На основании ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Южно-Сахалинска и на основании Закона Сахалинской области "Об областном бюджете и бюджетной системе Сахалинской области на 1998 год", принятого в третьем чтении Сахалинской областной Думой 05.02.98, городское Собрание решило:
1.Утвердить бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 1998 год по расходам в сумме 618218,0 тыс. рублей, в том числе бюджет текущих расходов 594898,0 тыс. рублей и бюджет развития 23320,0 тыс. рублей, и по доходам в сумме 571721,0 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета муниципального образования "г. Южно-Сахалинск" на 1998 г. в сумме 46497,0 тыс. рублей или 7,5 процента к расходам муниципального образования.
Источниками покрытия дефицита бюджета муниципального образования "г. Южно-Сахалинск" определить: перевыполнение доходов и экономию в расходах, заемные средства из областного бюджета и ссуды банков.
2.Утвердить оборотную кассовую наличность на 1 января 1999 г. в размере 1200,0 тыс. рублей.
3.Установить, что доходы муниципального образования "г. Южно-Сахалинск" формируются за счет:
- 2,5 процента доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации;
- 25 процентов от акцизов по водке, спирту, ликероводочным изделиям;
- 100 процентов доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории Российской Федерации, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный, автомобили;
- 90 процентов отчислений подоходного налога с физических лиц;
- 7,6 процента отчислений налога на прибыль (кроме банков и страховых организаций) и по прибыли банков и страховых организаций по ставке 30 процентов;
- платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации, в том числе 50 процентов средств земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков и 90 процентов средств земельного налога и арендной платы за земли сельхозназначения;
- 50 процентов налога на имущество предприятий и 100 процентов налога на имущество с физических лиц;
- 100 процентов прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации: лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной продукции; налога на доходы (включая доходы от аренды и иных видов использования), казино, иных игорных домов (мест) и от другого игорного бизнеса, видеосалонов (от видеопоказа), от проката видео- аудиокассет и записи на них; налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте; единого налога с совокупного дохода субъектов малого предпринимательства; платежей за пользование недрами и природными ресурсами (кроме платежей за добычу нефти и газа и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в распоряжении области), закрепленных за областным бюджетом и переданных в местный бюджет в целях укрепления местного бюджета.
4.Установить, что налоги и сборы, зачисляемые в бюджеты поселков, сельских администраций, со дня принятия данного решения подлежат зачислению на счет муниципального образования "г. Южно-Сахалинск".
5.Установить, что отсрочки (рассрочки) по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемой в местный бюджет, могут быть предоставлены налогоплательщику по следующим основаниям:
- задержка финансирования из федерального, областного или местного бюджета - без начисления процентов на сумму отсроченной задолженности;
- угроза банкротства в случае единовременной выплаты налога или исполнения выставленных требований об уплате налогов и соответствующих пеней - с взиманием платы в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;
- нанесение значительного материального ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или другого чрезвычайного или непреодолимого при данных условиях обстоятельства - с взиманием платы в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Считать утратившим силу п. 2 решения городского Собрания от 11.06.97 N 45 "Об отдельных вопросах исполнения городского бюджета в 1997 году".
6.Учесть в бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 1998 г. поступления доходов по основным источникам в следующих суммах:
──────────────────────────────────┬──────────────┬────────────────
Наименование доходов │ Всего │ Удельный вес
│ (тыс. рублей)│ в общей сумме
│ │ доходов (%)
──────────────────────────────────┴──────────────┴────────────────
Налоговые доходы 500617,0 87,56
Налоги на прибыль (доход),
прирост капитала 273194,0 47,78
1. Налог на прибыль (доход)
предприятий и организаций 42132,0 7,37
В том числе:
- прибыль банков и
страховых органов 4870,0 0,85
2. Подоходный налог с
физических лиц 228368,0 39,94
3. Единый налог на
совокупный доход 2694,0 0,47
4. Налоги, взимаемые от ФОТ 14987,0 2,62
В том числе:
- сбор на содержание
милиции 600,0 0,10
- сбор на нужды
образовательных учреждений 14387,0 2,52
Налоги на товары и услуги,
лицензионные и регистрационные
сборы 66468,0 11,63
5. Налог на добавленную
стоимость 9723,0 1,70
6. Акцизы - всего 39103,0 6,84
В том числе:
- водка, ликероводочные
изделия 34774,0 6,08
- прочие 4329,0 0,76
7. Лицензионные и
регистрационные сборы 17642,0 3,09
8. Налог на покупку
денежных знаков 2350,0 0,41
Налоги на имущество 45324,0 7,93
9. Налог на имущество
предприятий 44300,0 7,75
10. Налог на имущество
физических лиц 1024,0 0,18
Платежи за пользование
природными ресурсами 13794,0 2,41
11. Платежи за право
пользования недрами 2500,0 0,44
12. Плата за воду 304,0 0,05
13. Земельный налог
и арендная плата за земли
городов, поселков и земли
сельскохозяйственного
назначения, перечисляемые
в местный бюджет по
установленным нормативам 10990,0 1,92
Прочие налоги,
пошлины, сборы 84500,0 14,78
14. Госпошлина 2000,0 0,35
Налог на содержание
жилфонда 80000,0 13,99
Налог на рекламу 710,0 0,12
Налог на перепродажу
автомобилей 330, 0,06
Сбор за уборку
территории 1460,0 0,26
Неналоговые доходы 9688,0 1,70
15. Доходы от сдачи в
аренду госимущества,
находящегося в
государственной собственности 5336,0 0,93
16. Поступления от
приватизации организаций,
находящихся в
государственной собственности 1122,0 0,20
17. Доходы от продажи
квартир 614,0 0,11
18. Административные
штрафы и иные санкции 2616,0 0,46
──────────────────────────────────────────────────────────────────
Итого доходов 510305,0 89,26
Субвенция из областного
бюджета на содержание
детского дома "Ласточка 1416,0 0,25
Субвенция из областного
бюджета на выполнение
городом Южно-Сахалинском
функций областного центра 60000,0 10,49
──────────────────────────────────────────────────────────────────
Всего доходов 571721,0 100,0
──────────────────────────────────────────────────────────────────
───────────────────────────┬─────────┬─────────┬────────┬─────────
Наименование расходов │ Всего │ Удельный│ Бюджет │ Бюджет
│ │ вес в │текущих │развития
│ │ общей │расходов│
│ │ сумме │ │
│ │ расходов│ │
───────────────────────────┴─────────┴─────────┴────────┴─────────
Государственное
управление и местное
самоуправление 35570,0 5,75 35570,0
Функционирование
законодательных
(представительных)
органов государственной
власти 1881,0 0,30 1881,0
Функционирование
исполнительных органов
государственной власти 33689,0 5,45 33689,0
Национальная оборона 150,0 0,02 150,0
В том числе:
Строительство и
содержание Вооруженных
Сил РФ 150,0 0,02 150,0
Правоохранительная
деятельность и
обеспечение безопасности 3890,0 0,63 2540,0 1350,0
В том числе:
- содержание
государственной
противопожарной службы 1100,0 0,18 1100,0
- органы внутренних дел 2790,0 0,45 1440,0 1350,0
Промышленность,
энергетика и строительство 6970,0 1,13 6970,0
В том числе:
Топливно - энергетический
комплекс 6970,0 1,13 6970,0
Сельское хозяйство
и рыболовство 12410,0 2,01 12410,0
В том числе:
Сельскохозяйственное
производство
Из них:
- расходы на
инфраструктуру села 1000,0 0,16 1000,0
Земельные ресурсы 10990,0 1,78 10990,0
Прочие мероприятия
в области сельского
хозяйства 420,0 0,07 420,0
Транспорт, дорожное
хозяйство, связь
и информатика 14660,0 2,37 14660,0
В том числе:
- автомобильный транспорт 14660,0 2,37 14660,0
Из них:
на реализацию Закона
"О ветеранах" 9764,0 1,58 9764,0
Жилищно - коммунальное
хозяйство 224498,0 36,31 204248,0 20250,0
