабжение, электроэнергетика, топливная, пищевая и рыбная отрасли промышленности.
    Уровень убыточности предприятий составил 53,7%. В большинстве районов удельный вес убыточных предприятий превысил 50%.
    В нестабильном режиме функционирует финансовая система области. Консолидированный бюджет области на 1 июля т.г. исполнен с дефицитом в 23,6 млн. рублей.
    Рост поступления налогов к уровню первого полугодия прошлого года на 23,1% не перекрыл потери бюджета в результате роста инфляции.
    В целях стабилизации экономики и финансово-бюджетной сферы области, закрепления позитивных тенденций в развитии экономики и уровне жизни населения постановляю:
    1.Принять к сведению информацию первого вице-губернатора, председателя комитета экономики администрации области Малахова И.П. о социально-экономическом положении Сахалинской области по итогам первого полугодия 1999 года.
    2.Вице-губернаторам, руководителям структурных подразделений администрации области, муниципальных образований области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов:
    обеспечить выполнение разработанного комплекса мер по финансовому оздоровлению в отраслях экономики и укреплению бюджетной системы области за счет увеличения доходной части бюджетов всех уровней, повышения собираемости налогов и неналоговых платежей, особенно в ресурсоемких отраслях, в сфере торговли и общественного питания, сокращения недоимок по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды, укрепления расчетной дисциплины, ужесточения контроля за оптимизацией затрат, целевого и эффективного расходования средств;
    добиваться максимального погашения накопленной задолженности и своевременной выплаты текущей заработной платы работникам предприятий производственных отраслей и бюджетных организаций, пенсий и социальных пособий, оказания адресной помощи малообеспеченным и остронуждающимся гражданам.
    3.Вице-губернаторам Никитину В.Ф., Холодину А.А., руководителям управлений топлива, энергетики и недропользования администрации области Фомину И.Н., финансового управления администрации области Новиковой Н.М., жилищно-коммунального хозяйства администрации области Киму А.Н., ОАО "Сахалинэнерго" Пустовару С.Н., муниципальных образований области принять исчерпывающие меры к ликвидации неплатежей за потребленную электрическую и тепловую энергию, в т.ч. предприятий и организаций, финансируемых из федерального бюджета, погашению задолженности энергетиков предприятиям угольной промышленности, подготовке энергетического и жилищно-коммунального хозяйства городов и районов области к работе в зимних условиях, созданию необходимых запасов топлива на подведомственных предприятиях.
    4.Вице-губернатору, начальнику департамента по рыболовству администрации области Годунову В.П., учитывая неблагоприятную обстановку, сложившуюся в рыбодобыче, и в целях повышения уровня отдачи от использования водных биологических ресурсов в оставшийся до конца года период обеспечить максимальную загрузку рыбных перерабатывающих мощностей Сахалинской области.
    5.Вице-губернатору начальнику департамента по рыболовству администрации области Годунову В.П., вице-губернатору, начальнику департамента лесопромышленного комплекса администрации области Кузнецову Н.Л. исключить возможность наделения водно-биологическими и лесными ресурсами предприятий, имеющих отрицательные финансовые показатели по итогам работы в периоды использования сырьевой базы.
    6.Вице-губернатору, начальнику управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области Горкунову Б.В., руководителям муниципальных образований области принять дополнительные меры к наращиванию объемов сельскохозяйственного производства, завозу в область необходимого ассортимента продуктов питания особенно в районы с ограниченными сроками завоза.
    7.Департаменту потребительского рынка, торговли и услуг администрации области (Карлов Г.А.) обеспечить безусловное выполнение решений совета экономической безопасности области от 07.07.99 N 8 в части повышения налоговой эффективности сферы торговли и общественного питания области, в месячный срок разработать меры по региональной защите местного производства и реализации ликероводочных изделий.
    8.Вице-губернаторам области совместно с территориальным агентством Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению и комитетом экономики администрации области провести мониторинг, составить реестр и в срок до 01.11.99. разработать комплекс мер по финансово-экономическому оздоровлению убыточных предприятий области.
    9.Вице-губернатору, начальнику департамента лесопромышленного комплекса администрации области Кузнецову Н.Л. совместно с Сахалинским областным комитетом государственной статистики (Деркач А.П.) и руководителями муниципальных образований в двухнедельный срок отрегулировать механизм статистического учета продукции, производимой в лесодеревообрабатывающей отрасли.
    Предупредить вице-губернатора, начальника департамента лесопромышленного комплекса Кузнецова Н.Л. о персональной ответственности за состояние дел в лесопильном производстве области.
    10.Вице-губернатору Никитину В.Ф. совместно с ОАО "Сахалинэнерго" (Пустовар С.Н.) в десятидневный срок организовать проведение совещания по результатам финансово-хозяйственной деятельности подразделений ОАО "Сахалинэнерго" с внесением предложений о привлечении к ответственности руководителей указанных подразделений, допустивших увеличение дебиторской задолженности по результатам работы за первое полугодие 1999 г. О результатах информировать губернатора области.
    11.Предложить ОАО "Сахалинэнерго" (Пустовар С.Н.) совместно с управлением топлива, энергетики и недропользования администрации области (Фомин И.Н.) в срок до 20 августа внести в Минтопэнерго РФ, Минфин РФ и министерства и ведомства РФ, подразделения которых дислоцируются на территории Сахалинской области и имеют задолженность за потребленные энергоресурсы, предложения о переуступке части указанных долгов поставщикам и перевозчикам топлива для нужд области, в счет которых осуществить поставку последним на основе взаимозачетов необходимой техники, запасных частей и оборудования.
    12.Комитету администрации области по управлению государственным имуществом (Яровикова Р.С.) совместно с управлением топлива, энергетики и недропользования администрации области (Фомин И.Н.), администрацией Углегорского района (Осипов Л.М.) рассмотреть возможность передачи Шахтерского энергоуправления в муниципальное управление района.
    13.Департаменту по освоению минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа администрации области (Павлова Г.Н.) разработать схему погашения задолженности Хабаровского края за поставляемые предприятиями Сахалинской области углеводородные ресурсы.
    14.Вице-губернатору, начальнику департамента лесопромышленного комплекса администрации области Кузнецову Н.Л., департаменту по освоению минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа администрации области (Павлова Г.Н.), управлению автомобильных дорог администрации области (Пулинец В.Н.) совместно с администрацией Смирныховского района (Козинский Н.И.) изучить вопрос и внести предложения по восстановлению автодороги до нефтеперерабатывающего предприятия "Петросах".
    15.Предложить Управлению Министерства РФ по налогам и сборам по Сахалинской области (Самсонов А.П.) совместно со структурными подразделениями администрации области, администрациями муниципальных образований принять исчерпывающие меры по увеличению налоговых поступлений в территориальный и местные бюджеты Сахалинской области.
    16.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора Малахова И.П. и вице-губернаторов по курируемым отраслям.
    Губернатор области
    И.П.Фархутдинов