Сахалинская область
Распоряжение от 06 июня 2001 года № 181-р

О мерах по увеличению объема услуг и производства товаров народного потребления

Принято
Губернатором Сахалинской области
06 июня 2001 года
    Отметить, что объемы платных услуг и производства товаров народного потребления в области недостаточны, не обеспечивают потребностей населения и его платежеспособного спроса. За период с начала рыночных реформ эти объемы сократились в несколько раз, а цены и тарифы на многие товары и услуги поднялись до уровня, недоступного большинству населения.
    В структуре платных услуг значительно снизилась доля бытовых услуг. Возросла в основном за счет ценового фактора доля услуг связи, транспорта, жилищно - коммунальных услуг.
    Все менее доступными населению становятся услуги образовательных, медицинских учреждений, культуры. Только за 2000 год рост цен здесь составил соответственно 23%, 44% и 35%.
    Во многих случаях уровень качества товаров, выпускающихся в области, цен и тарифов на них значительно проигрывает аналогам, завозимым из-за пределов области, делая местные товары неконкурентоспособными.
    Подготовка большинства специалистов сферы услуг в области не организована, зачастую здесь трудятся случайные люди, не имеющие возможности получить необходимую квалификацию.
    Несмотря на рост числа хозяйствующих субъектов в этих сферах - 35% за 2000 год, в области отсутствует внутренняя конкуренция, нет необходимой борьбы за потребителя, убедительной, действенной рекламы. Производители товаров и услуг еще не предпринимают активных мер по расширению обслуживающей и торговой сети, не охватывают своей деятельностью районы и населенные пункты, где объем и норма прибыли, по их мнению, недостаточны в сравнении с издержками и возможными рисками.
    Вследствие этого свыше 40% всех платных услуг оказываются в областном центре. В отдаленных районах оказание бытовых услуг производится по крайне ограниченному числу их видов: в Южно-Курильском - по 9, Северо-Курильском - 6, Смирныховском, Макаровском, Курильском - по 5 видам. Практически свернута сеть предприятий службы быта в сельской местности.
    Как в областном центре, так и в других муниципальных образованиях нет базовых предприятий, оказывающих поддержку производителям промышленных товаров и бытовых услуг. В области нет ни одного хозяйствующего субъекта, создающего достойные и пользующиеся спросом, по-настоящему сахалинские сувениры.
    В целях увеличения объема услуг и производства товаров народного потребления на территории области:
    1.Обратить внимание руководителей муниципальных образований на высокую социальную значимость и хозяйственно - экономическую важность восстановления и развития производства местных товаров промышленной группы и платных услуг населению.
    2.Предложить администрациям городов и районов предпринять исчерпывающие меры по устранению недостатков, отмеченных в констатирующей части настоящего распоряжения, по увеличению объемов и номенклатуры товаров и услуг, имея в виду, что от этого во многом зависит оздоровление экономики, повышение потребительского спроса и в конечном итоге уровень жизни населения и его морально - психологическое состояние. Организовать эту работу в рамках Программы поддержки малого и среднего предпринимательства.
    Предусмотреть при этом оказание организационной, технической и экономической помощи производителям местных товаров и платных услуг населению, в том числе:
    привлечение в эти виды бизнеса совместно с центрами занятости населения новых кадров, централизованное их направление на переподготовку и повышение квалификации;
    обеспечение координации, кооперации деятельности предпринимателей, создание заинтересованности действующих предприятий других отраслей для участия в этой работе;
    установление по возможности предприятиям этой сферы деятельности пониженных размеров арендной платы за помещения, находящиеся в муниципальной собственности и платежей за коммунальные услуги;
    выделение пустующих помещений, а также площадей на объектах нового строительства под размещение этих предприятий и производств;
    обеспечить сохранение и более полное целевое использование имеющейся сети предприятий службы быта, недопущение их перепрофилирования. Заключить с руководителями этих и вновь создаваемых предприятий соглашения о взаимодействии, предусмотрев в них конкретные обязательства сторон, направленные на улучшение бытового обслуживания сельского населения, в том числе за счет восстановления ранее действовавших предприятий и пунктов в сельской местности.
    Разобраться и обеспечить мониторинг структуры расходов и направлений денежных доходов населения, а также эмитируемых в районах денежных средств с целью принятия дополнительных мер по использованию этих средств на своей территории.
    Периодически анализировать стиль и методы работы контролирующих и регистрирующих органов с предприятиями этого вида деятельности, внося при необходимости соответствующие предложения в вышестоящие инстанции.
    Во взаимодействии с органами социальной защиты населения разработать порядок оказания адресной социальной поддержки малообеспеченного населения при оплате услуг ЖКХ для нормализации структуры и повышения уровня его потребления.
    3.Департаменту потребительского рынка, торговли и услуг совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации области:
    оказать помощь муниципальным образованиям в организации выполнения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего распоряжения;
    ускорить создание конкурентоспособных структур по организации товародвижения продукции местного производства;
    обеспечить проработку и решение вопросов информационного обеспечения и маркетинговых исследований на рынке товаров и услуг, создания условий для преодоления различий в комфортности предоставления услуг в центральных и отдаленных районах области, а также безопасности и качества товаров, предлагаемых населению;
    во взаимодействии с администрациями муниципальных образований разработать и внести на утверждение в установленном порядке Программу увеличения объема бытовых услуг и производства товаров народного потребления Сахалинской области на 2002 - 2004 годы, обратив при этом особое внимание на создание и развитие производства оригинальных сахалинских сувениров.
    4.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости".
    5.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на комитет экономики администрации области (Тулинов А.Т.).
    Исполняющий обязанности
    губернатора области
    И.П.Малахов