Губернатором Сахалинской области
04 апреля 2007 года
В целях организации деятельности администрации Сахалинской области (далее - Администрация) утвердить следующее распределение полномочий между губернатором области - руководителем Администрации, вице-губернаторами области и руководителем аппарата администрации области (далее - Аппарат): 1.Малахов И.П. - губернатор области - руководитель Администрации. 1.1.Руководит Администрацией. Осуществляет полномочия высшего должностного лица Сахалинской области (далее - область). Формирует Аппарат. 1.2.Определяет стратегические направления развития области, приоритеты социально-экономической политики.
Обеспечивает соблюдение прав и свобод граждан, проживающих на территории области, реализацию федеральных и региональных программ, исполнение законодательства Российской Федерации (далее - РФ) на территории области. 1.3.Решает вопросы государственной гражданской службы и кадровой политики. В установленном порядке назначает на государственные должности Сахалинской области вице-губернаторов области, на должности государственной гражданской службы области - руководителей областных и территориальных органов исполнительной власти области, структурных подразделений Аппарата. Освобождает их от занимаемых должностей.
Согласовывает назначение на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. 1.4.Издает постановления и распоряжения. Выступает с законодательной инициативой. 1.5.Организует в соответствии с законодательством деятельность органов исполнительной власти области и осуществляет государственные полномочия по взаимодействию и координации деятельности органов исполнительной власти области и: - территориальных органов Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов; - федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам; - с федеральными органами государственной власти РФ, в том числе: Министерством обороны РФ, Министерством иностранных дел РФ, Федеральной службой безопасности, Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службой, Федеральной налоговой службой, Генеральной прокуратурой РФ, их территориальными органами; - полномочным представителем Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе, - главным федеральным инспектором в области, - Сахалинской областной Думой, - другими органами государственной власти области, - органами местного самоуправления области, - высшими должностными лицами субъектов РФ, - представителями иностранных государств, - иными юридическими и физическими лицами. 1.6.Непосредственно контролирует деятельность: - вице-губернаторов области, руководителя Аппарата, - комитета международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей области, - секретариата губернатора области, - управления государственной гражданской службы и кадров Администрации, - административно-контрольного управления Администрации, - управления мобилизационной подготовки и режима Аппарата, - представительств Администрации, - представителей губернатора области на территориях муниципальных образований, - комиссии по вопросам помилования на территории области, - комиссии по правам человека при губернаторе области. 1.7.Возглавляет: - совет безопасности области, - антитеррористическую комиссию области, - региональный совет по реализации приоритетных национальных проектов при Администрации, - научно-экспертный совет при Администрации, - политический консультативный совет при губернаторе области, - призывную комиссию области, - Сахалинский организационный комитет "Победа". 1.8.Осуществляет иные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом и законами области. 2.Шередекин С.Г. - первый вице-губернатор области. 2.1.Осуществляет на территории области реализацию государственной политики по экономическому и социальному развитию области и повышению эффективности функционирования отраслей экономики, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, выполнению органами исполнительной власти области мероприятий федеральных целевых и областных программ в части социально-экономического развития области, эффективному взаимодействию государственной власти и бизнеса. 2.2.Несет ответственность за разработку и осуществление стратегических и тактических направлений развития экономики и социальной сферы, программ и мероприятий развития отраслей экономики области и территорий Курильских островов; за решение вопросов по координации действий в части: обеспечения потребителей, в том числе населения области, топливом, горюче-смазочными материалами, электроэнергией; организации перевозок грузов и пассажиров; деятельности естественных монополий; развития жилищно-коммунального хозяйства и транспорта области; управления сетью автодорог общего пользования; природопользования и охраны окружающей среды; имущественных отношений; трудовых отношений; соблюдения федерального и областного законодательства в определенных ему направлениях деятельности и нормативного правового обеспечения данной деятельности. 2.3.Взаимодействует в пределах своих полномочий с: - федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в области:
Министерством экономического развития и торговли РФ,
Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
Министерством транспорта РФ,
Министерством промышленности и энергетики РФ,
Министерством регионального развития РФ,
Министерством природных ресурсов РФ,
Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,
