Сахалинская область
Постановление от 10 ноября 2003 года № 198-па

О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации Сахалинской области от 01.09.2003 N 148-па "Об утверждении концепции бюджетной и налоговой политики на 2004 год, Методики формирования бюджета Сахалинской области"

Принято
Администрацией Сахалинской области
10 ноября 2003 года
    Администрация Сахалинской области постановляет:
    Внести в Методику формирования бюджета Сахалинской области, утвержденную постановлением администрации Сахалинской области от 01.09.2003 N 148-па, следующие изменения и дополнения:
    1.Пункт 3.2. Методики изложить в следующей редакции:
    "3.2. Средства ФФПМО распределяются на основе сопоставления доходов и расходов бюджетов муниципальных образований, исчисленных в соответствии с настоящей Методикой по следующей формуле:

    РОФФП/jmo = РОР/jmo - (РОД/jmo + Рд + РОФК/jmo + РОФС/jmo),

    где:
    РОФФП/jmo - расчетный объем доходов муниципальных образований за счет областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
    РОР/jmo - расчетный объем расходов муниципальных образований;
    РОД/jmo - расчетный объем налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований;
    Рд - расчетный объем дефицита бюджета муниципальных образований;
    РОФК/jmo - объем доходов за счет областного фонда компенсаций муниципальных образований;
    РОФС/jmo - объем доходов за счет областного фонда софинансирования муниципальных образований.".

    2.Пункт 5.5.5. Методики после слов "- постоянное население за минусом обслуживаемых ведомственными медицинскими учреждениями, из них:
    а) проживающие в сельской местности;
    б) проживающие в поселках городского типа;"
    дополнить абзацем следующего содержания:
    "- постоянное население, обслуживаемое ведомственными медицинскими учреждениями.".

    3.Пункт 6. Методики изложить в следующей редакции:
  1. "6. Фонд компенсаций муниципальных образований создается и распределяется с целью передачи финансовых средств на реализацию отдельных государственных полномочий и компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти Сахалинской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов местных бюджетов. Средства фонда компенсаций рассчитываются по формуле:

           мо    мо 
           Sд + U + Sв + Sинв + Sг + Sр + Sжл + Sнас, 
        
           где: 
           мо 
           Sд -  объем  субвенции  муниципальному  образованию на выплату 
       пособий гражданам, имеющим детей; 
            мо 
           U -  объем  субсидии  муниципальному  образованию  области  на 
       возмещение  льгот  по  оплате  жилищно-коммунальных  услуг,  услуг 
       связи,   проезда   на   общественном   транспорте   городского   и 
       пригородного   сообщения   гражданам,   подвергшимся   воздействию 
       Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и 
       ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; 
       Sв - объем субвенции муниципальному образованию на реализацию Закона РФ "О ветеранах";
    2. Sинв - объем субвенций муниципальному образованию на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
    Sг - объем субвенции муниципальному образованию на реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";
    Sр - объем субвенции на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий";
    Sжл - объем субвенции на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг";
    Sнас - сумма средств, предусмотренных на реализацию нормативно-правовых актов Сахалинской области, предусмотренных в пункте 6.9.1. настоящей Методики.".
    4.Дополнить Методику следующими пунктами:
    "6.5. Субвенция на реализацию Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий":
    Средства на реализацию мероприятий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", по муниципальным образованиям осуществляется исходя из данных отчета, установленного приказом Минфина России от 22.07.2002 N 69-Н, о фактически произведенных на эти цели расходах.
    6.6. Субсидия на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" рассчитывается по формуле:

    Sинв = Ки х Рср,

    где:
    Sинв - объем субсидии муниципальному образованию на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

