от 9 марта 2004 г. Дело N А74-2956/03-К1
Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2004
Мотивированное решение изготовлено 09.03.2004
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Мельник Л.И.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Абакана, г. Абакана,
к акционерному обществу открытого типа "Лесстройторг", г. Абакан,
о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
в заседании участвовали:
от истца - представитель Ямщикова Е.А. по дов. от 08.10.2002,
от ответчика - ликвидатор Виноградов В.А. по определению суда от 18.06.2003,
Администрация города Абакана, г. Абакан (далее - Администрация города) обратилась в арбитражный суд к акционерному обществу открытого типа "Лесстройторг", г. Абакан, с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В обоснование иска Администрация города указала, что на земельном участке отсутствуют какие-либо капитальные сооружения, земельный участок ответчиком не используется, участок захламлен, ответчик имеет задолженность по земельному налогу.
Определением от 26 августа 2003 года исковое заявление принято к производству и возбуждено производство по делу.
Определением от 19 ноября 2003 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Алина", г. Минусинск.
Третье лицо - ООО "Алина" исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией.
С учетом изложенного дело рассматривается в отсутствие ООО "Алина".
В судебном заседании Администрация города полностью поддержала доводы иска.
АООТ "Лесстройторг" считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В обоснование своей позиции АООТ "Лесстройторг" указало, на земельном участке ранее располагался магазин, состоящий из здания магазина, замощения территории с железобетонным забором. Замощение территории с ограждением использовались как открытый склад для хранения материальных ценностей магазина строительных материалов.
В связи с ветхостью здание магазина снесено, здание магазина как объект недвижимости в настоящее время не существует, однако это не лишает предприятие возможности использовать оставшиеся объекты недвижимости для целей, определенных назначением земельного участка, а именно в качестве открытого склада.
В настоящее время предприятие находится в стадии ликвидации по решению арбитражного суда, предпринимаются меры по оценке оставшегося недвижимого имущества с целью реализации и удовлетворения требований кредиторов.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лишает нарушает права АООТ "Лесстройторг" как собственника объектов недвижимости распоряжаться недвижимым имуществом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд
Постановлением администрации города Абакана от 16.02.1994 N 76 АООТ "Лесстройторг" предоставлен земельный участок для эксплуатации и обслуживания магазина по ул. Зеленая, 6.
Участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.
02.03.1994 АООТ "Лесстройторг" выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в размере 0,905 га в городе Абакане, ул. Зеленая, 6.
В силу п. 1 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 настоящего Кодекса.
Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возможно в случаях, определенных п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ.
Перечень случаев прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотренный п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, является исчерпывающим.
Одним из оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования являются использование участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, использование земельного участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит: - использование участка не в соответствии с его целевым назначением, - использование способами, ведущими к ухудшению экологической обстановки.
Истцом не доказан ни один из названных элементов предмета доказывания.
Как следует из плана приватизации муниципального предприятия "Лесстройторг", магазин N 2 по ул. Зеленая, 6 является структурным подразделением предприятия.
В состав объекта (база) по ул. Зеленая, 6, входят в том числе: асфальтовое покрытие и железобетонный забор.
Из справки РГУП "Республиканское управление технической инвентаризации" от октября 2003 года следует, что по данным технической инвентаризации объекта, расположенного по ул. Зеленая, 6 (по состоянию на 08.06.2001), на земельном участке находилось здание магазина литера А, земельный участок огорожен забором длиной 319 метров, площадь замощения (асфальтовое покрытие) 5708 кв. м.
Согласно обследованию на 14.08.2003 здание магазина снесено, забор и асфальтовое покрытие имеются.
Письмом от 13.01.2004 N 3655 ГУП РХ "Управление технической инвентаризации" сообщило о том, что железобетонное ограждение протяженностью 215,5 м и асфальтобетонное покрытие (замощенное) площадью 624,5 кв. м на земельном участке по ул. Зеленая, 6 являются объектами недвижимого имущества.
Иных объектов недвижимости на указанном земельном участке нет.
Наличие на земельном участке по ул. Зеленая, 6 объектов недвижимости: замощение территории и железобетонного ограждения не лишает предприятие возможности использовать оставшиеся объекты недвижимости для целей, определенных назначением земельного участка, а именно в качестве открытого склада.
При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что Администрацией города не доказан факт нецелевого использования ответчиком спорного земельного участка.
Не доказан Администрацией города и факт использования ответчиком земельного участка способами, ведущими к ухудшению экологической обстановки.
Из акта обследования земельного участка от 14.08.2003 N 183, составленного специалистом отдела по земельным ресурсам и землеустройству Департамента градостроительства, архитектуры, землеустройства и экологии администрации города Абакана, следует, что земельный участок по ул. Зеленая, 6 не используется по прямому назначению, участок свободен от застройки, завален строительным мусором, содержится в антисанитарном состоянии.
Арбитражный суд критически относится к названному акту, составленному в отсутствие представителя ответчика.
Кроме того, указанное в акте обстоятельство о том, что участок свободен от застройки, опровергается данными, представленными органами технической инвентаризации.
Само по себе указание о содержании участка в антисанитарном состоянии без подтверждения компетентными органами (экологическая, санитарно-эпидемиологическая службы и т.п.) не может свидетельствовать о том, что земельный участок используется способами, ведущими к ухудшению экологической обстановки.
Решение о прекращении прав на земельный участок в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, принимается судом в соответствии со ст. 54 настоящего Кодекса.
При этом ст. 54 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок и условия принудительного лишения прав на земельный участок только в случаях ненадлежащего его использования.
В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса и при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.
Доказательств того, что в отношении землепользователя - АООТ "Лесстройторг" возбуждалось административное производство за нарушение земельного законодательства, а именно по фактам нецелевого использования земельного участка и использование земельного участка способами, ведущими к ухудшению экологической обстановки, и налагался административный штраф, арбитражному суду не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования АООТ "Лесстройторг" земельным участком по адресу: г. Абакан, ул. Зеленая, не имеется.
Государственная пошлина по делу составляет 1000 руб. и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на истца.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине", в связи с чем государственная пошлина по делу не взыскивается.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 1.В удовлетворении иска Администрации города Абакана к акционерному обществу открытого типа "Лесстройторг", г. Абакан, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: г. Абакан, ул. Зеленая, 6, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Л.И.МЕЛЬНИК