Сахалинская область
Решение от 24 декабря 2002 года № 317/43-02-2

О бюджете муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" на 2003 год

Принято
Городским Собранием г. Южно-Сахалинска (Сахалинская обл.)
24 декабря 2002 года
    На основании статей 6, 15, 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 32 Устава города Южно-Сахалинска городское Собрание решило:
    1.Утвердить бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год по расходам в сумме 2038331,0 тыс. рублей, в том числе текущие расходы 1754840,0 тыс. рублей, капитальные расходы 283491,0 тыс. рублей, по доходам в сумме 1876851,0 тыс. рублей.
    Установить предельный размер дефицита бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год в сумме 161480,0 тыс. рублей или 10 процентов от объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из областного бюджета.
    Источниками покрытия дефицита бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" определить согласно приложению N 4:
    - муниципальный займ,
    - кредиты банков,
    - ссуды из областного бюджета.
    2.Установить, что администрация города привлекает кредиты коммерческих банков для покрытия дефицита и временных кассовых разрывов бюджета муниципального образования под проценты, не превышающие действующую учетную ставку Центрального банка Российской Федерации более чем на 10 пунктов, под залог имущества муниципального образования с последующим предоставлением городскому Собранию г. Южно-Сахалинска копий кредитных договоров в двухнедельный срок после их заключения, а сведения об исполнении договоров погашения, займов предоставляет городскому Собранию ежеквартально.
    Привлечение кредитов коммерческих банков под проценты, выше установленных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется администрацией города по согласованию с городским Собранием г. Южно-Сахалинска.
    3.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования "город Южно-Сахалинск" в сумме 28500,0 тыс. рублей, из них:
    - расходы на обслуживание кредитов от кредитных организаций 7000,0 тыс. рублей;
    - расходы по муниципальным ценным бумагам - 21500,0 тыс. рублей.
    4.Установить, что доходы муниципального образования "город Южно-Сахалинск" формируются за счет:
    - 55 процентов налога на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица);
    - 100 процентов налога на доходы физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
    - 2,4 процента акцизов по спирту этиловому из пищевого сырья, водке, ликероводочным изделиям;
    - 10,2 процента акцизов по остальной продукции, кроме акцизов по спирту этиловому из пищевого сырья, водке и ликероводочным изделиям;
    - 50 процентов налога на имущество предприятий и 100 процентов налога на имущество физических лиц;
    - 2,8 процента налога на прибыль организаций, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации от общей суммы зачисляемого на счет казначейства налога, исчисленного плательщиком по ставке 16 процентов;
    - 2 процента налога на прибыль, подлежащего уплате в местный бюджет;
    - 50 процентов платежей за пользование лесным фондом;
    - 50 процентов платы за пользование водными объектами;
    - налога на игорный бизнес сверх минимальных ставок в установленных размерах в соответствии с Законом Сахалинской области с учетом передаваемой доли областного бюджета;
    - 60 процентов налога с продаж;
    - единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
    - 45 процентов единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства;
    - 100 процентов налога с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;
    - 50 процентов земельного налога и арендной платы за земли всех категорий;
    - единого сельскохозяйственного налога по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;
    - 100 процентов прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления;
    - 100 процентов штрафов, налагаемых в административном порядке;
    - 50 процентов сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 120 (пункты 1 и 2), 125, 126, 128, 129, 129.1., 132, 134, 135 (пункт 2) и 135.1. части первой Налогового кодекса Российской Федерации за исключением доли, зачисляемой в федеральный бюджет.
    5.Установить, что доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования, до перехода на казначейское исполнение бюджета, зачисляются на открываемые соответствующими бюджетными учреждениями счета по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и направляются на финансирование предусмотренных сметами бюджетных учреждений расходов.
    Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов.
    6.Учесть в бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год поступления доходов по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в суммах согласно приложению N 1 к настоящему решению.
    7.Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 2 к настоящему решению.
    8.Распределить бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования на 2003 год по главным распорядителям бюджетных средств согласно приложению N 3 к настоящему решению.
    9.Установить первоочередное расходование средств местного бюджета в следующей последовательности: заработная плата работникам бюджетной сферы, перечисление единого социального налога, питание, медикаменты, оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений, субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг.
    10.Администрация города Южно-Сахалинска в ходе исполнения решения городского Собрания "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год" в соответствии с бюджетным законодательством вправе вносить изменения в:
    - распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств в связи с передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
    - распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования при получении органом местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
    - распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета муниципального образования в случае обращения взыскания на средства муниципального образования по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
    - распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов и решений городского Собрания на основании актов проверок контрольно - счетной палаты городского Собрания г. Южно-Сахалинска;
    - распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов на суммы средств, выделяемых за счет резервного фонда, а также на сумму средств, полученных из областного бюджета по взаимным расчетам;
    - распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования по главным распорядителям бюджетных средств, функциональную и экономическую структуру расходов на суммы остатков средств бюджета муниципального образования на 1 января 2003 года на счетах бюджетополучателей, образовавшихся в связи с неполным использованием объемов финансирования, доведенных до бюджетополучателей в пределах ассигнований, утвержденных решением городского Собрания "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2002 год" с последующими изменениями и дополнениями;
    - перечень главных распорядителей бюджетных средств, указанных в приложении N 3 к настоящему решению, в случае принятия администрацией города Южно-Сахалинска решения об их переименовании с последующим внесением изменений в настоящее решение.
    11.Предоставить право администрации города Южно-Сахалинска перераспределять средства, предусмотренные на капитальные вложения в бюджете муниципального образования, на основании плана финансирования и реконструкции объектов, а также в случае образовавшейся в ходе исполнения бюджета экономии перераспределять средства между разделами функциональной и экономической бюджетной классификации в пределах объема утвержденного бюджета с последующим уведомлением городского Собрания.
