Сахалинская область
Постановление от 26 июня 2000 года № 264

Об итогах отопительного периода 1999/2000 года и задачах по подготовке основных систем жизнеобеспечения области к осенне-зимнему сезону 2000/01 года

Принято
Губернатором Сахалинской области
26 июня 2000 года
    Энергосистема Сахалинской области в прошедший зимний период, впервые за последние годы, несмотря на сложное финансовое положение и низкие запасы топлива на электростанциях, работала устойчиво, без массовых ограничений, обеспечивая потребительский спрос в электрической и тепловой энергии. Введенная в ноябре 1999 года Ногликская газотурбинная электростанция позволила в напряженный зимний период обеспечить стабильное прохождение утренних и вечерних максимальных нагрузок энергосистемы. За прошедший 1999 год полезный отпуск электроэнергии в сравнении с предыдущим периодом возрос на 36,0 млн. киловатт часов, а за 5 месяцев 2000 года - на 40,6 млн. киловатт часов или на 6,5 процента. Это объективный показатель стабилизации работы энергосистемы.
    Более слаженно работал в зимний период транспортный конвейер топливно - энергетического комплекса, обеспечивая электростанции углем в соответствии с разработанными и координируемыми схемами перевозок.
    Угледобывающие предприятия в результате закончившейся реструктуризации начали увеличивать добычу угля. Так, в 1999 году в сравнении с 1998 годом добыча угля возросла на 192 тыс. тонн или на 8,4 процента, а за 5 месяцев 2000 года - на 135,4 тыс. тонн или на 13 процентов.
    Проводимая администрацией области практика централизованных расчетов за поставляемое топливо и транспортные услуги позволила ОАО "Сахалинэнерго" снизить свою задолженность перед угледобывающими предприятиями в сравнении с аналогичным периодом прошлого года почти в 2 раза, а перед транспортными организациями - более чем на 30 процентов.
    В то же время по-прежнему остается проблема неплатежей за потребляемые энергоресурсы. Дебиторская задолженность за 5 месяцев т.г. возросла на 96 млн. рублей и составляет 805 млн. рублей. Этих средств достаточно почти на 8 месяцев работы энергосистемы. Прирост задолженности образовался из-за неплатежей администрации г. Южно-Сахалинска за потребленную теплоэнергию.
    В конце отопительного сезона, сложилась крайне напряженная обстановка на электростанциях в связи с низким уровнем запасов угля. Весенняя распутица в разрезах и на автодорогах, обильные осадки в виде дождя и снега в этот период не позволили сохранить устойчивый ритм поставки топлива. Из-за неурегулированности отношений между ОАО "Сахалинэнерго" и ОАО "Сахалинское морское пароходство" не обеспечена вывозка угля из портов. Провалено в мае 2000 года выполнение задания по поставке топлива ООО "Сахалинподземуголь". Так, при задании поставить 10 тыс. тонн каменного угля на Южно-Сахалинскую ТЭЦ-1 двумя шахтами Углегорского района, при его наличии на складах, отгружено лишь 0,3 тыс. тонн.
    Не справились с заданием поставок на май и первую декаду июня 2000 г.: ОАО "Угольная корпорация Сахалина", ООО "Невельский угольный разрез", ООО "Шахтоуправление".
    Серьезные недоработки и упущения были допущены в подготовке и проведении отопительного сезона в жилищно - коммунальном хозяйстве области. К началу отопительного сезона было подготовлено к работе в зимних условиях 31 процент жилищного фонда, 45 процентов источников теплоснабжения, 42 процента тепловых сетей, 45 процентов систем водоснабжения; на муниципальных и ведомственных котельных было заготовлено от нормативной потребности 10,4 процента твердого и 10,2 процента жидкого топлива. Работы по подготовке жилищно - коммунального хозяйства городов и районов к зиме 1999/2000 года выполнены на 34,6 млн. рублей или 10,9 процента плана. Неудовлетворительно была проведена подготовка жилищного фонда и объектов жизнеобеспечения в Долинском, Углегорском, Поронайском районах, г. Горнозаводске, с. Троицкое. Ниже нормативной потребности было заготовлено топлива в Долинском, Поронайском, Анивском районах, на северных и южных Курилах. Из-за отсутствия топлива и неподготовленности котельных был сорван отопительный сезон на о. Шикотан. Аварийные и чрезвычайные ситуации в системах теплоснабжения возникали в ходе прохождения отопительного сезона в городах Александровске-Сахалинском, Долинске, Холмске, Горнозаводске, пгт. Южно-Курильске, пгт. Бошняково, с. Троицком. Сеансовое водоснабжение вводилось в городах Невельске, Томари, Александровске-Сахалинском, пгт. Южно-Курильске, с. Троицком. Продолжается сеансовое водоснабжение в г. Корсакове, пгт. Ноглики. В г. Южно-Сахалинске имели место ограничения в подаче воды особенно на верхних этажах.
