Сахалинская область
Постановление от 12 января 1998 года № 7

О мерах по предотвращению нелегальной внешней миграции на территории Сахалинской области

Принято
Губернатором Сахалинской области
12 января 1998 года
    В редакции
  • от 19.07.2000 № 296.
    В целях дальнейшего усиления мер по координации и взаимодействию заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти и местного самоуправления Сахалинской области в вопросах контроля за въездом, выездом и временным пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства стран дальнего и ближнего зарубежья на территории пограничного субъекта Российской Федерации, а также реализации Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.96 N 114-ФЗ, Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Сахалинской области от 01.07.96 N 26 в части регулирования миграции на территорию Сахалинской области и Федеральной миграционной программы на 1998 - 2000 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.11.97 N 1414, в части системы иммиграционного контроля и предупреждения незаконной миграции, Закона Сахалинской области "О порядке временного пребывания иностранного граждан и лиц без гражданства на территории Сахалинской области" от 16.07.95 N 11 и других нормативно - правовых актов, устанавливающих порядок въезда, выезда и временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и территории приграничной Сахалинской области, постановляю:

    ------------------------------------
    В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Сахалинской области имеет дату 29.05.1996.


    ------------------------------------
    1. Признать необходимым и чрезвычайно важным в условиях существования "прозрачных" российских границ со странами ближнего зарубежья осуществление иммиграционного контроля не только в пунктах пропуска через госграницу РФ, но и в пунктах въезда (выезда) воздушными и морскими судами внутренних линий Сахалина и Курильских островов с целью предотвращения незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства и оздоровления криминогенной обстановки в приграничной Сахалинской области в период реализации крупномасштабных нефтегазовых проектов освоения шельфа о. Сахалин для чего:


    1.1.Сотрудникам подразделений Сахалинского линейного управления внутренних дел на транспорте осуществлять выборочную проверку документов иностранных граждан и лиц без гражданства, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, а также действительные документы (визы, приглашения).
    1.2.В целях оперативного принятия мер к нарушителям порядка въезда, выезда и временного пребывания из числа иностранных граждан, включая граждан стран СНГ, и лиц без гражданства управлению внутренних дел области обеспечить четкое и слаженное взаимодействие сотрудников паспортно - визовой службы с работниками постов иммиграционного контроля миграционной службы Сахалинской области в аэропорту "Южно-Сахалинск" и морпортах Холмск и Корсаков.
    1.3.Миграционной службе Сахалинской области направлять ходатайства в управление внутренних дел области о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства в соответствии с действующим законодательством.
    (пункт 1.4. исключен Постановлением Губернатора Сахалинской области от 19.07.2000 N 296)
    1.5.Миграционной службе Сахалинской области, управлению внутренних дел области, Сахалинскому линейному управлению внутренних дел на транспорте и оперативно - войсковому отделу "Южно-Сахалинск" Краснознаменного Тихоокеанского пограничного округа в месячный срок уточнить имеющиеся соглашения и планы сотрудничества и взаимодействия с учетом вышеперечисленных задач и поручений. Предусмотреть дополнительные меры по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции и выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно въехавших и нелегально находящихся на территории приграничной Сахалинской области. Применять установленные законодательством РФ меры воздействия в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, допускающих противоправные действия.
    2.Управлению внутренних дел области с участием других заинтересованных силовых ведомств предусмотреть регулярное проведение следующих совместных профилактических мероприятий:
    - рейды по вокзалам и рынкам, общежитиям и гостиницам, другим местам концентрации, временного проживания и укрытия иностранных граждан, включая граждан стран СНГ, и лиц без гражданства с целью установления среди них нелегально и незаконно пребывающих на территории Сахалинской области. Особое внимание уделять выявлению структур и лиц, причастных к созданию каналов незаконной внешней миграции и связей с организованными преступными группами, в т.ч. этническими - из числа вынужденных мигрантов;
    - проверки на охранно-пропускных пунктах в постах ГАИ с целью контроля за перемещающимся и выбывающим за пределы области автотранспортом и установления трудящихся - мигрантов, включая граждан стран СНГ, и их работодателей, нарушающих порядок привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы.
    3.Управлению транспорта и связи администрации области содействовать более тесному взаимодействию администраций аэропортов и морских портов с постами иммиграционного контроля и линейными отделами внутренних дел в части выявления и недопущения случаев въезда (выезда) иностранных граждан, включая граждан стран СНГ, и лиц без гражданства с недействительными проездными документами и без проездных документов.
    3.1.Миграционной службе Сахалинской области в оперативном порядке представлять в управление транспорта и связи администрации области необходимые материалы по фактам доставки воздушными и морскими судами иностранных граждан, включая граждан стран СНГ, и лиц без гражданства с недействительными проездными документами и без проездных документов, не прошедших паспортный контроль и предполетный досмотр, в целях принятия к перевозчикам мер, в соответствии с законодательством РФ.
    4.Предложить Сахалинской областной Думе ускорить рассмотрение замечаний и дополнений к Закону от 16.07.95 N 11 "О порядке временного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Сахалинской области", внесенных заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в целях ужесточения мер ответственности иностранных и российских физических и юридических лиц за нарушение паспортно - визового режима и порядка трудовой деятельности иностранных граждан, включая граждан стран СНГ.
    5.Управлению внутренних дел области и миграционной службе Сахалинской области совместно с финансовым управлением администрации области и с участием областной Госналогинспекции в 2-месячный срок подготовить Положение о залоговом фонде (товаре) на случае нарушения иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания на территории приграничного субъекта РФ и последующего их выдворения за счет нарушителей. Внести указанное положение на утверждение Сахалинской областной Думой.
    6.Органам местного самоуправления не выдавать иностранным гражданам, включая граждан стран СНГ, временно пребывающим на территории приграничной Сахалинской области с нарушением паспортно - визового режима и порядка регистрации в органах внутренних дел, разрешений на торгово - закупочную деятельность.
    7.Управлению внутренних дел области и миграционной службе Сахалинской области принять необходимые меры по депортации (выдворению) иностранных граждан и лиц без гражданства, игнорирующих действующий порядок въезда и временного пребывания на территории РФ и территории Сахалинской области. В необходимых случаях передавать материалы на возбуждение уголовных дел в отношении иностранных граждан, незаконно въехавших и пребывающих в приграничной области по поддельным и фальшивым документам.
    8.Предложить миграционной службе Сахалинской области скоординировать меры по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции с соответствующими службами Хабаровского и Приморского краев на основе планов сотрудничества и взаимодействия на 1998 - 2000 годы.
    Губернатор области
    И.П.Фархутдинов