-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Кемеровской области
Решение от 15 января 2009 года
По делу № А27-17133/2008
Решение
г. Кемерово Дело № А27-17133/2008–5 «15» января 2009 г.
Резолютивная часть объявлена: «12» января 2009 г.
Решение изготовлено в полном объеме: «15» января 2009 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи: Смычковой Ж.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей Смычковой Ж.Г.
рассмотрел в судебном заседании заявление управления Федеральной регистрационной службы по Томской области, г. Томск (далее – УФРС по Томской области)
к арбитражному управляющему Бирюкову Александру Петровичу, г. Кемерово
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
представителя УФРС по Томской области – Пироговой С.Е. (доверенность № 82 от 23.12.2008 г.);
арбитражного управляющего – Бирюкова А.П. (определение арбитражного суда от 17.08.2007 г.)
УФРС по Томской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бирюкова А.П. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола № 00877008 от 18 ноября 2008 г.
Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13, рассматривают судьи арбитражных судов.
В соответствии с требованиями статьей 156, 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области; подсудность определена по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.
В судебном заседании рассмотрен протокол об административном правонарушении от 18 ноября 2008 г. Суд Установил следующие обстоятельства.
Решением арбитражного суда Томской области по делу № А67-6098/04 сельскохозяйственный производственный кооператив «Сибирь» (далее – СПК «Сибирь») признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Томской области от 17.08.2007 г. конкурсным управляющим СПК «Сибирь» утвержден Бирюков Александр Петрович.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельства, совершенного конкурсным управляющим СПК «Сибирь» административного правонарушения зафиксированы в протоколе и подтверждены документально.
УФРС по Томской области 14 марта 2008 г. по результатам проведенной по жалобе межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Томской области проверки в действиях (бездействии) конкурсного управляющего СПК «Сибирь» выявлены нарушения требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», составлен протокол. Конкурсному управляющему обеспечено право дать пояснения, уведомление с требованием явиться для составления протокола об административном правонарушении и дачи пояснений направлено в адрес арбитражного управляющим Бирюкова А.П.. УФРС по Томской области 10.11.2008 г. получено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие арбитражного управляющего. Протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствие Бирюкова А.П., копия протокола направлена в адрес арбитражного управляющего заказной корреспонденцией.
В соответствии с требованиями части 6 статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно положениям пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
Арбитражным судом установлено, что с Решением собрания кредиторов СПК «Сибирь» от 12.12.2006 г., установлена периодичность проведения собрания кредиторов 1 раз в два месяца. Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим нарушена периодичность проведения собраний кредиторов: им проведено собрание кредиторов 18.07.2008 г., следующее собрание кредиторов конкурсным управляющим не проведено в сентябре 2008 г.
Данное нарушение подтверждается копиями протоколов от 12.12.2006 г., 18.07.2008 г.; жалобой ИФНС по Томской области на действия конкурсного управляющего СПК «Сибирь».
Суд не принимает объяснения конкурсного управляющего, поскольку они подтверждают допущенное нарушение.
В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.
Частью 3 статьи 14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее, чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной не установлен Федеральным законом.
Данная обязанность арбитражным управляющим не исполнена. Представителем уполномоченного органа, на основании части 1 статьи 14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 01.09.2008 г. в адрес конкурсного управляющего СПК «Сибирь» направлено требование о проведении собрания кредиторов. Указанное требование получено конкурсным управляющим 08.09.2008 г., о чем свидетельствует отметка на почтовом уведомлении. В установленные законодательством сроки, собрание кредиторов не проведено.
Данное нарушение подтверждается требованием уполномоченного органа о созыве собрания кредиторов СПК «Сибирь» от 01.09.2008 г.; почтовым уведомление о вручении 08.09.2008 г. арбитражному управляющему требований уполномоченного органа; жалобой межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Томской области от 25.09.2008 г. № 07-54/10444.
Согласно части 7 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в суд не позднее, чем через пять дней, с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
В нарушение указанной нормы протокол собрания кредиторов СПК «Сибирь» от 18.07.2008 г. направлен арбитражным управляющим в Арбитражный суд Томкой области 06.08.2008 г., то есть с нарушением установленного пятидневного срока.
Данный факт подтверждается протоколом № 6 от 18.07.2008 г. СПК «Сибирь с отметкой о направлении факсом 06.08.2008 г.
Таким образом, обстоятельства нарушения конкурсным управляющим требований части 7 статьи 12, части 3 статьи 14, пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлены регулирующим органом в протоколе и подтверждены документально.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Требование УФРС по Томской области о привлечении арбитражного управляющего Бирюкова А.П. подлежит удовлетворению. Поскольку Решением от 10.06.2008г. по делу №А27-4405/2008-5 арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности, суд назначает наказание в пределах установленной статьей санкции, с учетом отягчающего вину обстоятельства.
Руководствуясь частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Привлечь арбитражного управляющего Бирюкова Александра Петровича, 25.07.1948 года рождения, уроженца дер. Мозжуха Кемеровского р-на Кемеровской обл., зарегистрированного по адресу: г. Кемерово, ул. В. Волошиной, д. 37 кв. 28; в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Кемерово Кемеровской области внесена запись 31 декабря 2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304420536600432, свидетельство о государственной регистрации серия 42 № 001909310; к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 600 руб.
На Решение в течение десяти дней может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.
В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.
Исполнительный лист выдать по истечении 30 дневного срока после вступления решения в законную силу.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по ТО (Росрегистрация по ТО)
ИНН 701 7107 837
КПП 701 701 001
Расчетный счет: 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области
БИК 046902001
ОКАТО 69 401 000 000
Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты
КБК 32111690030000000140.
Судья Ж.Г. Смычкова