Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
Закон РСФСР от 21 декабря 1990 года № 438-1

О социальном развитии села

Принят
Верховным Советом РСФСР
21 декабря 1990 года
    В редакции
  • от 28.04.1993 № 4888-1.
    Закон определяет основные положения приоритетности развития социальной сферы села и материально - технической базы агропромышленного комплекса в структуре народного хозяйства Российской Федерации.

  1. Раздел I.Основные положения

    2. Все формы хозяйствования имеют равные права на организацию производства, владение своей продукцией, распределение доходов.
    - пропорциями инвестиций на республиканском и местном уровнях;
    - финансовой, кредитной и ресурсной политикой;
    - системой государственной поддержки;
    - политикой народонаселения.

  2. Раздел II.Социальная политика на селе

    3. - на получение в течение 6 месяцев рабочего места с установленной продолжительностью рабочей недели, профессиональную подготовку и переподготовку, оплату труда за выполнение работы определенной квалификации и заданной нормы не ниже минимальной заработной платы, с учетом прожиточного минимума, предоставление им ежегодного отпуска не менее 21 календарного дня;
    - на переподготовку и переквалификацию в случае изменений условий занятости с сохранением средней заработной платы, а также материальное обеспечение в период временной незанятости с учетом прожиточного минимума.
    - предоставляются в личную собственность отдельные жилые дома или квартиры с надворными постройками и приусадебными участками. На период первых двух лет они обеспечиваются бесплатно топливом по действующим нормам за счет местного бюджета, за исключением тех, кто эти льготы имеет постоянно;
    - бронируется жилая площадь по месту прежнего жительства на срок договора работы на селе;
    - сохраняется непрерывность стажа, если перерыв в работе не превышает одного месяца, не считая времени переезда, для получения процентных надбавок к заработной плате и других льгот;
    - оказывается безвозмездная помощь для организации личного подсобного хозяйства;
    - предоставляется льготное право приобретения в кредит легкового автомобиля, стиральной машины и других хозяйственных товаров.
    Работникам колхозов, совхозов, кооперативов, арендных коллективов, крестьянских (фермерских) хозяйств, других предприятий и организаций агропромышленного комплекса под строительство, капитальный ремонт, реконструкцию и инженерное обустройство индивидуальных жилых домов в сельской местности предоставляются кредиты в размере сметной стоимости дома, и они обеспечиваются в полном объеме строительными материалами.
    Плата за пользование кредитами осуществляется на льготных условиях.
    По решению трудовых коллективов пятьдесят процентов кредита, выделенного работникам колхозов, совхозов, других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса, проработавшим не менее трех лет, погашается за счет средств предприятий и хозяйств. Другие работники погашение кредита осуществляют по решению местных Советов. Оставшуюся часть кредита застройщик выплачивает в зависимости от долговечности строения равными долями в течение 10 - 50 лет.

  3. Раздел III.Инвестиционная политика

    4. Установить систему государственной финансовой поддержки агропромышленного комплекса, направляя на его развитие ежегодно, начиная с 1991 года, не менее 15 процентов национального дохода РСФСР.
    Финансирование целевых программ и государственных мероприятий по социально - экономическому развитию села, перечень которых утверждается Верховным Советом РСФСР и Советом Министров РСФСР, осуществлять за счет республиканского бюджета.
    Ежегодно финансировать за счет республиканского бюджета:
    - программы поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств;
    - создание социальной инфраструктуры на селе, в том числе строительство жилья, школ и дошкольных учреждений, объектов культуры и здравоохранения, автомобильных дорог, в том числе внутрихозяйственных, электрификацию, газификацию, телефонизацию и радиофикацию, водоснабжение сельских населенных пунктов;
    - строительство межхозяйственных мелиоративных систем и групповых водопроводов, природоохранных и гидротехнических сооружений, коренное улучшение земель, связанное с повышением плодородия, закладку многолетних насаждений;
    - строительство и реконструкцию предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, объектов производственного назначения, включая мелиорацию земель и содержание мелиоративных систем, в районах проживания малочисленных народов и в трудонедостаточных хозяйствах Нечерноземной зоны, Сибири и Дальнего Востока, расходы на переселение в трудонедостаточные районы;
    - проведение государственной градостроительно - технической политики - разработку генпланов комплексного развития территорий местных Советов, проектов новых типов жилых и общественных зданий, нормативно - методических обоснований, поисковых разработок;
    - расходы по развитию местных баз строительной индустрии и строительных материалов;
    - расходы по землеустройству, противоэпизоотическим мероприятиям и мероприятиям по защите растений от вредителей и болезней, содержанию ветеринарной и санитарной служб;
    - затраты на подготовку и переподготовку квалифицированных специалистов и рабочих, а также проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ общеотраслевого назначения;
    - дотации к ценам нерентабельной продукции для хозяйств и предприятий, расположенных в экстремальных природно - экономических условиях, а также возмещение расходов автотранспортных предприятий при перевозке пассажиров в сельской местности, не покрытые доходами, уплату процентов за кредит.
    Освобождать на два года от налога часть прибыли предприятий и организаций других народнохозяйственных комплексов при переходе на выпуск продукции для агропромышленного комплекса.
    В целях поощрения развития цехов и подсобных производств в сельскохозяйственных предприятиях для круглогодичной занятости кадров освободить их от государственного налога с прибыли.
    Предприятиям, которым устанавливается государственный заказ на производство и поставку продукции для агропромышленного комплекса РСФСР, выделять основные виды материально - технических ресурсов для обеспечения его выполнения.
    В случае недопоставки предприятиями продукции по государственному заказу агропромышленному комплексу республики взыскивать с них в бесспорном порядке штраф на сумму причиненного ущерба. Взыскиваемый штраф поступает равными долями хозяйству и местному бюджету.

  4. Раздел IV.Политика цен и принципы товарообмена

    5. Сохранить государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию путем установления закупочных цен на отдельные виды продукции в сочетании с договорными ценами и системой внеценовой государственной поддержки сельского хозяйства.
    Для обеспечения паритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию производить регулярную их индексацию и обеспечить сельскому хозяйству компенсацию затрат в связи с повышением оптовых цен на материально - технические ресурсы и тарифов на услуги.
    Отменить накидки к розничным ценам на товары, продаваемые потребительской кооперацией в глубинных районах, с 1 января 1991 года.

  5. Раздел V.Налоги и взаимоотношения с бюджетом

    6. Вновь созданные крестьянские (фермерские) хозяйства освобождать от налогообложения на пять лет.

  6. Раздел VI.Образование, культура и здравоохранение

    7. Закрытие малокомплектных школ осуществляется только по решению схода граждан, проживающих в населенных пунктах, дети из которых обучаются или могут обучаться в данной школе.
    При сельских профтехучилищах создается сеть методических центров по подготовке и переподготовке, повышению квалификации рабочих кадров непосредственно на производстве.
    Местные Советы народных депутатов могут вводить дополнительные повышенные коэффициенты к заработной плате работников вышеуказанные профессий в зависимости от территориального расположения учебно - воспитательных, медицинских, социально - культурных учреждений и уровня социально - экономического развития населенных пунктов, использовать контрактную систему найма специалистов.
    Финансирование всех форм образования до объемов гарантированного нормативного уровня производится государством вне зависимости от наличия дополнительных источников финансовых средств.
    Для финансирования целевых программ по развитию образования на селе создается республиканский фонд из бюджета РСФСР.
    Председатель
    Верховного Совета РСФСР
    Б.Н.ЕЛЬЦИН
    Москва, Дом Советов РСФСР.
    21 декабря 1990 года.
    N 438-1