Федеральной службой по тарифам,
Федеральной налоговой службой,
Федеральной службой страхового надзора,
Федеральной антимонопольной службой,
Федеральной службой по финансовым рынкам,
Федеральной службой государственной статистики,
Федеральной службой по труду и занятости,
Федеральной аэронавигационной службой; - главным финансовым управлением области, - органами местного самоуправления, - Сахалинской областной Думой, - фондом имущества области, - ОАО "Международный центр делового сотрудничества "Сахинцентр". 2.4.Координирует и непосредственно контролирует деятельность: - комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области; - департамента транспорта Сахалинской области, - департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, - департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области, - управления по труду Сахалинской области, - государственной жилищной инспекции Сахалинской области, - региональной энергетической комиссии Сахалинской области. 2.5.Координирует и непосредственно контролирует: - экологический совет области, - совет по морской деятельности при губернаторе области, - комиссию при Администрации по распределению финансовых средств и управлению региональным фондом государственной поддержки завоза продукции (товаров) в область, - конкурсную комиссию при Администрации по предоставлению в пользование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории области, - комиссию по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности области, - межведомственную комиссию при Администрации по вопросам привлечения и использования иностранных работников, - комиссию по повышению устойчивого функционирования экономики области в военное время, - межведомственную комиссию совета безопасности области по пограничной политике, - региональное отделение комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ, - областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, - совет по вопросам выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности, - межведомственную комиссию по принятию мер по легализации теневой заработной платы в отраслях экономики области. 3.Альперович В.Ю. - вице-губернатор области. 3.1.Организует реализацию государственной политики, проведение структурных, экономических и технических мероприятий по повышению эффективности промышленного, транспортного и гражданского строительства в области. 3.2.Ведет и отвечает за реализацию на территории области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". 3.3.Несет ответственность за решение вопросов в сфере: архитектуры, проектирования, строительства; развития промышленности строительных материалов; эффективного использования инвестиций в приоритетных направлениях развития строительного комплекса. 3.4.Взаимодействует в пределах своих полномочий с: - федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в области:
Министерством регионального развития РФ,
Министерством транспорта РФ (по вопросам строительства); - органами местного самоуправления, - предприятиями и организациями строительного комплекса, - Сахалинской областной Думой, - комитетом по управлению государственным имуществом области (по вопросам строительства). 3.5.Координирует и непосредственно контролирует деятельность департамента строительства области. 3.6.Возглавляет: - эвакуационную комиссию области, - межведомственную комиссию при Администрации по утверждению технических условий на присоединение к инженерным сетям, выдаче и согласованию технических условий на проектирование и строительство инженерных сетей и сооружений по площадкам, предназначенным для строительства жилых домов, - межведомственную комиссию области по обеспечению безопасности дорожного движения, - рабочую группу по организации выдачи государственных жилищных сертификатов, - межведомственную комиссию по управлению областной целевой программой "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006 - 2010 годы и на период до 2015 года", - рабочую группу по координации разработки концепции реконструкции и расширения ГПКиО им. Ю.Гагарина, - рабочую группу по проверке технического состояния детских образовательных учреждений на территории области, - межведомственную комиссию по охране труда. 4.Нагорный В.В. - вице-губернатор области. 4.1.Осуществляет реализацию государственной политики в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах, в сфере местной промышленности и потребительского рынка области; в решении вопросов, связанных с земельными отношениями, и вопросов коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока. 4.2.Ведет и отвечает за реализацию на территории области приоритетного национального проекта "Развитие АПК". 4.3.Несет ответственность за вопросы по организации деятельности Администрации в сфере рационального использования, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов; организации работы рыбной и перерабатывающей промышленности; развития агропромышленного комплекса и земельных отношений; производства товаров народного потребления и потребительского рынка; государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции. 4.4.Взаимодействует в пределах своих полномочий с: - федеральными органами государственной власти и их территориальными органами в области:
Министерством сельского хозяйства РФ,
Министерством природных ресурсов РФ (по вопросам рыбопромышленного комплекса),
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (по вопросам защиты прав потребителей),
Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии,
Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (по вопросам, связанным с организацией земельных отношений); - Сахалинским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства, - Сахалинским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием "Сахалинземпроект", - государственным учреждением - инспектурой Госкомиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений по Сахалинской, Камчатской и Магаданской областям, - федеральным государственным учреждением "Земельная кадастровая палата" по области, - органами местного самоуправления, - Сахалинской областной Думой. 4.5.Координирует и непосредственно контролирует деятельность: - комитета по промышленности и торговле области, - департамента по рыболовству области, - государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники области, управления сельского хозяйства области, - управления ветеринарии области, - отдела коренных народов Севера Аппарата, - комитета по управлению государственным имуществом области (по вопросам, связанным с организацией земельных отношений). 4.6.Возглавляет: - комиссию по управлению региональным продовольственным фондом, - комиссию Администрации по вопросам агропромышленного комплекса, - региональную конкурсную комиссию по реализации Программы "100 лучших товаров России", - межведомственную комиссию по вопросам потребительского рынка при Администрации, - межведомственную комиссию совета безопасности области по противодействию незаконному обороту наркотиков, - координационный совет по разработке и реализации областной Целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2005 - 2008 годы", - межведомственную территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей области, - Сахалинский рыбохозяйственный совет, - комиссию Администрации по рассмотрению результатов государственной кадастровой оценки земель, - межведомственную комиссию по определению закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства, - межведомственную комиссию по рассмотрению материалов на проектирование и строительство негосударственных хозяйств по разведению водных биологических ресурсов в области, - межведомственную комиссию по проведению неотложных профилактических мероприятий по недопущению завоза и распространения карантинных вредителей на территории области, - Сахалинскую областную чрезвычайную противоэпизоотическую комиссию. 5.Новикова Н.М. - вице-губернатор, начальник главного финансового управления области. 5.1.Руководит главным финансовым управлением области. 5.2.Осуществляет реализацию единой финансовой и бюджетной политики в области. Заключает по поручению губернатора области договоры (соглашения) от имени Администрации с Министерством финансов РФ, банками о привлечении кредитов; выдает государственные гарантии области. 5.3.Организует: разработку прогноза консолидированного бюджета области и составление проекта областного бюджета; исполнение и контроль за исполнением областного бюджета; составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета области и областного бюджета; концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития области. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами, законами области, регулирующими бюджетные правоотношения. 5.4.Несет ответственность за составление проекта областного бюджета и его исполнение; составление отчета об исполнении областного бюджета; разработку программ областных заимствований; управление государственным долгом области; государственный финансовый контроль в пределах полномочий; реализацию Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 06.10.2003 N 131-ФЗ в пределах своих полномочий. 5.5.Взаимодействует в пределах своих полномочий с: - федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в области:
Министерством финансов РФ и подведомственными ему федеральными службами и федеральными агентствами; - Главным управлением Центрального банка РФ и коммерческими банками, - органами местного самоуправления, - органами государственной власти области, - Сахалинской областной Думой. 5.6.Возглавляет: - рабочую группу по взаимодействию с Государственной Думой РФ, Правительством РФ и Министерством финансов РФ в части совершенствования межбюджетных отношений с федеральным бюджетом, - специализированную комиссию по проведению конкурса среди юридических лиц - профессиональных участников рынка ценных бумаг на право обслуживания государственного облигационного (внутреннего) займа области, - рабочую группу по обеспечению контроля за поступлением доходов в территориальный бюджет области, - комиссию по оптимизации расходной части бюджетов в соответствии со штатной численностью. 6.Пинчевский А.И. - вице-губернатор области. 6.1.Руководит представительством Администрации в г. Москве. 6.2.Организует взаимодействие Администрации, областных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области с федеральными органами государственной власти в г. Москве, в том числе по выполнению программ, направленных на социально-экономическое развитие области, реализацию государственной региональной политики. 6.3.Несет ответственность за решение вопросов по обеспечению связей с деловыми, торговыми и культурными представительствами, миссиями и организациями иностранных государств; координацию деятельности находящихся в г. Москве организаций области.