    12.Установить, что остатки средств бюджета муниципального образования по состоянию на 01.01.2003 на счетах по учету средств бюджета муниципального образования, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетополучателями объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, утвержденных решением городского Собрания "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2002 год" с последующими изменениями и дополнениями, направляются мэром города в 2003 году в качестве дополнительного финансирования расходов 2003 года по соответствующим разделам бюджета муниципального образования сверх ассигнований, установленных пунктами 8, 9 настоящего решения с последующим внесением изменений в решение городского Собрания "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год".
    13.В расходах на здравоохранение учесть средства на уплату страховых платежей за неработающее население с учетом кредиторской задолженности в сумме 33700,0 тыс. рублей, на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой в сумме 7956,0 тыс. рублей.
    14.Установить, что:
    14.1.За несвоевременный возврат бюджетных кредитов и уплату процентов за пользование средствами, предоставленными на возвратной основе из бюджета муниципального образования, взимается пени в размере одной трехсотой действующей учетной ставки Центрального банка Российской федерации за каждый день просрочки.
    14.2.За нецелевое использование организациями средств, предоставленных на безвозмездной и возвратной основах из бюджета муниципального образования, взимается штраф в размере двойной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования бюджетных средств не по целевому назначению.
    Периодом нецелевого использования средств бюджета муниципального образования признается срок с даты отвлечения средств на цели, не предусмотренные по условиям предоставления средств, до момента их возврата в бюджет муниципального образования или направления использования по целевому назначению.
    14.3.Средства бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" предоставляются хозяйствующим субъектам на возвратной основе при условии отсутствия просроченной задолженности по ранее полученным кредитам и кредитам из внебюджетного фонда города и процентам по ним.
    15.Установить, что плата за пользование средствами бюджета муниципального образования, предоставленными в 2003 году, и суммы в их погашение вносятся в бюджет муниципального образования.
    16.Установить на 2003 год лимиты предоставления инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования в сумме 6000,0 тыс. рублей, в том числе:
    - лимит предоставления отсрочек - 1000,0 тыс. руб.;
    - лимит предоставления рассрочек - 1000,0 тыс. руб.;
    - лимит предоставления налоговых кредитов - 2000,0 тыс. руб.;
    - лимит предоставления инвестиционных налоговых кредитов - 2000,0 тыс. руб.
    Предоставить администрации города право:
    - в случае недостаточности лимита отсрочек или рассрочек производить его перераспределение в пределах утвержденных сумм лимита;
    - в случае недостаточности лимита налоговых кредитов или инвестиционных налоговых кредитов производить его перераспределение в пределах утвержденных сумм налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов.
    17.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 1 января 2004 года по долговым обязательствам в сумме 395000,0 тыс. рублей.
    Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в настоящем решении по соответствующим видам расходов (за вычетом профинансированных расходов на день выдачи государственных гарантий), и резервного фонда администрации города Южно-Сахалинска.
    Администрация города Южно-Сахалинска вправе определять объемы выпуска, формы и методы эмиссии муниципальных ценных бумаг, являющихся долговыми обязательствами муниципального образования "город Южно-Сахалинск", и осуществлять их эмиссию в объеме, не приводящем к превышению установленного абзацем первым настоящего пункта верхнего предела муниципального долга муниципального образования "город Южно-Сахалинск".
    18.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год, предусмотренных на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, согласно приложению N 4 к настоящему решению.
    19.Установить, что заключение организациями и учреждениями, финансируемыми из бюджета муниципального образования на основе смет доходов и расходов, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, производится в пределах утвержденных им ассигнований.
    Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств муниципального образования сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат уплате за счет средств бюджета муниципального образования на текущий год.
    20.Органы местного самоуправления не вправе принимать в 2003 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих, работников бюджетной сферы, за исключением случаев передачи муниципальному образованию дополнительных полномочий в соответствии с законами Сахалинской области, а также реформирования финансового управления администрации города в связи с переходом на казначейское исполнение бюджета.
    21.Приобретение в муниципальную собственность зданий, сооружений, имущества в пределах средств, предусмотренных КУМС на капитальные вложения, осуществлять по согласованию с городским Собранием г. Южно-Сахалинска.
    22.Установить, что нормативные правовые акты муниципального образования, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования или сокращении расходов по конкретным разделам и подразделам бюджета муниципального образования, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
    В случае, если нормативные правовые акты муниципального образования, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования, противоречат решению городского Собрания "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год", применяется настоящее решение.
    В случае, если реализация нормативного правового акта органа местного самоуправления частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете муниципального образования на 2003 год, такой нормативно - правовой акт органа местного самоуправления реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных решением городского Собрания г. Южно-Сахалинска "О бюджете муниципального образования "город Южно-Сахалинск" на 2003 год".
    23.Установить, что средства в размере до 30 процентов сумм налогов и других обязательных платежей, дополнительно взысканных и зачисленных в бюджет муниципального образования в результате проведенной Межрайонной инспекцией МНС России N 1 по Сахалинской области, направляются на укрепление ее материально - технической базы. Порядок зачисления и использования средств определяется администрацией города Южно-Сахалинска в соответствии с Соглашением между администрацией города Южно-Сахалинска и Межрайонной инспекцией МНС России N 1 по Сахалинской области.
    24.Данное решение опубликовать в газете "Южно-Сахалинск".
    25.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Постоянную комиссию по экономике и бюджету (Робей В.Г.).
    Председатель
    городского Собрания
    г. Южно-Сахалинска
    А.А.Доронина
    Разработчик: Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска.