Сахалинская область
Постановление от 01 февраля 1996 года № 49

О Соглашении между Администрацией Сахалинской области и Областным объединением профсоюзов на 1996 - 1997 годы

Принято
Губернатором Сахалинской области
01 февраля 1996 года
    В целях обеспечения своевременной и полной реализации договоренностей, достигнутых в ходе двусторонних переговоров между областным объединением профсоюзов и администрацией области, отраженных в Соглашении на 1996 - 1997 годы, постановляю:
    1.Утвердить представленное и согласованное с заинтересованными сторонами Соглашение между администрацией области и объединением профсоюзов на 1996 - 1997 годы.
    2.Департаментам, управлениям, отделам администрации области, администрациям городов и районов в срок до 14 февраля 1996 года разработать в соответствии с прилагаемой формой предложения в план мероприятий по реализации двустороннего Соглашения на 1996 - 1997 годы и представить в секретариат двусторонней комиссии.
    3.Управлению по труду (Лебедева Л.А.) обобщить поступившие предложения и представить проект мероприятий в срок до 1 марта 1996 года мне на утверждение.
    4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора, председателя двусторонней комиссии от администрации области Белоносова В.И.
    5.Опубликовать двустороннее Соглашение в газете "Губернские ведомости".
    Губернатор области
    И.П.Фархутдинов
    СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (ПО СОГЛАСОВАНИЮ С АДМИНИСТРАЦИЯМИ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ) И ОБЛАСТНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ ПРОФСОЮЗОВ НА 1996 - 1997 ГОДЫ
    Договаривающиеся стороны: администрация Сахалинской области (далее - администрация), Сахалинское объединение профсоюзов от имени всех формирований профсоюзов, входящих в объединение (далее - профсоюзы), заключили настоящее Соглашение с целью создания необходимых условий для жизнедеятельности области, развитие промышленности и предпринимательства, социальной и правовой защиты трудящихся, на основе практического внедрения принципов социального партнерства.
    Стороны признают необходимым заключение областных отраслевых соглашений, коллективных договоров на предприятиях всех форм собственности и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этом настоящее Соглашение рассматривается сторонами как основа для переговоров в отраслях, департаментах, управлениях и на предприятиях.
    Обязательства и гарантии, включенные в данное Соглашение, являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности трудящихся.
    В развитие Соглашения и обеспечения его реализации стороны на основе взаимных консультаций вырабатывают документы, принимают необходимые решения, формируют предложения в адрес законодательных, исполнительных органов Российской Федерации и добиваются их реализации.
    Зафиксированные в ряде пунктов Соглашения суммы средств, направляемые на реализацию намеченных мероприятий предусматриваются в бюджете области с учетом прогноза роста инфляции.
    Контроль за исполнением Соглашения осуществляется областной двухсторонней комиссией по регулированию социально - трудовых отношений, а также сторонами самостоятельно в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности. Стороны уполномочивают комиссию в случае необходимости вносить изменения и дополнения в заключенное Соглашение.
    Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до заключения нового.
    СТОРОНЫ ОБЯЗУЮТСЯ: I. В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Администрации:
    1.1.Создать условия, позволяющие не допустить уровня безработицы, рассчитанного на основе методики Международной организации труда, превышающего 6 процентов трудоспособного населения.
    1.2.Ежегодно в 1 квартале разрабатывать и утверждать Программу содействия занятости населения области, обеспечить ее реализацию.
    1.3.Ежеквартально публиковать в газетах данные о состоянии рынка труда и перечень профессий, на которые в области формируются устойчивый спрос.
    1.4.Осуществлять профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации незанятого населения, зарегистрированного в службе занятости.
    1.5.Использовать меры экономического стимулирования предприятий и организаций, способствующих сохранению и созданию рабочих мест для обеспечения занятости граждан, в том числе особо нуждающихся в социальной защите.
    1.6.Установить квоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
    1.7.Обеспечить участие профсоюзов и работодателей в определении направлений расходования средств Фонда занятости населения.
    1.8.Предоставлять профсоюзам ежеквартально аналитическую информацию о состоянии рынка труда и составе безработных.
    1.9.Обеспечивать в соответствии с утвержденными программами социально - экономического развития Сахалинской области создание дополнительных рабочих мест.
    Профсоюзы:
    1.10.Предоставлять бесплатную консультацию и правовую помощь профсоюзным организациям, членам профсоюзов, входящим в состав объединения, по вопросам занятости.
    1.11.Совместно с работодателями включать в коллективные договоры и соглашения мероприятия, направленные на сохранение и увеличение объемов работ, числа рабочих мест, переподготовку высвобождаемых работников, предоставление им льгот и компенсаций, сверх установленных законодательством, предусмотрев их достаточное финансирование.
    1.12.Добиваться своевременной уплаты предприятиям ежемесячных страховых взносов в Фонд занятости населения и территориальный Фонд обязательного медицинского страхования граждан, а также осуществлять контроль за регистрацией плательщиков.
    1.13.Включать в колдоговоры и добиваться от работодателей:
    - предоставления высвобождаемым работникам возможности переобучения новым профессиям до наступления срока расторжения трудового договора;
    - соблюдения квот рабочих мест для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве.

  1. II.В области доходов и уровня жизни населения администрации:

    2. 2.1.Ежемесячно определять и публиковать данные об уровне прожиточного минимума в средствах массовой информации.
    2.2.В целях снятия социальной напряженности, касающейся выплаты заработной платы работников бюджетной сферы, принимать все необходимые меры по своевременному направлению на эти цели денежных средств из областного бюджета и трансферта в города и районы.
    2.3.Осуществлять контроль за соблюдением предприятиями и организациями всех форм собственности своевременной выплаты зарплаты, законодательно установленного минимального размера оплаты труда, ставки 1 разряда ЕТС, самой ЕТС, а по государственным предприятиям - шкалы по оплате труда руководителей.
    2.4.Сохранить родительскую плату за содержание детей в муниципальных дошкольных учреждениях области в размере 20 процентов от фактических затрат на содержание одного ребенка.
    2.5.Сохранить в 1996 году уровень платежей граждан области на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в размере 30 процентов от фактических затрат.
    2.6.Вместе с профсоюзами добиваться от Правительства установления единого в России тарифа на электроэнергию, снижения грузовых и железнодорожных тарифов.
    2.7.Осуществлять в 1996 году доплату в сумме 100 тысяч рублей к единовременному пособию при рождении ребенка на приобретение комплекта детского белья для новорожденных детей многодетным матерям, а также матерям - одиночкам, если они входят в категорию малообеспеченных.
    2.8.Предусмотреть поэтапное введение в действие Закона Российской Федерации "О ветеранах", начиная с 1 квартала 1996 года.
    Профсоюзы:
    2.9.Включать в коллективные договоры, соглашения и добиваться выплаты зарплаты работникам при полном рабочем дне в размере не ниже прожиточного минимума, рассчитанного в среднем по области.
    2.10.Через коллективные договоры и соглашения добиваться от работодателей своевременной выплаты заработной платы работникам, а в случае задержки - ее индексации, исходя из роста потребительских цен.
    2.11.Определять коллективным договором, по решению коллектива, порядок вознаграждения за труд нетрадиционными методами (натуральные выдачи продукции, страхование и т.д.).
    2.12.Осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательных и других нормативных актов по труду силами правовых инспекций труда профсоюзов.

  2. III.В области создания необходимых условий жизни населения администрации:

    3. 3.1.Ежегодно разрабатывать и реализовать Программу социальной поддержки малообеспеченных граждан. Программа является приложением к настоящему Соглашению.
    3.2.Осуществлять в 1996 году выплаты стипендии учащимся педагогических, медицинских и музыкального училищ, пособий отдельным категориям населения и рассмотреть в 1997 году возможность выделения из областного бюджета дополнительных средств на доплаты к минимальным пенсиям.
    3.3.Сохранить на уровне предыдущего года гарантированные виды бесплатной медицинской помощи населению области в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан. Привести в соответствие с утвержденными основными федеральными нормативами систему функционирования государственных медицинских учреждений области.
    3.4.Рассмотреть в 1 квартале:
    - возможность внедрения по области механизма освобождения от уплаты пени за просроченные коммунальные платежи в случае задержек выплаты заработной платы;
    - сохранение в 1996 году для школьников, учащихся ПТУ и студентов дневной формы обучения льготного проезда в городском транспорте;
    - определить возможность строительства и приобретения жилья в Сахалинской области для инвалидов и участников ВОВ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели.
    3.5.Закрепить права на бессрочное пользование землей без взимания арендной платы и земельного налога для санаторно - курортных, детских оздоровительных учреждений, организаций и учреждений культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, учредителями которых выступают профсоюзы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    3.6.В целях снижения цен на некоторые продукты питания и услуги администрациям городов и районов рассмотреть:
    - установление льготных условий арендной оплаты предприятиям и организациям, независимо от организационно - правовой формы, занимающихся медицинской, оздоровительной, социально - бытовой, культурно - спортивной деятельностью, а также загородно - оздоровительным лагерям;
    - установление льгот по местному налогу на прибыль торговым предприятиям, в общем объеме товарооборота которых реализация хлеба, хлебобулочных изделий, молочных продуктов, детского и диетического питания составляет более 35 процентов, а также предприятиям, организующим питание в школах, ПТУ, вузе и техникумах;
    - установление в соответствии с действующим законодательством РФ льготных тарифов на электроэнергию и льгот на коммунальные услуги производителям сельскохозяйственной продукции и загородным оздоровительным лагерям.
    3.7.Производить доплаты отдельным категориям населения на детское питание для детей до трех лет.
    3.8.Осуществлять дотации на школьное питание учащимся из социально незащищенных семей в размере 1,5 процента в день от минимального размера оплаты труда.
    3.9.Принять необходимые меры по обеспечению досрочного завоза в северные районы области продукции (товаров), необходимой для полноценной жизни населения и работы предприятий и организаций.
    3.10.В ходе приватизации предприятий, обеспечивающих первоочередные потребности населения, не допустить их перепрофилирование.
    3.11.Совместно с профсоюзами осуществить контроль за выплатой компенсаций семьям с детьми и пособий по государственному социальному страхованию на предприятиях и в организациях области.
    3.12.За счет средств социального страхования, в установленном порядке, в пределах утвержденных нормативов предоставить льготные путевки в санатории инвалидам, ветеранам войны и труда, а также работающим для реабилитации после острого инфаркта миокарда, операций на сердце и желудочно - кишечном тракте.
    3.13.Установить льготные тарифы на проезд в пригородном железнодорожном и автомобильном (кроме такси) транспорте в период проведения сельскохозяйственных работ на дачных участках.
    3.14.Принять необходимые меры по усилению борьбы с преступностью, защите жизни, достоинства и чести граждан, сохранности их собственности.
    3.15.Реализовывать мероприятия по социально - бытовому обустройству вынужденных переселенцев из Курильского и Охинского районов и защиту их прав в пределах средств, выделенных из федерального бюджета.
    Профсоюзы:
    3.16.Участвовать в разработке и реализации основных направлений социальной политики области и создаваемых на их основе целевых социальных Программ. Доводить их до трудящихся области.
    3.17.Через отраслевые соглашения и коллективные договоры добиваться:
    - медицинского страхования работающих на предприятиях и в организациях всех форм собственности;
    - полной реализации предприятиями и организациями государственных социальных гарантий, предоставляемых трудящимся;
    - выделение предприятиями и организациями необходимых средств на предоставление работникам субсидий на строительство или приобретение жилья, оздоровление детей, медицинское обслуживание, организацию культурно - массовой работы и спорта. Контролировать расходование этих средств.
    3.18.В пределах имеющихся средств оказывать помощь трудящимся в оплате путевок на оздоровление детей.
    3.19.Участвовать в организации и проведении оздоровительной кампании детей и подростков в период их каникул.
    3.20.Осуществлять общественный контроль за соблюдением работодателями социальных гарантий, определенных для трудящихся законодательством РФ, а также за выполнением ими положений настоящего Соглашения.
    3.21.Администрациям совместно с профсоюзами принимать меры по ликвидации просроченной задолженности за 1995 год по внесению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

