-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд (Пензенская область)
Решение от 12 января 2010 года
По делу № А49-11846/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
440026, г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: info@penza.arbitr.ru
Решение
12 января 2010 года
г. Пенза Дело № А49-11846/2010
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.В.Табаченкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Н.Бочковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия о привлечении ООО «Вояж 9» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии в заседании:
от заявителя – ведущего специалиста-эксперта А.В.Дмитриевой (доверенность № 1 от 11.01.10),
Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Вояж 9» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).
В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования. Также указал на то, что ранее 26.02.2009 ООО «Вояж 9» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ.
От лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил письменный отзыв, в котором ответчик просит применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотреть дело в отсутствии его представителей.
Суд в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя административного органа, арбитражный Суд установил:
В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.01 «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
ООО «Вояж 9» имеет лицензию № АСС 58 227788 от 16.11.06 на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) со сроком действия по 15.11.11.
Согласно статье 2 Закона о лицензировании лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.06, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, являются:
соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
На основании распоряжения (приказа) от 14.12.09 № 177 о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «Вояж 9» административным органом в период с 14.12.09 по 31.12.09 была проведена проверка предприятия.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 22.12.2009 №177.
С распоряжением о проведении проверки и актом проверки представитель ООО «Вояж 9» ознакомлен под роспись.
23 декабря 2009 года в отношении ООО «Вояж 9» составлен протокол №020624 (серия ПЗО) об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
- не организован контроль за режимом труда и отдыха водителей; отсутствует ежемесячный график работы водителей на линии; график работы водителей за декабрь 2009 не представлен; продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составляет более 12 часов в сутки (подтверждается путевыми листами водителя Рыжкова № 011825 от 15.12.09, водителя Васина № 031160 от 10.12.09).
Тем самым ООО «Вояж 9» нарушены п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.04.94 № 15, п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранс РФ от 20.08.04 № 15.
- не обеспечен учет неисправностей транспортных средств и их устранения;
ООО «Вояж 9» в ходе проверки не были представлены документы, подтверждающие учет неисправностей транспортных средств и их устранения за 2009 год, что является нарушением п.4.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27.
- водители не обеспечены графиком (расписанием) движения на маршруте и схемой маршрута с указанием опасных участков движения;
В ходе проверки установлено, что 18.12.09 водитель ООО «Вояж 9» Боровой осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 27, не имея при себе графика движения на маршруте и схемы движения по маршруту с опасными участками. Данный факт подтверждается рапортом от 18.12.09 № 224.
Нарушены п.5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 8.01.97 № 2, п.5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, п. 55 приказа Минавтотранса РСФСР «Об утверждении правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» от 31.12.81 №200.
- путевая документация не оформлена в соответствии с установленными требованиями.
В представленных путевых листах №011825 от 15.12.09, №031160 от 10.12.09 отсутствуют сведения о месте нахождения юридического лица и номера его телефонов.
Нарушен п.5 установленных обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.08 №152.
Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разРешением (лицензией).
В данном случае установленные нарушения подпадают под признаки объективной стороны состава указанного административного правонарушения.
Правонарушение квалифицировано верно.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается нарушение ООО «Вояж 9» лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, с участием лица, привлекаемого к ответственности.
Довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ судом отклоняется.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может применяться в исключительных случаях.
Принимая во внимания характер осуществляемой деятельности – оказание услуг по перевозке пассажиров, суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
При назначении меры административной ответственности арбитражный суд учитывает, что ООО «Вояж 9» 26.02.2009 Решением Арбитражного суда Пензенской области было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ.
Суд считает возможным назначить административное наказание в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.1 части 3 КоАП РФ, т.е. в виде штрафа в сумме 40000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Привлечь к административной ответственности ООО «Вояж 9» ( свидетельство о государственной регистрации серия 58 № 001242425 от 10.10.06), предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
Штраф подлежит уплате в месячный срок по следующим реквизитам:
получатель УФК по Пензенской области (Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия ИНН 5836013700 КПП 583601001)
банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области город Пенза; р/сч 40101810300000010001; БИК 045655001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО:56401000000.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 10-дневный срок и в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
Судья М.В.Табаченков