    Кинв - количество инвалидов;
    Рср - расчетный норматив финансирования предоставляемых льгот (за исключением льгот по жилищно-коммунальным услугам).
    6.7.Субвенция на реализацию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" (реализация Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также приобретения и доставки топлива в дома, не имеющие центрального отопления) рассчитана исходя из количества инвалидов, проживающих в муниципальном образовании, в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также цен на топливо, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
    6.8.Субвенция на реализацию Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" рассчитывается исходя из среднего размера минимально гарантированного объема расходов на возмещение льгот в расчете на 1 лицо, имеющее право на указанные льготы, исходя из общего объема субвенций из федерального бюджета.
    6.9.Субвенции, субсидии на реализацию нормативно-правовых актов Сахалинской области рассчитываются пропорционально количеству получателей пособий, льгот, гарантий и компенсаций по следующим формулам:
    6.9.1.Субвенции муниципального образования на реализацию государственных полномочий Сахалинской области (Законы Сахалинской области "О социальных гарантиях работникам организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку и хранение донорской крови и ее компонентов", "О библиотечном деле в Сахалинской области", "О культуре", "О физической культуре и спорте в Сахалинской области"), на выплату надбавок за звание "Заслуженный педагог Сахалинской области", "Заслуженный работник культуры Сахалинской области", "Заслуженный работник здравоохранения Сахалинской области" рассчитываются по формуле:
    Sг = Кл х Рн,
    где:
    Sг - объем субвенции на реализацию госполномочий в соответствии с вышеуказанными законами Сахалинской области;
    Кл - количество получателей пособий, льгот, гарантий, компенсаций;
    Рн - расчетный размер надбавки, льготы, гарантии.
    Кроме того, ряд субвенций, субсидий рассчитываются по отдельным формулам, а именно:
    6.9.2.Субвенция муниципального образования на оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой согласно постановлению Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" рассчитывается по формуле:
    Sбм = Плс х Рк,
    где:
    Sбм - объем субвенции на бесплатный и льготный отпуск медикаментов;
    Плс - заявленная департаментом здравоохранения Сахалинской области потребность на реализацию постановления Правительства Российской Федерации "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";
    Рк - коэффициент учета расходов от потребности.
    6.9.3.Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "О прожиточном минимуме в Сахалинской области" на выплату социальной помощи по бедности рассчитывается по формуле:
    Sпм = Кп(пр) х (Пм - Дс),
    где:
    Sпм - объем субвенции на выплату пособий по бедности;
    Кп(пр) - количество получателей социальной помощи;
    Пм - размер прожиточного минимума;
    Дс - среднедушевой доход семьи.
    6.9.4.Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны" на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг рассчитывается исходя из количества граждан, имеющих право на льготы в соответствии с действующим законодательством, тарифов на жилищно-коммунальные услуги в пределах социальных норм площади жилья (для отдельных категорий граждан - площади жилых помещений, превышающей социальную норму) и нормативов потребления, а также цен на топливо, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, а для участников трудового фронта, не имеющим льгот по другим основаниям - тарифов по абонентской плате за телефон.
    6.9.5.Субвенция на реализацию постановления губернатора области от 20.08.1996 N 398 "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов" на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам боевых действий на территориях других государств рассчитывается исходя из количества граждан, имеющих право на льготы в соответствии с действующим законодательством, тарифов на жилищно-коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления.
    6.9.6.Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "Об оплате труда приемных родителей в Сахалинской области" рассчитывается по формуле:
    Sпр = (Кпд х Рот х Кпр + Кди х Рдо х Кпр) х Край х 12 х 1,356,
    где:
    Sпр - объем субвенции на оплату труда приемных родителей;
    Кпд - количество приемных детей по данным департамента образования Сахалинской области;
    Кди - количество приемных детей, не достигших 3-летнего возраста, детей с отклонениями в развитии, детей, имеющих инвалидность, по данным департамента образования Сахалинской области;
    Рот - расчетный норматив оплаты труда приемного родителя;
    Рдо - расчетный норматив дополнительной оплаты труда приемного родителя за воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка, имеющего инвалидность;
    Кпр - количество приемных родителей по данным департамента образования Сахалинской области.
    6.9.7.Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "Об образовании в Сахалинской области" в части предоставления дополнительных социальных гарантий работникам образовательных учреждений рассчитывается по формуле:
    Sдо = Ррн + Рмс,
    где:
    Sрн - субвенция на реализацию Закона по предоставлению дополнительных социальных гарантий работникам образовательных учреждений, имеющих государственные награды Российской Федерации;
    Рмс - расходы на предоставление дополнительных социальных гарантий молодым специалистам в области образования.
    Ррн = Крн х Сп,
    где:
