Сахалинская область
Распоряжение от 18 июня 2003 года № 333-РА

О дальнейших мерах по снижению административных барьеров при развитии малого предпринимательства в Сахалинской области

Принято
Администрацией Сахалинской области
18 июня 2003 года
    Малое предпринимательство играет значительную роль в экономике области. Малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики области. В отраслевой структуре малого бизнеса наибольший удельный вес имеет промышленность - 33,8%, остается привлекательной для развития бизнеса непроизводственная сфера - 28,7% всех малых предприятий относятся к торговле и общественному питанию, в строительстве работает 12,4% от общего числа малых предприятий области.
    Доля выпуска товаров и услуг малым бизнесом в валовом региональном продукте составляет около 15%. Удельный вес занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике составляет 12,4%. Число предпринимателей без образования юридического лица в 2002 году составило 23,9 тысячи. Их рост в 2002 году составил 67% по отношению к 2000 году.
    Развитие малого бизнеса способствует созданию новых рабочих мест, формированию конкурентной среды, поддержанию инновационной активности, увеличению доходной части бюджета.
    Однако в сфере малого предпринимательства имеются факторы, оказывающие отрицательное воздействие на его текущее состояние и развитие.
    Одна из наиболее острых проблем - излишнее административное вмешательство государства в деятельность хозяйствующих субъектов.
    Отсутствие или противоречивость законодательных актов, возможность их неоднозначного толкования и применения, бюрократическая запутанность процедур регистрации бизнеса, лицензирования деятельности, сертификации продукции, оформления прав собственности и т.д., а также связанные с этим значительные финансовые издержки остаются главными недостатками в деятельности малого предприятия.
    В настоящее время малые предприятия тратят около 10% своего времени на "обслуживание" работы проверяющих и надзорных органов.
    Данные барьеры не просто являются препятствием на пути развития бизнеса, но и создают иную государственную проблему, так как обычной реакцией малых предприятий на административные барьеры является уход в "теневую" экономику с целью снижения своих издержек.
    В целях дальнейшего снижения административных барьеров при развитии малого предпринимательства в Сахалинской области:
    1.Комитету экономики области (Годунов В.П.) в срок до 10 июля 2003 года подготовить методические рекомендации и провести семинар с участием муниципальных органов самоуправления и предпринимательских объединений по вопросам ограничения административных барьеров.
    2.Комитету экономики области (Годунов В.П.) совместно с комитетом по промышленности и торговле области (Карлов Г.А.):
    - подготовить предложения в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, разрабатывающими проекты положений о лицензировании этих видов деятельности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2002 N 135, а также в пункт 2 Положения о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2002 N 525.
    3.Рекомендовать органам исполнительной власти, осуществляющим контрольные функции в отношении субъектов малого предпринимательства на территории Сахалинской области, при участии общественных объединений предпринимателей проводить семинары по вопросам, связанным с изменением нормативно-правовой базы деятельности контролирующих органов, а также своевременно доводить до сведения об их полномочиях в сфере контрольно-надзорных функций (согласно приложению).
    4.Рекомендовать руководителям муниципальных образований области:
    - обобщать и направлять в соответствующие территориальные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контрольные функции в отношении субъектов малого предпринимательства, а также в комитет экономики области поступающую информацию о должностных злоупотреблениях, волоките, вымогательстве при решении вопросов регулирования предпринимательской деятельности для принятия мер и подготовки предложений по снижению административных барьеров;
    - предоставлять возможность субъектам малого предпринимательства заключать договоры аренды муниципального имущества сроком до 5 лет в целях планомерного развития бизнеса и наличия стимула для улучшения использования объектов муниципальной собственности, обращая внимание на дальнейшее развитие сети предприятий по оказанию бытовых услуг населению;
    - создавать совещательные органы по вопросам предпринимательства при главах муниципальных образований для решения повседневных вопросов малого бизнеса;
    - активнее привлекать предпринимательские объединения к работе по подготовке, обсуждению, экспертной оценке решений, касающихся поддержки и развития малого бизнеса;
    - организовать получение хозяйствующими субъектами разрешений и согласований вопросов местного значения по принципу "в одно окно".
    5.Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости".
    6.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого вице-губернатора области И.П.Малахова.
    Исполняющий обязанности
    губернатора области
    И.П.Малахов