Сахалинская область
Постановление от 04 июля 1997 года № 300

О мерах по улучшению работы предприятий перерабатывающей промышленности АПК Сахалинской области

Принято
Губернатором Сахалинской области
04 июля 1997 года
    Экономическая ситуация, складывающаяся в перерабатывающей промышленности АПК области, несмотря на предпринимаемые за последнее время меры их государственной поддержки, продолжает оставаться неудовлетворительной. В прошлом году предприятиями отрасли произведено от уровня 1990 года всего 26,4% объемов мяса, 10,6% колбасы, 7,8% цельномолочной продукции, 12,4% кондитерских и 7,6% макаронных изделий, 1,1% безалкогольных напитков. Минеральная вода практически не выпускалась, несмотря на имеющиеся возможности, высокое качество и уникальные лечебные свойства.
    Во многом сокращение объемов производства обусловлено неотрегулированной тарифной, налоговой и финансовой политикой государства, медленной приспособляемостью производителей к условиям рынка, а также запросам потребителей с их упавшей платежеспособностью.
    Наряду с этим, плохое использование производственных мощностей, низкий технический уровень технологического оборудования, его повышенная энергоемкость, произведенное на многих предприятиях, сокращение служб технологического контроля усугубляет положение дел и сокращает возможности экономического роста.
    В результате продовольственные рынки области заполнены продукцией импортного производства или завезенной из других регионов страны. Местные перерабатывающие предприятия поставляют лишь 25% мяса и мясопродуктов от общего объема потребляемых ресурсов, 20% колбасных изделий, 32% молока и молокопродуктов, 60% кондитерских и менее 14% макаронных изделий.
    Относительно низкие цены импортного продовольствия, обусловленные применением различных пищевых добавок, а также несопоставимыми экономическими условиями - размерами энергетических и транспортных издержек, налоговых и таможенных платежей, прямой поддержки государствами своего производства и продовольственного экспорта привели к фактической неконкурентоспособности перерабатывающих предприятий области, несмотря на высокое качество выпускаемой ими продукции.
    Незагруженность большинства предприятий, их неудовлетворительное финансовое положение, сокращение производственного персонала привело к потере доходной части бюджетов разных уровней в объеме свыше 15 млрд. рублей в месяц, усилению социальной напряженности.
    В то же время, поставляемые в область различными фирмами и перекупщиками продовольственное сырье и пищевые продукты зачастую с просроченными сроками реализации, сомнительного качества, без соблюдения установленных требований к условиям транспортировки и хранения становятся источником угрозы жизни и здоровью населения, особенно людей с низкими доходами. Обстановка заметно ухудшилась с наступлением теплого времени года.
    Всего за 1996 год центром Госсанэпиднадзора в Сахалинской области из числа поступивших на лабораторные испытания партий продовольственного сырья и пищевых продуктов было забраковано 727 партий, в том числе 41 партия - при проведении гигиенической сертификации. Общий объем забракованной продукции составил 680,4 тонн. Имеются случаи отравления со смертельным исходом спиртными напитками, поступающими нелегальным путем.
    В целях защиты здоровья и жизни населения, обеспечения продовольственной безопасности, пресечения завоза в область некачественной продукции, принятия всех необходимых мер по увеличению выпускаемых продовольственных товаров местными товаропроизводителями постановляю:
    1.Утвердить мероприятия, разработанные управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации области "О мерах по улучшению работы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и увеличению объемов выпускаемой продукции" в 1997 - 1998 годах (прилагаются).
    2.Рекомендовать администрациям городов и районов области в целях оказания поддержки предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности:
    - освобождать данные предприятия от уплаты местных налогов, при условии направления этих средств на модернизацию производства и расширение ассортимента;
    - предоставлять льготные условия аренды при пользовании муниципальным имуществом;
    - в каждом городе, районном центре открыть фирменные магазины по торговли продовольственными товарами местного производства;
    - при согласовании ассортиментных перечней для торговых организаций предусматривать обязательное наличие всего ассортимента выпускаемой продукции данными предприятиями;
    - совместно с контролирующими органами возобновить ежедекадные проверки состояния торговли продовольственными товарами на оптовых базах, рынках и микрорынках.
    3.Управлению сельского хозяйства и продовольствия, комитету экономики, департаменту потребительского рынка, торговли и услуг, департаменту по социальной защите населения до 1 августа 1997 года совместно с администрациями городов и районов разработать и утвердить региональные и муниципальные заказы для социальных нужд на продовольственные товары, производимые предприятиями области.
    4.Управлению сельского хозяйства и продовольствия, управлению пищевой и перерабатывающей промышленности, областному комитету по управлению государственным имуществом совместно с администрациями городов и районов рассмотреть эффективность использования муниципального и государственного имущества (пакет акций) данными предприятиями с целью привлечения инвестиций в перевооружение производства и в срок до 1 августа 1997 года внести предложения в администрацию области.
    5.В целях предотвращения поставок в Сахалинскую область недоброкачественного продовольственного сырья и пищевых продуктов ввести с 1 июля 1997 года обязательную повторную сертификацию ввозимой на территорию области пищевой продукции импортного и отечественного производства по показателям безопасности и качества в Сахалинском центре стандартизации, метрологии и сертификации и Сахалинском центре Госсанэпиднадзора согласно приложению.
    Постоянно действующим постам по контролю за качеством алкогольной продукции, созданным в соответствии с постановлением губернатора от 16.10.96 N 479 усилить контроль поступающей на территорию области пищевой продукции и ежедекадно предоставлять информацию в межведомственную комиссию по проблемам потребительского рынка при администрации области.
    Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации Сахалинской области, Сахалинскому центру Стандартизации метрологии и сертификации, областному центру Госсанэпиднадзора, управлению Госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей при проведении проверок торговой сети проверять наличие местных документов, подтверждающих качество реализуемых продуктов.
    6.Управлению внутренних дел, линейному управлению внутренних дел на транспорте Сахалинской области усилить контроль грузопотоков ввозимой продукции, при этом производить в случае необходимости задержку транспортных средств до подтверждения легальности ее оборота, а именно, до предъявления всех надлежащих учетных, финансовых и транспортных документов и документального подтверждения соответствия ее требованиям стандартов, санитарных правил, норм и гигиеническим нормативам. Достоверность представляемых документов проверяется управлением федеральной службы налоговой полиции РФ по Сахалинской области и управлением внутренних дел Сахалинской области.
    При отсутствии необходимых документов, подтверждающих легальность оборота продовольственных товаров, производить их изъятие в соответствии с действующим законодательством.
    7.Руководителям предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности под личную ответственность принять меры по развертыванию рекламы выпускаемой продукции, для чего организовать через телерадиовещание постоянное информирование жителей о проводимой работе на предприятиях, выпуске новых товаров местного производства, повысить систематические выставки - ярмарки, создание маркетинговых служб с целью завоевания отечественного рынка.
    8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управление сельского хозяйства и продовольствия, управление пищевой и перерабатывающей промышленности, департамент потребительского рынка, торговли и услуг администрации области.
    Информацию о ходе выполнения постановления представлять в администрацию области ежеквартально до 10 июля 1998 года.
    Первый
    вице-губернатор области
    И.П.Малахов