О сбалансированности финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства
Сахалинская область
Постановление от 25 ноября 2003 года № 209-ПА
О сбалансированности финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства
Принято
Администрацией Сахалинской области
25 ноября 2003 года
В редакции
от 09.04.2004 № 41-па.
Анализ финансово-хозяйственной деятельности жилищно-коммунального хозяйства области за период 2000 - 2002 годов показал, что доходы от всех видов деятельности предприятий жилищно-коммунального хозяйства выросли в 1,9 раза, расходы - в 1,4 раза. Финансовый результат 2000 года по отрасли составил 1109,1 млн. рублей убытков, а по итогам работы за 8 месяцев 2003 года убытки составили 477,9 млн. рублей. Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно-коммунальных услуг в пределах стандартов, установленных в муниципальных образованиях, возросла с 41,2% в 2000 году до 89,1% в 2002 году.
В 2000 году получателями субсидий являлись 22888 семей, а в 2002 году - 57321 семья. Удельный вес семей, получающих субсидии, соответственно возрос с 11,5% до 28,0%. Сумма начисленных субсидий возросла с 31,7 млн. рублей до 282,9 млн. рублей.
Число граждан, получающих льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг, за период с 2000 по 2002 год возросло на 7,7%. Фактические затраты предприятий жилищно-коммунального хозяйства по оказанию услуг льготной категории граждан в 2002 году составили 289,5 млн. рублей, что почти в четыре раза больше, чем в 2000 году. За счет средств бюджетов всех уровней в 2002 году погашено 61,2% фактических затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства, остальные затраты легли финансовой нагрузкой на предприятия и организации области, оказывающие жилищно-коммунальные услуги.
В связи с несвоевременным установлением федеральных стандартов и экономически обоснованных тарифов выпадающие доходы по отрасли возросли с 2000 года по 2002 год почти в 1,5 раза и составили в 2002 году 501,6 млн. рублей.
По итогам работы отрасли на 1 октября 2003 года дебиторская задолженность составила 1865,1 млн. рублей, в том числе из бюджетов всех уровней 237,0 млн. рублей, задолженность прочих потребителей 422,6 млн. рублей, от населения 613,9 млн. рублей. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства неудовлетворительно ведут сбытовую деятельность, в связи с этим задолженность по сборам от населения и прочих потребителей жилищно-коммунального хозяйства постоянно растет.
По состоянию на 1 октября 2003 года кредиторская задолженность составила 4118,6 млн. рублей, в том числе задолженность по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды составила 2021,0 млн. рублей, по заработной плате 285,5 млн. рублей, по прочим платежам 1812,1 млн. рублей.
В 2003 году в бюджетах муниципальных образований на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений было предусмотрено 357,9 млн. рублей. Однако по итогам 8-ми месяцев эти затраты уже составили 351,4 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2003 года задолженность по данной статье расходов составляла 169,8 млн. рублей, а на 1 октября 2003 года возросла до 237,0 млн. рублей. С ростом задолженности растут убытки предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
В целях гарантированного качественного предоставления коммунальных услуг потребителям на основе обновления основных фондов отрасли, внедрения ресурсосберегающих технологий, обеспечения собственных доходов предприятий жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, обеспечения сбалансированности расходов отрасли и доходов за счет средств бюджетов всех уровней администрация Сахалинской области постановляет: 1.Управлению жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Ивашова Е.П.) совместно с администрациями муниципальных образований в срок до 1 июня предшествующего финансового года формировать бюджетную заявку на реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт систем жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области и по согласованию с вице-губернатором области С.Г.Дегтеревым представлять ее в комитет экономики Сахалинской области для включения в проект бюджета на очередной финансовый год. Одновременно с бюджетной заявкой определять приоритетность финансирования объектов. 2.Главному финансовому управлению Сахалинской области (Новикова Н.М.) при формировании областного бюджета и целевого бюджетного фонда развития Сахалина на очередной финансовый год на основании согласованной бюджетной заявки предусматривать целевые средства на реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт систем жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области. 3.Управлению жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области: 3.1.Совместно с главным финансовым управлением Сахалинской области и комитетом экономики Сахалинской области в срок до 1 декабря 2003 года внести изменения и дополнения во Временное положение о финансировании капитального строительства по объектам, включенным в перечень строек и объектов администрации Сахалинской области, кроме объектов мелиоративного и водохозяйственного назначения, утвержденное постановлением губернатора Сахалинской области от 30.11.1999 N 463 по порядку финансирования расходов на капитальный ремонт систем жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области. 3.2.Совместно с администрациями муниципальных образований ежегодно в срок до 1 июня года, предшествующего финансовому году, на основе проектов планов финансово-экономической деятельности (бизнес-планов) предприятий жилищно-коммунального хозяйства области обеспечивать формирование сводного бюджета отрасли на оказание жилищно-коммунальных услуг потребителям в Сахалинской области и предоставление его в главное финансовое управление Сахалинской области для разработки проекта консолидированного бюджета области на очередной финансовый год в части расходов на жилищно-коммунальное хозяйство. 3.3.Совместно с администрациями муниципальных образований в срок до 1 января 2004 года разработать бизнес-план отрасли на оказание жилищно-коммунальных услуг потребителям в Сахалинской области на 2004 год и обеспечить его реализацию в соответствии с Законом Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2004 год", при необходимости подготовить предложения о внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2004 год" в первом полугодии 2004 года. 4.Главному финансовому управлению Сахалинской области: 4.1.Совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области, департаментом социальной защиты населения (Суховой Д.П.), государственно-правовым управлением аппарата администрации Сахалинской области (Каморник В.Н.) в срок до 1 декабря 2003 года подготовить и направить акты инвентаризации дебиторской задолженности по льготам на оплату жилищно-коммунальных услуг, финансируемым за счет средств федерального бюджета, по состоянию на 1 октября 2003 года за текущий год в Министерство финансов Российской Федерации и соответствующие федеральные органы государственной власти для возмещения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг льготным категориям граждан. 4.2.Обеспечить работу с Министерством финансов Российской Федерации по погашению задолженности по федеральным льготам предприятиям жилищно-коммунального хозяйства из федерального бюджета. 5.Рекомендовать органам местного самоуправления предусмотреть в текущем году увеличение расходов бюджетов муниципальных образований на оплату коммунальных услуг организациями и учреждениями, финансируемыми за счет средств местных бюджетов, за счет перераспределения дополнительных доходов, полученных муниципальными образованиями. 6.В целях соблюдения федерального законодательства о совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг поручить управлению цен Сахалинской области (Руденко В.В.) проведение: 6.1.экспертизы цен (тарифов) по договорам с органами местного самоуправления на услуги: - по содержанию общего имущества жилого дома и техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, вывозу бытовых отходов и содержанию придомовых территорий многоквартирных домов; - по ремонту общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории; - за найм жилого помещения, находящегося в государственном и муниципальном жилищном фонде; - водоснабжения; - водоотведения. 6.2.мониторинга цен, установленных органами местного самоуправления на вышеуказанные услуги. 7.В целях повышения управляемости отраслью считать необходимым создание хозяйственного общества, оказывающего услуги по тепловодоснабжению и водоотведению в городах и населенных пунктах области, для чего управлению жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области в срок до 1 декабря 2003 года проработать вопрос с администрациями муниципальных образований о передаче муниципального имущества коммунального хозяйства вновь созданному ООО "Сахалинские коммунальные системы" на праве аренды или доверительного управления. 8.Опубликовать постановление в газете "Губернские ведомости". 9.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области С.Г.Дегтерева.
Временно исполняющий обязанности
губернатора области
С.П.Белозерских