Организует изучение передового опыта на международных и российских выставках в г. Москве и других субъектах РФ с целью внедрения достижений научно-технического прогресса на территории области. 6.4.Участвует в международных комиссиях и переговорах по вопросам, затрагивающим интересы области. 6.5.Содействует оперативному прохождению документов, направленных органами исполнительной власти области в федеральные органы государственной власти РФ; работникам органов исполнительной власти области при выполнении ими служебных обязанностей во время пребывания в г. Москве и субъектах РФ. 7.Шпаковский В.В. - вице-губернатор области. 7.1.Организует реализацию государственной инвестиционной политики. Осуществляет взаимодействие участников инвестиционного процесса с органами государственной власти. Решает вопросы нормативного регулирования инвестиционной деятельности на территории области. 7.2.Несет ответственность за комплексное решение вопросов по реализации мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в отрасли экономики области. 7.3.Взаимодействует в пределах своих полномочий с: - федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в области:
Министерством экономического развития и торговли РФ,
Министерством регионального развития РФ; - областными органами исполнительной власти области, - органами местного самоуправления, - Сахалинской областной Думой, - представителями иностранных государств, - финансовыми учреждениями и иными юридическими лицами. 7.4.Координирует и непосредственно контролирует деятельность отдела инвестиций Аппарата. 7.5.Возглавляет рабочую группу по рассмотрению инвестиционных предложений ОАО "Сахалинэнерго". 8.Шубина Л.Ф. - вице-губернатор области. 8.1.Организует реализацию государственной политики в социальной сфере, в том числе в отраслях здравоохранения, образования, культуры и молодежной политики, социальной защиты, а также в области спорта, пенсионного обеспечения, социального страхования. 8.2.Ведет и отвечает за реализацию на территории области приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование" и демографической политики. 8.3.Несет ответственность за организацию деятельности администрации области в сферах начального, общего, высшего и профессионального образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики, физической культуры, социальной защиты населения; реализацию Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в пределах своих полномочий. 8.4.Осуществляет организацию работы по нормативно-правовому обеспечению и формированию списков молодых семей областной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". 8.5.Представляет администрацию области в трехсторонней комиссии по социально-трудовым вопросам. 8.6.Взаимодействует в пределах своих полномочий с: - федеральными органами государственной власти и их территориальными органами в области:
Министерством образования и науки РФ,
Министерством здравоохранения и социального развития РФ,
Министерством культуры и массовых коммуникаций РФ,
Федеральным агентством по физической культуре и спорту,
Федеральным агентством по здравоохранению и социальному развитию,
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития,
территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; - Сахалинским областным фондом социальной поддержки населения, - Сахалинским территориальным фондом обязательного медицинского страхования, - Сахалинским региональным отделением Фонда социального страхования РФ, - отделением Пенсионного фонда РФ по области, - органами местного самоуправления, - Сахалинской областной Думой, - юридическими и физическими лицами, в соответствии с полномочиями, установленными настоящим распоряжением. 8.7.Координирует и непосредственно контролирует деятельность: - комитета по физической культуре и спорту области, - департамента здравоохранения области, - департамента образования области, - департамента социальной защиты населения области, - управления культуры области, - управления государственной службы занятости населения области, - управления молодежной политики области. 8.8.Возглавляет: - комиссию по подведению итогов конкурсов в сфере культуры и искусства области, - комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации, - межведомственную комиссию по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи при Администрации, - межведомственную экспертную комиссию при губернаторе области по рассекречиванию документов, созданных КПСС, - экспертно-консультативный совет по сохранению историко-культурного наследия. 9.Намаконов О.Л. - руководитель Аппарата. 9.1.Руководит Аппаратом. Издает приказы в пределах компетенции, в том числе по вопросам кадров, включая назначение на должности государственной гражданской службы и увольнение с должностей в Аппарате (за исключением должностей заместителя руководителя Аппарата, руководителя секретариата губернатора области, управляющего делами Администрации, руководителей представительств, представителей губернатора области на территориях муниципальных образований области, начальников управлений и самостоятельных отделов Аппарата), утверждает служебный распорядок Аппарата. Обеспечивает организационное, правовое, документационное, материально-техническое (транспортное, финансовое, хозяйственное) обслуживание Администрации; внедрение и эксплуатацию автоматизированных информационных систем. 