    В то же время активные действия администрации Охинского, Ногликского, Тымовского, Смирныховского, Курильского районов, г. Южно-Сахалинска позволили своевременно подготовить жилищный фонд и объекты жизнеобеспечения к зиме, своевременно начать отопительный сезон и провести его без серьезных аварий.
    В предстоящий зимний сезон задачи, стоящие перед администрациями городов и районов области и топливно - энергетическим комплексом, остаются прежними: качественный и в полном объеме ремонт энергетического оборудования, электро-, теплосетей, отопительных котельных, систем водоснабжения, создание плановых запасов твердого и жидкого топлива, надлежащая подготовка всего транспорта.
    Для своевременной подготовки основных систем жизнеобеспечения, устойчивой и надежной работы энергетики и коммунального хозяйства области в осенне - зимний период 2000/01 года постановляю:
    1.Акционерному обществу "Сахалинэнерго" (Нагаев Ю.А.):
    1.1.Обеспечить своевременную подготовку подведомственных подразделений к работе в зимних условиях, выполнение графиков ремонтов основного энергетического оборудования и электро-, теплосетей, а также выполнение заданий по рабочей мощности электростанций в период максимальных нагрузок, определенных приказом ОАО "Сахалинэнерго" на 2000 - 2001 годы, в том числе:
  1.        Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 - 220 МВт 
       Сахалинская ГРЭС       - 200 МВт 
       Охинская ТЭЦ           -  80 МВт 
   2. Акционерному обществу "Ногликская газовая электростанция" (Харченко П.Н.) обеспечит подготовку энергетического и газового оборудования к работе в зимних условиях с обеспечением рабочей мощности в период максимальных нагрузок не менее 40 МВт. Выдачу электрической мощности в энергосистему ежемесячно согласовывать с центральной диспетчерской службой ОАО "Сахалинэнерго".
    2. 3.Утвердить задание по поставке угля на электростанции ОАО "Сахалинэнерго" на июнь - сентябрь 2000 года, согласованное с поставщиками топлива, (прилагается).
    4.Управлению топлива, энергетики и недропользования (Петров П.И.), управлению транспорта и связи администрации области (Романов В.И.) совместно с ОАО "Сахалинэнерго" (Нагаев Ю.А.) обеспечить составление и выполнение ежемесячных заданий поставок топлива на электростанции в соответствии с утвержденным заданием и еженедельно докладывать на заседаниях комиссии по чрезвычайным ситуациям при администрации области о ходе их выполнения для принятия соответствующих мер.
    5.Управлению транспорта и связи администрации области (Романов В.И.) оказать содействие ОАО "Сахалинэнерго" в привлечении необходимого количества автотранспорта и морских судов для перевозки в июне - сентябре 2000 года топлива для электростанций в соответствии с согласованным графиком перевозок.
    6.Финансовому управлению администрации области (Новикова Н.М.) обеспечить финансирование расходов, предусмотренных в областном бюджете на создание обязательного резерва материально - технических ресурсов для оперативного устранения аварий на объектах жилищно - коммунального хозяйства в сумме 7,98 млн. рублей, до 1 октября 2000 года.
    7.Комитету экономики администрации Сахалинской области (Малахов И.П.) в срок до 20 июля 2000 года выделить из внебюджетного фонда денежные средства:
    7.1.в сумме 5 млн. долларов США (компенсация разницы в тарифах на электроэнергию) угледобывающим и транспортным организациям за поставку топлива на электростанции по согласованному с ОАО "Сахалинэнерго" перечню получателей и объемов средств.
    7.2.в сумме 5,5 млн. рублей администрации Южно-Курильского района на проведение ремонтно - восстановительных работ инженерных систем жизнеобеспечения тепло-, водо-, электроснабжения пгт. Южно-Курильск, с. Малокурильское и с. Крабозаводское по сметам, согласованным с управлением жилищно - коммунального хозяйства администрации области.
    8.ОАО "Сахалинэнерго" (Нагаев Ю.А.), ООО "Сахалинподземуголь" (Калинкин Н.И.), АО "Угольная корпорация Сахалина" (Шередекин С.Г.), ЗАО "Разрезуголь" (Нейенбург Е.В.), ООО "Горняк" (Конюхов П.В.), ООО "Сырьевые ресурсы" (Кроушкин А.В.), ДО ООО "Быковуголь" (Полетавкин К.К.), ГП "Сахалинская железная дорога" (Черничкин В.А.), ОАО "Сахалинское морское пароходство" (Алегедпинов Я.Ж.), ОАО "Сахалинавтотранс" (Кошкин Н.И.) обеспечить в июле - октябре т.г. поставку и перевозку топлива с целью создания на складах электростанций энергосистемы запасов топлива не менее 139 тыс. тонн в соответствии с утвержденным заданием на указанный период.