В том числе:
Жилищное хозяйство 156765,0 25,35 156765,0
Коммунальное хозяйство 67733,0 10,96 47483,0 20250,0
В том числе:
Прочие структуры
коммунального хозяйства 6720,0 1,09 6720,0
Предупреждение
и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций
и стихийных бедствий 170,0 0,03 170,0
Мобилизационная
подготовка и гражданская
оборона 170,0 0,03 170,0
Образование 140520,0 22,73 139800,0 720,0
В том числе:
Образование 128330,0 20,76 128330,0
Из них:
За счет сбора на нужды
образовательных
учреждений 14387,0 2,33 14387,0
ДЮСШ 5440,0 0,88 5440,0
ДМШ, ДХШ 6620,0 1,07 5900,0 720,0
Переподготовка
и повышение квалификации 130,0 0,02 130,0
Культура, искусство
и кинематография 7450,0 1,21 7450,0
В том числе:
Культура и искусство 7450,0 1,21 7450,0
Средства массовой
информации 350,0 0,06 350,0
В том числе:
Периодическая печать
и издательство 350,0 0,06 350,0
Здравоохранение
и физическая культура 132950,0 21,51 131950,0 1000,0
В том числе:
Здравоохранение 132890,0 21,50 131890,0
Из них:
Расходы на оплату
страховых взносов за
неработающее население 9168,0 1,48 9168,0
Физическая культура
и спорт 60,0 0,01 60,0
Социальная политика 21900,0 3,54 21900,0
В том числе:
Учреждения социального
обеспечения 3790,0 0,62 3790,0
Социальная помощь 50,0 50,0
Молодежная политика 980,0 0,16 980,0
Прочие мероприятия
в области социальной
политики 12079,0 1,95 12079,0
Из них:
- Программы:
"Реализация Закона
"О ветеранах",
"Реализация Закона
"Об инвалидах",
"Социальная поддержка
малообеспеченных
граждан" 11300,0 1,83 11300,0
Ежемесячное пособие
на детей 5000,0 0,81 5000,0
Денежная компенсация
за наем жилья уволенным
в запас военнослужащим 1,0 1,0
Прочие расходы 16730,0 2,70 16730,0
В том числе:
Резервные фонды 7000,0 1,13 7000,0
Прочие расходы,
не отнесенные к другим
подразделам 9730,0 1,57 9730,0
Из них:
Дотирование
ликероводочного
завода на удешевление
сырья 7000,0 1,13 7000,0
Выезд из районов
Крайнего Севера 900,0 0,15 900,0
Содержание финоргана 1780,0 0,29 1780,0
Мероприятия по
сплошной дератизации
общественных
территорий 50,0 50,0
──────────────────────────────────────────────────────────────────
Всего расходов: 618218,0 100,0 594898,0 23320,0
──────────────────────────────────────────────────────────────────
─────────────────────────────────────────────┬────────────────────
Наименование расходов │ Всего
│ (тыс. рублей)
─────────────────────────────────────────────┴────────────────────
Государственной управление и местное
самоуправление 35570,0
В том числе:
Функционирование законодательных
(представительных) органов
государственной власти 1881,0
Из них:
Городское Собрание 1881,0
Функционирование исполнительных
органов государственной власти 33689,0
Из них:
Администрация города - всего 33689,0
В том числе:
Аппарат администрации города 17137,0
Аппарат администрации
с. Дальнее 285,0
Аппарат администрации
п. Березняки 136,0
Аппарат администрации
с. Синегорск 580,0
Управление здравоохранения 1370,0
Управление социального
обеспечения 9687,0
Департамент образования 2788,0
Комитет по управлению
муниципальной собственностью 1706,0
Национальная оборона 150,0
Горвоенкомат 150,0
Правоохранительная деятельность
и обеспечение безопасности 3890,0
В том числе:
Управление государственной
противопожарной службы 1100,0
Органы внутренних дел 840,0
Из них:
медвытрезвитель 420,0
Спецприемник, ПВС 240,0
Регистрационно - экзаменационное
отделение, муниципальная милиция 180,0
За счет целевых сборов 600,0
- управление исполнения наказаний 192,0
- медвытрезвитель 30,0
- управление внутренних дел 330,0
- регистрационно - экзаменационное отделение 48,0
Капитальные вложения (без
распорядителей кредитов) 1350,0
Промышленность, энергетика и
строительство 6970,0
Муниципальное предприятие
"Топливник" 3270,0
ТОО "ИРС" 600,0
АОЗТ завод "Стройдеталь" 700,0
ОАО "Деталь" 2400,0
Сельское хозяйство
и рыболовство 1241,0
В том числе:
Комитет по земельным ресурсам
и землеустройству 10940,0
Государственный центр
агрохимических исследований 50,0
ГУП Свинокомплекс "Ленинское
знамя" (инфраструктура села) 1000,0
Станция по борьбе с
болезнями животных 420,0
Транспорт, дорожное хозяйство,
