Сахалинская область
Распоряжение от 13 декабря 2005 года № 636-ра

О мерах по обеспечению потребителей бесперебойными услугами по тепло- и водоснабжению, водоотведению, оказываемыми предприятиями жилищно-коммунального комплекса Сахалинской области

Принято
Администрацией Сахалинской области
13 декабря 2005 года
    За последние три года администрацией области вложено более 1 млрд. рублей в обновление, реконструкцию и модернизацию основных фондов коммунального комплекса области, что позволило улучшить качество предоставляемых услуг потребителям, в том числе населению. В 2005 году в области осуществлен переход на полную оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг населением, решены вопросы по разделению полномочий бюджетов всех уровней по возмещению начисленных льгот и субсидий гражданам в соответствии с действующим законодательством.
    Анализ деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса Сахалинской области в 2005 году показывает, что основным условием гарантированного обеспечения потребителей услугами по тепло- и водоснабжению, водоотведению является безубыточная работа предприятий любой формы собственности и организационно-правовой формы. Тем не менее по состоянию на 1 октября 2005 года более 70% предприятий жилищно-коммунального хозяйства работают с убытками, что является основной причиной роста кредиторской задолженности, которая по состоянию на 1 октября 2005 года составила: за потребленные энергоресурсы - 157 млн. рублей, по выплате заработной платы персоналу - 293 млн. рублей, по платежам во внебюджетные фонды - 1156 млн. рублей и по налогам - 1056 млн. рублей.
    Основными причинами убыточной работы предприятий являются сверхнормативные потери тепловой энергии и воды, перерасход топлива и электроэнергии на котельных, выпадающие по объективным причинам доходы предприятий, низкая организация сбытовой деятельности предприятий.
    На федеральном уровне затягивается принятие Федерального закона о финансовом оздоровлении отрасли.
    В целях стабилизации работы предприятий коммунального комплекса Сахалинской области в предстоящий зимний период 2005/06 года и бесперебойного обеспечения потребителей услугами по тепло- и водоснабжению, водоотведению:
    1.Департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Плохов Ю.Н.) совместно с территориальным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сахалинской области (Квон Н.А.) принять дополнительные меры по обеспечению безаварийной работы объектов жизнеобеспечения на период прохождения зимнего максимума температур:
    - территориальному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Сахалинской области (Квон Н.А.) по Сахалинской области усилить контроль за соблюдением правил технической эксплуатации коммунальных отопительных котельных, теплопотребляющих установок и тепловых сетей с принятием жестких мер к руководителям предприятий жилищно-коммунального хозяйства в случае их бездействия в вопросах устранения выявленных нарушений, приводящих к энергорасточительству; информацию об исполнении представлять ежемесячно в администрацию области;
    - департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области (Плохов Ю.Н.) инициировать введение процедуры банкротства предприятий, имеющих неплатежеспособный баланс, и дисквалификацию руководителей предприятий, не обеспечивающих жесткое бюджетирование расходов и организацию эффективной системы сбыта услуг предприятия; информацию о проделанной работе представлять ежеквартально в администрацию области.
    2.Региональной энергетической комиссии Сахалинской области (Криницкий М.В.) осуществлять контроль за соблюдением порядка ценообразования в отношении продукции (товаров, работ, услуг), цены (тарифы, надбавки и т.п.) на которую подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством, а также заключенными договорами и соглашениями с проведением анализа фактических расходов в базовом периоде; информацию о проделанной работе представлять ежеквартально в администрацию области.
    3.Вице-губернаторам области Шередекину С.Г. и Новиковой Н.М. в недельный срок проработать вопрос и внести предложения по оказанию финансовой помощи администрациям муниципальных образований для обеспечения запасов топлива на коммунальных объектах Сахалинской области на 1 января и на 1 февраля 2006 года в объеме 30-суточного запаса.
    4.Считать необходимым администрациям муниципальных образований в целях выполнения функций по решению вопросов местного значения по организации бесперебойного тепло- и водоснабжения, водоотведения на территориях муниципальных образований как собственникам объектов жизнеобеспечения решить следующие вопросы:
    4.1.принять меры в соответствии с действующим законодательством по заселению пустующих муниципальных квартир, а также брошенных бесхозяйных квартир в многоквартирных жилых домах;
    4.2.при формировании местных бюджетов на 2006 год предусмотреть возмещение выпадающих доходов предприятий жилищно-коммунального хозяйства в части оплаты коммунальных услуг по пустующим квартирам с последующим возмещением понесенных расходов за счет собственников квартир в установленном порядке;
    4.3.совместно с предприятиями, оказывающим коммунальные услуги населению и объектам социальной сферы, разработать финансовые планы на 2006 год с разбивкой по месяцам и выявлением выпадающих доходов и кассовых разрывов, в срок до 31 декабря 2005 года представить их в департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области для согласования;
    4.4.при прогнозировании выпадающих доходов у предприятий жилищно-коммунального хозяйства по объективным причинам или помесячного кассового разрыва предусмотреть меры по пополнению оборотных средств предприятий путем обеспечения привлечения кредитных ресурсов или прямого бюджетного финансирования по возмещению убытков предприятий в размерах, достаточных для текущих расчетов за потребляемую электроэнергию и топливо;
    4.5.организовать работу по представлению платежных документов населению на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и представлению счетов на возмещение начисленных льгот в департамент социальной защиты населения Сахалинской области не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным;
    4.6.разработать мероприятия по энергоресурсосбережению в коммунальном комплексе муниципального образования на 2006 - 2008 годы с определением финансовых источников для их реализации и в срок до 31 января 2006 года представить для согласования в департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.
    5.Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на вице-губернатора области С.Г.Шередекина.
    Губернатор области
    И.П.Малахов