    9.Руководителям предприятий и организаций, независимо от форм собственности, подготовить к работе в зимних условиях имеющиеся энергохозяйства, а также дизельные резервные электростанции, обеспечив их необходимым запасом топлива.
    10.Территориальному управлению "Госэнергонадзор" по Сахалинской области (Квон Н.А.):
    10.1.в срок до 1 ноября 2000 года провести проверку готовности энергохозяйств потребителей и энергоснабжающих организаций городов и районов области к работе в зимних условиях, обратив особое внимание на работоспособность автономных источников электропитания и наличие резервных линий электропередачи, с выдачей предписаний по устранению выявленных нарушений.
    10.2.результаты готовности энергохозяйств к работе в зимних условиях доложить на коллегии при губернаторе области в ноябре 2000 года.
    11.Рекомендовать администрациям городов и районов области:
    11.1.осуществить подготовку теплоэнергетического хозяйства, жилого фонда, систем водо- и электроснабжения к эксплуатации в зимних условиях с учетом недостатков, выявленных в прошедший зимний период, и направить в июле - августе на эти цели финансовые средства, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований;
    11.2.до 1 октября 2000 года обеспечить заключение договоров на поставку тепловой энергии от ведомственных и муниципальных источников тепла для жилищного фонда, муниципальных предприятий и бюджетных организаций на основании принятых в области и введенных в действие с 1 февраля 2000 года Территориальных Строительных Норм (ТСН 23-306-99) "Теплозащита и энергопотребление жилых и общественных зданий";
    11.3.заключить договоры с поставщиками на поставку твердого и жидкого топлива и обеспечить создание до 1 октября 2000 года их нормативного запаса;
    11.4.осуществить комплекс мероприятий по подготовке к зиме объектов жизнеобеспечения и жилищного фонда, обеспечивающих своевременное начало отопительного сезона и исключающих возможность возникновения чрезвычайных ситуаций;
    11.5.подготовить снегоуборочную технику к работе в зимних условиях для расчистки дорог, тротуаров и внутриквартальных проездов от снежных заносов;
    11.6.осуществить оплату за потребленные бюджетными организациями жилищно - коммунальные услуги и обеспечить сбор платежей за потребленные услуги от прочих потребителей;
    11.7.на основании рекомендаций, направленных управлением жилищно - коммунального хозяйства администрации области, до 1 сентября 2000 года разработать программы реформы жилищно - коммунального хозяйства и внести их на утверждение в представительные органы местного самоуправления.
    12.ОАО "Сахалинэнерго" и администрациям городов и районов производить подключение потребителей к источникам теплоснабжения на основании актов технической готовности тепловых хозяйств и после погашения ими долгов за потребленную тепловую энергию в предыдущий зимний период.
    13.Управлению жилищно - коммунального хозяйства администрации области (Ким В.Н.):
    13.1.обеспечить постоянный контроль за ходом подготовки жилищно - коммунального хозяйства к зиме 2000/01 года;
    13.2.совместно с администрациями городов и районов области оказать практическую помощь предприятиям жилищно - коммунального хозяйства в погашении задолженности за потребленные коммунальные услуги потребителей, финансируемых из федерального бюджета;
    13.3.обеспечить создание обязательного резерва материально - технических ресурсов для оперативного устранения аварий на объектах жилищно - коммунального хозяйства;
    13.4.до 1 августа 2000 года провести семинар - совещание с представителями администраций муниципальных образований и специалистами предприятий отрасли по разработке программ реформирования жилищно - коммунального хозяйства.
    14.Обратить внимание руководителей предприятий и организаций всех форм собственности на необходимость срочного погашения задолженности за потребленные жилищно - коммунальные услуги и энергоресурсы.
    15.Предложить руководителям топливно - энергетического комплекса, главам администраций муниципальных образований, а также руководителям предприятий всех форм собственности прекратить замену выдачи заработной платы продуктами питания и товарами народного потребления.
    16.Администрациям городов и районов области, предприятиям (организациям) федеральных территориальных органов исполнительной власти, имеющим на своем балансе жилые дома, коммунальные и теплоэнергетические объекты, ежемесячно на второе число, начиная с 1 июля 2000 года и по 1 октября 2000 года включительно, представлять в управление жилищно - коммунального хозяйства администрации области государственную статистическую отчетность по форме N 1-ЖКХ (зима) "Сведения о подготовке жилищно - коммунального хозяйства к работе в зимних условиях".
    17.Вице-губернаторам Никитину В.Ф. и Холодину А.А. в срок до 1 июля 2000 года внести предложения по созданию областного штаба по подготовке области к работе в зимних условиях 2000/01 года.
    18.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
    19.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернаторов области Никитина В.Ф. и Холодина А.А.
    Губернатор области
    И.П.Фархутдинов