Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)

Решение от 09 октября 2008 года № А47-6721/2008АК-24

    (Извлечение)
  1. общество с ограниченной ответственностью "Дизайн-Студия "Ника-Мода" (г. Оренбург) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Оренбурга о признании незаконным и отмене Постановления N 18-21/34446 от 10.09.2008 года по делу об административном правонарушении.
    2. Права и обязанности представителям участников процесса разъяснены.
    Отводов судье и секретарю судебного заседания не заявлено, ходатайств не поступило.
    Заслушав доводы представителей сторон спора, исследовав имеющиеся по делу доказательства и материалы дела, Суд установил следующее.
    15.08.2008 года сотрудниками ИФНС РФ по Дзержинскому району г. Оренбурга была проведена проверка салона-ателье, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Конституции СССР, д. 9/1, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Дизайн-Студия "Ника-Мода", на предмет соблюдения правил использования ККМ и правильности выдачи чеков.
    В результате проверки было установлено, что, осуществляя наличный денежный расчет за оказанную услугу - укоротить низ (джинсы) по цене 82 рубля, 20 % от стоимости услуги за срочность - 20 рублей, на общую сумму 102 рубля, администратор Ш.М.В. деньги с клиента взяла, сдачу выдала, однако бланк строгой отчетности или контрольно-кассовую технику не применила, квитанцию или чек не выдала.
    Результаты проведенной проверки оформлены актом N 0007641 от 15.08.2008 года проверки выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", актом от 15.08.2008 года проверки правильности выдачи чека ККМ или документа строгой отчетности, актом о проверке наличных денежных средств кассы (расписка) от 15.08.2008 года, объяснениями администратора Ш.М.В., директора Общества Д.Н.М.
    28.08.2008 года в отношении ООО "Дизайн-Студия "Ника-Мода" налоговым органом был составлен Протокол об административном правонарушении N 000170, послуживший основанием для вынесения оспариваемого Заявителем Постановления по делу об административном правонарушении 18-21/34446 от 10.09.2008 года, в соответствии с которым, Общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ.
    Не согласившись с указанным выше Постановлением, ООО "Дизайн-Студия "Ника-Мода" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в котором признает сам факт совершения административного правонарушения, однако в обоснование своего требования о признании незаконным и отмене Постановления Инспекции, Заявитель указывает на возможность применения в данном случае норм о малозначительности совершенного административного правонарушения, ввиду того, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
    Административный орган с заявленными требованиями не согласен, в своих устных пояснениях и в отзыве, представленном в дело, выражая свою правовую позицию, указывает, что оспариваемое Постановление вынесено с соблюдением норм действующего законодательства и считает, что для признания малозначительным совершенного ООО "Дизайн-Студия "Ника-Мода" административного правонарушения оснований не имеется.
    Заслушав доводы представителей сторон спора и исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
    Статьей 14.5 КоАП РФ установлено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц.
    Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг возложена обязанность при осуществлении наличных денежных расчетов применять контрольно-кассовую технику, включенную в Государственный реестр.
    При этом п. 2 ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено, что организации и индивидуальные предприниматели, в соответствии с порядком, определяемом Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, что администратор салона-ателье, принадлежащего ООО "Дизайн-Студия "Ника-Мода", Ш.М.В. оказала услугу - укоротить низ (джинсы) по цене 82 рубля, 20 % от стоимости услуги за срочность - 20 рублей, на общую сумму 102 рубля, без применения ККТ и выдачи бланка строгой отчетности. Данный факт не оспаривается и представителем Заявителя - директором Общества Д.Н.М.
    Таким образом, Суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Дизайн-Студия "Ника-Мода" вменяемого ему налоговым органом состава административного правонарушения.
    Судом также установлено, что процессуальные права и гарантии Заявителя, предоставленные ему как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Инспекцией нарушены не были, установленный порядок производства по делу об административном правонарушении налоговым органом соблюден (ст.ст. 24.4, 25.1, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Вместе с тем, Суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о малозначительности совершенного Обществом с ограниченной ответственностью "Дизайн-Студия "Ника-Мода" административного правонарушения. Вывод Суда основан на следующем.
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.11.2003 года N 349-О указал, что норма статьи 14.5 КоАП РФ не препятствует судам общей и арбитражной юрисдикции избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. При этом, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, суд вправе при малозначительности административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
    В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
    Признавая совершенное ООО "Дизайн-Студия "Ника-Мода" административное правонарушение малозначительным, Суд учитывает следующие обстоятельства. Как следует из представленных в дело Заявителем документов, а именно из отчета о прибылях и убытках за 6 месяцев 2008 года, прибыль предприятия составила лишь 10 тысяч рублей. Кроме того, до 2008 года Обществом производился капитальный ремонт помещения, на который были затрачены значительные денежные средства. В настоящее время платежи, производимые Заявителем, как то арендная плата, платежи за коммунальные услуги, плата за охрану объекта, доходят до 40000 рублей в месяц, имеется также задолженность по арендной плате, составляющая 80000 рублей. Таким образом, взыскание с Заявителя штрафа в размере 30000 рублей, назначенного налоговым органом оспариваемым Постановлением, усугубит критическое финансовое состояние Общества, и, как следствие, приведет к банкротству предприятия, его закрытию и увольнению всех работников.
    Кроме того, как установлено Судом, Общество находится на системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, при котором сумма налога не зависит от выручки, и налог на добавленную стоимость не платится, в связи с чем, отсутствуют противоправные последствия неприменения контрольно-кассовой техники, ущерба государственным и общественным интересам не причинено.
    Учитывая изложенное, а также то, что административное правонарушение совершено Заявителем впервые, стоимость услуги, оплата которой не зафиксирована контрольно-кассовой техникой, составляет лишь 102 рубля, Суд приходит к выводу, что совершенное административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, и считает возможным и целесообразным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, то есть признать данное правонарушение малозначительным.
    При таких обстоятельствах, на основании статей 2.9, 23.1, 29.7, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Постановление N 18-21/34446 от 10.09.2008 года по делу об административном правонарушении, вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Оренбурга, следует признать незаконным и отменить.
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,
    1.Требование Общества с ограниченной ответственностью "Дизайн-Студия "Ника-Мода" (г. Оренбург), удовлетворить.
    2.Признать незаконным и отменить Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Оренбурга N 18-21/34446 от 10.09.2008 года по делу об административном правонарушении.
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.
    В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.