связь и информатика 14660,0
Муниципальное предприятие ПАТП-2 14660,0
Жилищно - коммунальное хозяйство 224498,0
В том числе:
Управление "Горкоммунзаказчик" 3070,0
Муниципальное унитарное
предприятие ЖПЭТ 152765,0
КЖКХиБ п. Синегорск 4750,0
Муниципальное предприятие
"Спецавто" 12500,0
Муниципальное предприятие
"Городские тепловые сети" 4383,0
Муниципальное предприятие
"Зеленстрой" 4900,0
Муниципальное предприятие
"Дорремстрой" 12000,0
ГДП "Экспромт" 100,0
Новоалександровский
комбинат ДРСУ 400,0
Муниципальное унитарное
предприятие "Водоканал" 2000,0
Муниципальное предприятие
"Тепловые сети" 2500,0
Муниципальное предприятие
"Бюро специализированных услуг" 1000,0
Муниципальное предприятие
"Бюро технической инвентаризации" 300,0
Муниципальное предприятие
"Баня-2" 1600,0
ЗАО "СУАОН "Бекам" 600,0
АО "Агрострой" 240,0
Муниципальное предприятие
"Горстройзаказчик" (капвложения) 15250,0
КУМС (капвложения) 5000,0
Администрация п. Синегорск 610,0
Администрация с. Дальнее 290,0
Администрация с. Березняки 240,0
Предупреждение и ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций
и стихийных бедствий 170,0
Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям 170,0
Образование 140520,0
В том числе:
Департамент образования 121570,0
Из них:
За счет сбора на нужды образовательных
учреждений 14387,0
Отдел по физической культуре
и спорту (детско-юношеские
спортивные школы) 5440,0
Отдел культуры и туризма
(детские музыкальные
художественные школы) 5600,0
Администрация с. Дальнее 1260,0
Администрация с. Березняки 2100,0
Администрация п. Синегорск 3700,0
В том числе:
ДМШ 300,0
Курсы по переподготовке
кадров 130,0
В том числе:
Управление здравоохранения 130,0
Госкапвложения - МП "Горстройзаказчик" 720,0
Культура, искусство
и кинематография 7450,0
Отдел культуры и туризма 6930,0
Администрация с. Березняки 410,0
Администрация с. Дальнее 100,0
Администрация п. Синегорск 10,0
Средства массовой информации 350,0
Редакция газеты
"Южно-Сахалинск 350,0
Здравоохранение и физическая
культура 132950,0
В том числе:
Управление здравоохранения 131600,0
Администрация с. Березняки 70,0
Администрация с. Дальнее 220,0
Комитет по физической культуре
и спорту 60,0
Капитальное вложение
(без распорядителей кредитов) 1000,0
Социальная политика 21900,0
В том числе:
Центр социального обслуживания 1840,0
Социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних 1620,0
Городское бюро
медико - социальной экспертизы 330,0
Управление социального обеспечения 829,0
В том числе социальная помощь 50,0
А) протезирование инвалидов 10,0
Б) транспортно - эксплуатационные
расходы 40,0
- прочие мероприятия в области
социальной политики: 779,0
а) санаторно - курортное
лечение инвалидов ВОВ 19,0
б) погребение неработающих
пенсионеров 160,0
в) проезд к месту отдыха
неработающих пенсионеров 600,0
Городской фонд защиты
малообеспеченных граждан 11300,0
- реализация Законов о ветеранах,
об инвалидах, социальная поддержка
малообеспеченных граждан 11300,0
Денежная компенсация за наем жилья
уволенным в запас военнослужащим 1,0
Ежемесячное пособие на детей 5000,0
Отдел по делам семьи и молодежи 980,0
- молодежная политика 980,0
Прочие расходы 16730,0
В том числе: резервный фонд 7000,0
- Прочие расходы, не отнесенные
к другим подразделам 9730,0
- Южно-Сахалинский ликеро-водочный
завод, дотирование на удешевление
стоимости сырья 7000,0
- городское финансовое управление 1780,0
- выезд из районов Крайнего Севера 900,0
- городская дезинфекционная станция
на мероприятия по сплошной
дератизации общественных
территорий 50,0
──────────────────────────────────────────────────────────────────
Всего расходов 618218,0
──────────────────────────────────────────────────────────────────
10.В ходе исполнения бюджета муниципального образования на 1998 г. администрация города имеет право:
- вносить изменения в распределение расходов между распорядителями кредитов в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- принимать решения об использовании свободных бюджетных средств, а также вносить соответствующие поправки в доходы и расходы бюджета муниципального образования с последующим утверждением этих решений городским Собранием.
