Сахалинская область
Решение от 20 апреля 2000 года № 523/34-1-00

Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования "Город Южно-Сахалинск" за 1999 год

Принято
Городским Собранием г. Южно-Сахалинска (Сахалинская обл.)
20 апреля 2000 года
    Заслушав отчет начальника финансового управления администрации города Южно-Сахалинска Умновой Т.А. "Об исполнении бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" за 1999 год, городское Собрание отмечает, что бюджет муниципального образования "город Южно-Сахалинск" за 1999 год исполнен по доходам на 117,4 процента. При уточненном годовом плане доходов в сумме 763084,0 тыс. рублей фактическое исполнение составило 895481,0 тыс. рублей.
    В общей сумме налоговых и неналоговых поступлений наибольший удельный вес составили:
    - подоходный налог с физических лиц - 42% или 339830 тыс. руб.
    - налог на содержание жилфонда - 17,5% или 141948 тыс. руб.
    - налог на прибыль - 13,1% или 106030 тыс. руб.
    - налог на имущество - 6,5% или 52742 тыс. руб.
    - акцизные сборы и налог с продаж по 4,7% или соответственно 38063 тыс. руб. и 38101 тыс. руб.
    Основную долю поступлений в бюджет муниципального образования город Южно-Сахалинск составляют платежи по следующим отраслям экономики:
    - промышленность - 26 процентов, в т.ч. топливная - 3, 6 процента,
    пищевая - 17, 3 процента;
    - транспорт - 7, 4 процента;
    торговля и общественное питание - 6,7 процента;
    - связь - 4,3 процента.
    В целях увеличения доходной части бюджета городским Собранием и администрацией города принимаются меры по сокращению неплатежей, сохранению и поддержанию важнейших предприятий города, а также экономии бюджетных средств. Так, постановлением мэра города от 20.04.1999 N 705 утвержден план мероприятий, направленных на сокращение расходов местного бюджета и увеличение его доходов. В результате за 1999 год получен экономический эффект в сумме 73845 тыс. рублей. Кроме того, решением городского Собрания от 16.12.99 N 458/29-1 утверждена Программа по укреплению финансовой базы города Южно-Сахалинска на период 1999 - 2001 годы.
    В целях наиболее полного поступления платежей в местный бюджет и стабильного обеспечения работников бюджетной сферы заработной платой принято постановление мэра г. Южно-Сахалинска от 30.09.1999 N 1653, которым установлено задание инспекции МНС РФ по г. Южно-Сахалинску по сбору налогов и сборов на 4 квартал 1999 года в разрезе налоговых доходов в сумме 162544 тыс. рублей. Поступило же в местный бюджет платежей в 4 квартале 296706 тыс. рублей или 182,6 процента, что позволило погасить задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы и сократить задолженность в первую очередь по защищенным статьям бюджета.
    Также продолжается работа и по проведению взаимозачета налоговых платежей и задолженности бюджетных учреждений.
    В 1999 году оформлено 1686 соглашений на сумму 208848 тыс. рублей. По сравнению с 1998 годом уровень проведенных зачетов в общей сумме поступления платежей снижен с 42,6 процента до 25,8 процента, в том числе по регулирующим источникам с 24 процентов до 12 процентов. На снижение суммы проведенных зачетов повлияло также и принятие постановления мэра города, приостанавливающее проведение зачетов натуральным покрытием. В результате чего обеспечено поступление доходов в местный бюджет в денежной форме в сумме 601100 тыс. рублей или 67,5 процентов от общей суммы доходов.
    Несмотря на принимаемые администрацией города меры продолжает расти в абсолютной сумме задолженность предприятий города по платежам, зачисляемым в местный бюджет. Если на 01.01.99 она составляла 127714 тыс. рублей или 21,9 процента от налогов и сборов, поступивших в местный бюджет, то на 01.01.2000 недоимка составила 143609 тыс. рублей или 17,6 процента. При увеличении недоимки в абсолютной сумме на 15 млн. рублей ее удельный вес в общей сумме поступлений сократился на 4,3 процента.
    Перевыполнение плана по доходам, сократило дефицит бюджета на сумму 132397,0 тыс. рублей, но не ликвидировало полностью.
    Наличие недоимки по платежам и бюджетного дефицита привело к недофинансированию учреждений, предприятий, состоящих на бюджете муниципального образования, в результате чего расходная часть бюджета исполнена на 96,5 процента.
    При уточненном плане по расходам 921491,0 тыс. рублей исполнение составило 889349,0 тыс. рублей.
    Приоритетное финансирование, как это и было предусмотрено по бюджету, осуществлялось на социально - культурную сферу. На ее долю пришлось 435435,0 тыс. рублей или 49 процентов от общей суммы расходов.
    Доля расходов производственной сферы в общем объеме расходов бюджета 1999 года составляет 41,6 процента или 369776,0 тыс. рублей.
    На заработную плату работников бюджетной сферы направлено 231690,0 тыс. рублей, на уплату страховых взносов во внебюджетные фонды - 36052,0 тыс. рублей, что составило 44 процента от поступивших "живых средств", подлежащих распределению.
    На погашение задолженности по заработной плате работников предприятий и учреждений, состоящих на бюджете муниципального образования, привлечено кредитов коммерческих банков в сумме 35,7 млн. рублей. В результате принимаемых мер по состоянию на 01.01.2000 отсутствует задолженность по заработной плате перед работниками бюджетных учреждений, снижена социальная напряженность в городе.
    Но несмотря на принимаемые меры по наполняемости доходной части бюджета и сокращению расходов, из-за крайне низкой обеспеченности бюджета в средствах допущен рост кредиторской задолженности на конец года против 1 января 1999 года в 1,5 раза. Общая кредиторская задолженность составила 1009,5 млн. рублей и превысила объем утвержденного на 1999 год бюджета.
    На основании статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 37 Устава города и вышеизложенного городское Собрание решило:
    1.Утвердить Отчет об исполнении бюджета муниципального образования "город Южно-Сахалинск" за 1999 год по доходам в сумме 895481,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 889349,0 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 6132,0 тыс. рублей (прилагается).
    Председатель
    городского Собрания
    г. Южно-Сахалинска
    С.Н.Белова