Сахалинская область
Постановление от 13 февраля 1996 года № 72

О работе по выделению средств из регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в область и обеспечению их возвратности в 1994 - 1995 годах

Принято
Губернатором Сахалинской области
13 февраля 1996 года
    В целях государственной финансовой поддержки завоза продукции в область поступило в 1994 - 1995 годах 388,6 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на условиях возвратности и платности. Указанные средства использовались для обеспечения населения области нефтепродуктами, топливом, продовольствием, товарами первой необходимости. Распоряжениями губернатора области и комиссией при администрации области по управлению региональным фондом государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в область было распределено средств 468,5 млрд. рублей, в том числе администрациям городов и районов 258,5 млрд. рублей, предприятиям, организациям, учреждениям (заемщикам) - 212 млрд. рублей. При этом предприятиям, организациям и учреждениям выделены кредитные ресурсы для завоза в область нефтепродуктов и топлива 112,3 млрд. рублей, продовольствия - 32,1 млрд. рублей, продукции производственно-технического назначения - 49,1 млрд. рублей, медикаментов - 7,7 млрд. рублей, товаров первой необходимости - 10,8 млрд. рублей.
    При прогнозной оценке поступления средств в погашение бюджетных ссуд и уплаты процентов за пользование ими - 451,4 млрд. рублей, фактически поступило по состоянию на 01.12.95 - 100,8 млрд. рублей. Это явилось следствием массовой пролонгации администрациям городов и районов, предприятиям, учреждениям, организациям сроков пользования бюджетными ссудами и отсрочек по платежам за пользование ими. В результате выведены из сферы государственного управления десятки миллиардов целевых бюджетных ссуд.
    Проверки, проведенные прокуратурой Сахалинской области, управлением федерального казначейства Минфина РФ по Сахалинской области, органами КРУ Минфина РФ по Сахалинской области, показали, что в области не сложился действенный механизм управления процессом эффективного использования средств государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров). В ходе указанных проверок установлены многочисленные факты нецелевого использования администрациями городов и районов, предприятиями, организациями, учреждениями средств, предназначенных для завоза продукции, вскрыты недостатки в оформлении соглашений и гарантий, обеспечивающих своевременный возврат ссуд.
    Несмотря на имеющуюся задолженность по кредиту, выданному в августе 1994 года в размере 2 млрд. рублей, распоряжением бывшего первого вице-губернатора области Долгих Н.П. от 10.02.95 N 43-р САК "Взгляд" вновь выделен кредит на сумму 1,8 млрд. рублей. До настоящего времени средства в размере 2,8 млрд. рублей САК "Взгляд" не возвращены. В результате чего финансовым управлением оформлено и направлено в арбитражный суд исковое заявление.
    Администрацией области за счет областного бюджета было выдано гарантийное обязательство без залогового обеспечения со стороны заемщика за подписью бывших вице-губернаторов Сидоренко Ф.И. и заместителя начальника финансового управления Косолапова А.М. ТОО торгово-промышленной коммерческой фирме "Дальинтервест" на сумму 10 млрд. рублей для получения кредита им в Сахалинском коммерческом Интобанке. В связи с невыполнением обязательств заемщиком 10 мая 1995 года КБ Интобанком выставлена претензия администрации области и финансовому управлению на сумму задолженности по возврату средств 5,1 млрд. рублей. И только принятие мер по переоформлению кредита в задолженность Минфина РФ со сроком погашения в течение 8 лет, начиная с 1998 года, предотвратило отвлечение средств из областного бюджета.
    В целях повышения эффективности использования средств государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в область и уровня возврата средств в 1996 году постановляю:
    1.Комиссии при администрации области по управлению региональным фондом госфинподдержки завоза продукции (товаров) в область (Катков В.В.):
    - осуществлять распределение кредитных ресурсов для завоза продукции (товаров) в область после предварительного рассмотрения заинтересованными департаментами, управлениями целесообразности выделения средств и дачи финансовым управлением заключения о состоянии платежеспособности и возможности обеспечения возврата ссуд заемщиками;
    - доработать до 1 марта 1996 года механизм распределения кредитных ресурсов, выделив приоритеты их использования;
    - обратить внимание на то, что пролонгация кредитных договоров должна носить исключительный характер.
    2.Финансовому управлению администрации области (Новикова Н.М.):
    - провести до 1 апреля 1996 года инвентаризацию всех соглашений по кредитам, выданным из регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в область;
    - усилить работу по взысканию ссуд и платы за пользование ими с предприятий, организаций и учреждений, срок пользования которых истек.
    3.Департаментам и управлениям администрации области осуществлять контроль за целевым использованием кредитных ресурсов и за их возвратностью по курируемым отраслям.
    4.Администрациям городов и районов:
    - направить до 1 марта 1996 года в администрацию области предложения по совершенствованию механизма государственной финансовой поддержки завоза продукции в область.
    5.Поручить контрольному управлению (Брыскин А.Г.) обратиться в правоохранительные органы с целью определения ответственности должностных лиц за принятие решений по выделению ссуды из фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции САК "Взгляд" и выдаче гарантии возврата коммерческого кредита за счет средств областного бюджета ТПКФ "Дальинтервест".
    Губернатор области
    И.П.Фархутдинов