    Крн - количество работников образовательных учреждений, имеющих государственные награды Российской Федерации, по данным департамента образования Сахалинской области;
    Сп - расчетная сумма повышения размера оплаты труда работникам образовательных учреждений.
    Рмс = Кмс х Сп1,
    где:
    Кмс - количество молодых специалистов, прибывших на работу после окончания педагогических учреждений профессионального образования, по данным департамента образования Сахалинской области;
    Сп1 - расчетная сумма повышения размера оплаты труда работникам образовательных учреждений.
    6.9.8.Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "Об областной Целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 2001 - 2004 годы" рассчитывается исходя из финансовых средств на капитальные вложения, научно-исследовательские и прочие текущие затраты в соответствии с мероприятиями Программы.
    7.Фонд софинансирования социальных расходов образуется в целях обеспечения финансирования первоочередных жизненно важных расходов муниципальных образований.
    7.1.Дотация на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, за счет средств федерального бюджета.
    Указанная дотация предоставляется из федерального Фонда софинансирования социальных расходов на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии Правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
    7.2.Дотация на частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, за счет средств областного бюджета.
    Данная дотация предусмотрена для дотационных муниципальных образований в размере 44 процентов от ожидаемого в 2004 году начисления населению субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг за счет уменьшения на расчетную сумму дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
    7.3.Субвенция на приобретение топлива для дизельных электростанций.
    Расчет субвенции на приобретение топлива производится с учетом фактических показателей работы дизельных электростанций, предоставляемых муниципальными образованиями области.
    7.4.Расчет субвенции на частичную оплату за потребленную тепло- и электроэнергию на планируемый год определяется по каждому муниципальному образованию по формуле:
    Стэ/эн = Лб х 100% + Лжкх х 10%,
    где:
    Стэ/эн - субвенция на частичную оплату за потребленную тепло-и электроэнергию;
    Лб - лимит потребления электроэнергии бюджетными организациями в денежном выражении, утвержденный распоряжением администрации области от 09.09.2003 N 470-ра;
    Лжкх - лимит потребления электроэнергии предприятиями жилищно-коммунального хозяйства в денежном выражении, утвержденный распоряжением администрации области от 09.09.2003 N 470-ра;
    100% и 10% - уровни платежей от стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг за счет средств бюджета.
    Лимит потребления электрической и тепловой энергии бюджетными организациями и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований принимается на уровне предельных объемов потребления электрической и тепловой энергии, устанавливаемых ежегодно для данных категорий потребителей распоряжением администрации Сахалинской области. При расчете размера субвенции на частичную оплату за потребленную тепло- и электроэнергию на 2004 год используются предельные объемы потребления тепло- и электроэнергии, принятые распоряжением администрации Сахалинской области от 09.09.2003 N 470-ра.
    7.5.Субвенция на реализацию Закона Сахалинской области "О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" рассчитывается по формуле:
    Sс = Sдши + Sдр + Sцмср,
    где:
    Sс - объем субвенции на обеспечение воспитанников из числа детей-сирот, находящихся в детских домах, домах ребенка, школах-интернатах и центре медико-социальной реабилитации, полноценным питанием, медикаментами, одеждой, обувью;
    Sдр - объем субвенции домам ребенка;
    Sцмср - объем субвенции центру медико-социальной реабилитации;
    Sдши - объем субвенции детским домам и школам - интернатам;
    Sдши = Нрр х Куд х Кп х Кдс, где:
    Нрр - средний расчетный норматив финансирования расходов в расчете на одного ребенка;
    Куд - коэффициент удорожания;
    Кп - поправочный коэффициент для детских домов и школ-интернатов, расположенных в сельской местности - 1,1, в поселках городского типа - 1,002;
    Кдс - количество детей-сирот, находящихся в детских домах и школах-интернатах.
    7.6.Субвенция на выплату заработной платы работникам общеобразовательных учреждений Сахалинской области.
    Размер субвенции на выплату заработной платы работникам общеобразовательных учреждений для каждого муниципального образования рассчитывается следующим образом:
    1) определяется средний удельный вес расходов на оплату труда работников общеобразовательных школ, вечерних и заочных школ, школ-интернатов в общем объеме расходов на оплату труда по образованию за предыдущие годы;
    2) по удельному весу рассчитывается сумма расходов каждого муниципального образования на оплату труда работников общеобразовательных учреждений и уплату текущего единого социального налога в согласованном фонде оплаты труда с учетом повышения заработной платы в 1,33 раза и начислений на фонд оплаты труда.
    7.7.Субвенция на выполнение функций областного центра муниципальным образованием "город Южно-Сахалинск".
    Затраты города, связанные с осуществлением им функций областного центра, компенсируются за счет средств областного бюджета в размере 10 процентов от суммы текущих расходов бюджета города, определяемых при формировании бюджета области на очередной бюджетных год.".
    5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
    Временно исполняющий обязанности
    губернатора области
    С.П.Белозерских