11.Установить, что:
11.1.За несвоевременный возврат бюджетных ссуд и уплату процентов за пользование средствами, предоставленными на возвратной основе из бюджета муниципального образования, взимается пеня в размере одной трехсотой действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
11.2.Установить, что поручительства под залог средств бюджета муниципального образования предоставляются администрацией города в пределах средств, предусмотренных в настоящем решении, по соответствующим видам расходов за вычетом профинансированных расходов на день выдачи поручительства и резервного фонда.
12.Установить, что плата за пользование средствами бюджета муниципального образования, предоставленными в 1998 году и предыдущие годы на возвратной основе, и суммы в их погашение вносятся в бюджет муниципального образования.
13.Предоставить право администрации города перераспределять средства, предусмотренные на капитальные вложения в бюджете муниципального образования, на основании плана финансирования и реконструкции объектов.
14.Установить, что нормативные правовые акты муниципального образования, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования "г. Южно-Сахалинск" на 1998 г., а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования или сокращении расходов по конкретным бюджетным статьям, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
15.Установить, что секвестирование расходов бюджета муниципального образования "г. Южно-Сахалинск" в 1998 году производится администрацией города по итогам квартала при снижении поступлений доходов бюджета более чем на 10 процентов по сравнению с утвержденным в настоящем решении не позднее 25 числа следующего за кварталом месяца.
При секвестре ассигнования не сокращаются по защищенным статьям расходов, по остальным статьям секвестирование осуществляется в одинаковой пропорции.
16.Предоставить право администрации города в течение двух недель со дня подписания решения городского Собрания "О бюджете муниципального образования "г. Южно-Сахалинск" на 1998 г., утвердить поквартальное распределение доходов, расходов и дефицита бюджета на 1998 г. и представить в постоянную комиссию городского Собрания по экономике и бюджету.
17.В соответствии с Законом Сахалинской области "О библиотечном деле в Сахалинской области", принятым Сахалинской областной Думой 16.10.97, установить с 01.01.98 в пределах выделенных средств на содержание учреждений образования надбавки к заработной плате за непрерывный стаж библиотечной работы библиотекарям в учреждениях образования.
18.Средства, предусмотренные на удешевление стоимости производства спирта ОАО "Ликеро-водочный завод" г. Южно-Сахалинска направлять ликероводочному заводу в размере 25 процентов от суммы фактически перечисленного им в бюджет акциза, но в пределах фактически сложившихся убытков от реализации продукции за отчетный период.
19.Приобретение в муниципальную собственность зданий, сооружений, имущества в пределах средств, предусмотренных КУМСу на капитальные вложения, осуществлять по согласованию с городским Собранием г. Южно-Сахалинска.
20.Решение подлежит уточнению городским Собранием при изменении в установленном порядке бюджетно - правовой базы в связи с изменением бюджетного и налогового законодательства.
21.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по экономике и бюджету (Чупрова Г.А.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
С.Н.Белова
Разработчик:
финансовое управление
администрации г. Южно-Сахалинска