  3. IV.В области создания благоприятных условий труда на предприятиях, экологической безопасности стороны обязуются:

    4. 4.1.Осуществлять контроль за соблюдением предприятиями и организациями всех форм собственности законодательства о дополнительных льготах и компенсациях работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда, а также за правильностью начислений и своевременных выплат пенсий инвалидам, получившим травмы в результате несчастного случая.
    4.2.Принять необходимые меры по созданию областного Фонда охраны труда.
    4.3.Принять меры по целевому финансированию программ, направленных на улучшение санитарно - эпидемиологического состояния в области, профилактике СПИДа и инфекционных заболеваний, проблем детства и родовспоможения, противотуберкулезной и психиатрической помощи.
    4.4.Обеспечить контроль за состоянием охраны и условий труда на предприятиях и в организациях, добиться включения мероприятий по их совершенствованию в коллективные договоры.

  4. V.В области конструктивного взаимодействия и социального партнерства стороны обязуются:

    5. 5.1.Принимать решения по вопросам и проблемам, включенным в Соглашение, после консультаций на уровне двухсторонней комиссии.
    5.2.Официально информировать друг друга о принимаемых решениях и нормативных актах по проблемам, включенным в Соглашение, другим социально - экономическим вопросам.
    5.3.Способствовать предотвращению коллективных трудовых конфликтов.
    5.4.Оказывать методическую и консультативную помощь заинтересованным органам при подготовке коллективных договоров и соглашений.
    5.5.В целях развития социального партнерства поручить департаментам, управлениям администрации области и отраслевым комитетам (Советам) профсоюзов принимать областные отраслевые соглашения.
    5.6.Принимать меры по выполнению Российских отраслевых тарифных Соглашений.
    5.7.Профсоюзы не выступают организаторами забастовок, иных массовых мероприятий при выполнении администрациями области, городов и районов обязательств, предусмотренных в настоящем Соглашении, а также в отраслевых соглашениях и коллективных договорах.
    5.8.В месячный срок после подписания Соглашения каждая из сторон разрабатывает мероприятия, необходимые для реализации принятых обязательств и представляет их в областную двухстороннюю комиссию.

  5. VI.Ответственность сторон

    6. 6.1.Ответственность за уклонение от участия в переговорах, нарушение и невыполнение обязательств, включенных в Соглашение, стороны несут в соответствии с действующим законодательством.
    6.2.Заявление о привлечении к ответственности вносится заинтересованной стороной в двухстороннюю комиссию, которая в течение семи дней принимает решение, которое оформляется протоколом. Протокол и заявление о привлечении к ответственности направляются в судебные органы.
    6.3.Изменения и дополнения в Соглашение вносятся по взаимному согласию сторон.
    6.4.Стороны пришли к согласию, что ход реализации настоящего Соглашения должен освещаться средствами массовой информации не реже двух раз в год.
    Настоящее Соглашение подписано сторонами:
  6.    от администрации области                    от профсоюзных органов 
   Губернатор области                         Председатель областного 
                                               объединения профсоюзов 
   И.П.Фархутдинов                                          Н.М.Зотов 
   N 2 от 01.02.96                                  N 8-1 от 01.02.96