9.2.Несет ответственность в пределах своей компетенции за реализацию государственной политики по организации местного самоуправления; проведение административной реформы в области на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; подготовку проектов нормативных правовых актов области; обеспечение деятельности мировых судей; внедрение и эксплуатацию электронных информационных систем и совершенствование средств массовой информации и связи; работу с общественными организациями и населением; развитие и совершенствование архивного дела и регистрации актов гражданского состояния. 9.3.Взаимодействует в пределах своих полномочий с: - федеральными органами государственной власти и их территориальными органами в Сахалинской области:
Министерством информационных технологий и связи РФ,
Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям,
Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия,
Федеральным архивным агентством РФ; - органами местного самоуправления, - общественными движениями, объединениями и религиозными организациями, в том числе по вопросам межнациональных отношений, - средствами массовой информации, - предприятиями в сфере телекоммуникации и связи, - Сахалинской областной Думой. 9.4.Организует взаимодействие секретариата губернатора области, управления государственной гражданской службы и кадров Администрации, административно-контрольного управления Администрации, управления мобилизационной подготовки и режима Аппарата, представительств Администрации, представителей губернатора области на территориях муниципальных образований с подразделениями Аппарата и областными органами исполнительной власти. 9.5.Координирует и непосредственно контролирует деятельность: - департамента по печати, телерадиовещанию и связи области, - управления по обеспечению деятельности мировых судей, - управления ЗАГС области, - управления по делам архивов области; - структурных подразделений Аппарата:
главного правового управления,
управления делами,
управления по вопросам местного самоуправления,
управления по взаимодействию с общественностью и населением, организационной работе,
управления финансового обеспечения,
управления информации. 9.6.Возглавляет: - конкурсную комиссию конкурса "Благотворитель года", - комиссию по присвоению звания "Почетный гражданин Сахалинской области", - конкурсную комиссию по назначению на должности государственной гражданской службы в Аппарате и руководителей органов исполнительной власти области, - комиссию Администрации по проведению административной реформы, - комиссию по аттестации лиц, занимающих должности государственной гражданской службы в Аппарате, и руководителей органов исполнительной власти области, - общественный совет по делам религии при Администрации, - общественную палату при губернаторе области, - рабочую группу для координации деятельности на территории области территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, судебных органов при осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников референдума и установлении численности зарегистрированных избирателей, - рабочую группу по подготовке проекта закона области "Об административно-территориальном устройстве Сахалинской области", - рабочую комиссию по реализации положений Федеральных законов РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ (в редакции от 04.07.2003) и обеспечения подготовки соответствующих законов области, - постоянно действующую экспертную комиссию Аппарата, - комиссию областного ежегодного конкурса журналистских произведений печати, радио, телевидения "Утро России", - областной организационный комитет по подготовке и проведению государственных праздников России, дней военной истории Отечества и памятных дат области, - комиссию по районным (городским) средствам массовой информации области, - совет по защите информации при Администрации. 10.Утвердить следующий порядок замещения на время отсутствия в связи с отпуском, командировкой, болезнью по решению вопросов в соответствии с распределением полномочий губернатора области, первого вице-губернатора области, вице-губернаторов области:
И.П.Малахова замещает С.Г.Шередекин;
С.Г.Шередекина замещает В.В.Нагорный;
В.В.Нагорного замещает Л.Ф.Шубина;
В.Ю.Альперовича замещает В.В.Шпаковский;
Н.М.Новикову замещает С.Г.Шередекин;
В.В.Шпаковского замещает В.Ю.Альперович;
Л.Ф.Шубину замещает В.В.Нагорный. 11.Вице-губернаторам области, руководителю Аппарата в соответствии с настоящим распределением обязанностей в месячный срок внести изменения и дополнения в ранее принятые нормативные акты. 12.Иващенко А.С., начальнику административно-контрольного управления Администрации, в срок до 30 апреля 2007 года представить отчет о выполнении пункта 11 настоящего распоряжения. 13.Признать утратившими силу распоряжения губернатора области: - от 30.12.2005 N 59-р "О распределении полномочий", за исключением пункта 13; - от 01.02.2006 N 7-р "О внесении изменений в распоряжение губернатора Сахалинской области от 30.12.2005 N 59-р "О распределении полномочий"; - от 20.09.2006 N 52-р "О внесении изменений в распоряжение губернатора Сахалинской области от 30.12.2005 N 59-р "О распределении полномочий".
Губернатор области
И.П.Малахов