Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия

Решение от 18 октября 2004 года № А74-3120/2004-К2

    от 18 октября 2004 г. Дело N А74-3120/2004-К2
    Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2004
    Мотивированное решение изготовлено 18.10.2004
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Хабибулиной Ю.В.,
    при ведении протокола судебного заседания судьей Хабибулиной Ю.В.,
    рассмотрел исковое заявление
    Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, г. Абакан,
    к муниципальному лечебному профилактическому учреждению здравоохранения "Саяногорская городская больница N 2", г. Саяногорск,
    о взыскании убытков в сумме 3779 рублей 84 копеек.
    В судебном заседании участвовали представители:
    от истца: Иванова О.Д. (доверенность от 13.07.2004 N 01-12/05-1598),
    Бадмажапова В.М. (доверенность от 08.10.2004 N 01-12/07-2052);
    от ответчика: Федорова Л.Б. (доверенность от 13.09.2004).
    Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному лечебному профилактическому учреждению здравоохранения "Саяногорская городская больница N 2" (далее - МЛПУ "Саяногорская городская больница") о взыскании убытков в сумме 3779 рублей 84 копеек.
    Исковые требования мотивированы тем, что в связи с нарушением порядка выдачи листков временной нетрудоспособности - отсутствие в правом верхнем и нижнем углах бланка при выписке на работу или продлении листка нетрудоспособности круглой гербовой печати, записей главного врача лечебного учреждения в историях болезней и амбулаторных картах, подписи главного врача в листке нетрудоспособности на имя Леонова В.В., Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия причинен материальный ущерб в результате выплаты по таким листкам временной нетрудоспособности средств государственного социального страхования. Истец полагает, что имеют место быть противоправность поведения МЛПУ "Саяногорская городская больница", причинная связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда.
    МЛПУ "Саяногорская городская больница" в судебном заседании с исковыми требованиями не согласно, считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не состоит в договорных отношениях с истцом, оснований для освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения, согласно пункту 1 статьи 964 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется, страховые случаи имели место быть, претензий по качеству и порядку проведения лечения не предъявлялось, в оспариваемых больничных листах подписи главного врача и гербовые печати проставлены, в историях болезни разрешение на выдачу и продление листков временной нетрудоспособности дано заместителем главного врача.
    Выслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими в материалы дела доказательства и письменные пояснения, арбитражный суд установил.
    Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия 5 июня 2003 года проведена проверка состояния организации и контроля вопросов экспертизы временной нетрудоспособности за период с января 2002 года по май 2003 года в МЛПУ "Саяногорская городская больница", в ходе которой установлено, что больницей выданы листки временной нетрудоспособности на имя Калинина Ю.А., Леонова В.В., Выходцева В.В., Халевина Л.А. с нарушением установленного порядка, а именно: гражданам, находящимся вне постоянного места жительства, листки нетрудоспособности выданы без решения администрации больницы (главный врач подписывал листки нетрудоспособности, но записи в историях болезни и амбулаторных картах им не производились).
    Оценив доводы истца, ответчика, представленные ими документы, арбитражный суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
    Статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит общие условия, которые с фактом причинения вреда порождают обязательство по его возмещению, а именно: противоправность действия (бездействия), причинная связь между действием (бездействием) и наступившими убытками, вина ответчика.
    В соответствии с пунктом 8 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 N 191, с изменениями от 20.10.1987, 14.05.1990, 26.06.1990, 11.10.1990, 24.11.1990, 22.07.1991, 14.08.1991, а также пунктом 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 в редакции на 15.04.1992, основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке больничный листок (листок нетрудоспособности).
    Согласно пункту 1.3 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (приложение к приказу Минздравмедпрома Российской Федерации от 19.10.1994 N 206 и Постановлению Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.10.1994 N 21 с изменениями от 25.06.1996), право на выдачу листков нетрудоспособности имеют лечащие врачи государственной, муниципальной и частной системы здравоохранения на основании лицензии на проведение экспертизы временной нетрудоспособности.
    В силу пункта 1.9 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, гражданам, находящимся вне постоянного места жительства, листок нетрудоспособности выдается (продлевается) лечащим врачом, установившим факт нетрудоспособности, с разрешения администрации лечебно-профилактического учреждения, с учетом дней, необходимых для проезда к месту жительства.
    Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101) предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Здесь же сказано, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
    Таким образом, обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которое выплачивает своему работнику соответствующее пособие.
    Предприятиями, работникам которых была оказана медицинская помощь ответчиком, а именно: открытым акционерным обществом "Новоенисейское" - Выходцеву В.В., Калинину Ю.П., государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Черногорский механико-технологический техникум" - Халевиной Л.А., закрытым акционерным обществом "Бондаревское" - Леонова В.В., выплачены по листкам временной нетрудоспособности пособия по социальному страхованию, которые приняты Фондом к зачету.
    В соответствии с пунктом 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
    Согласно статье 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства.
    В силу абзаца 3 пункта 18 Положения о фонде социального страхования Российской Федерации расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
    В соответствии с пунктом 23 Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.02.2002 N 10 "Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по государственному социальному страхованию и принятия мер по их результатам" в случае выявления в ходе проверки расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов по государственному социальному страхованию либо неподтвержденных документами в установленном порядке, руководитель отделения Фонда социального страхования выносит решение о непринятии к зачету расходов страхователя - плательщика страховых взносов и единого социального налога на цели государственного социального страхования.
    Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия приняты расходы по государственному социальному страхованию в сумме 3779 рублей 84 копеек, произведенные открытым акционерным обществом "Новоенисейское", государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Черногорский механико-технологический техникум", закрытым акционерным обществом "Бондаревское".
    Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия при проведении проверки МЛПУ "Саяногорская городская больница" за период с января 2002 года по май 2003 года нарушений в правильности оформления листков временной нетрудоспособности иногородним больным не выявлено.
    Указанные в акте проверки от 5 июня 2003 года нарушения в оформлении историй болезни и амбулаторных карт не являются основанием для отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности, поскольку такое основание не предусмотрено правовыми нормами. Каких-либо злоупотреблений со стороны граждан, которым выданы листки временной нетрудоспособности, или медицинского учреждения, которыми подтвердились бы невозможности выплаты гражданам пособий по временной нетрудоспособности, Фондом не выявлены. Все выданные больницей листки временной нетрудоспособности имеют в правом верхнем и нижнем углах бланка при выписке на работу или продлении листка нетрудоспособности круглую гербовую печать и содержат подписи главного врача.
    Кроме этого, истории болезни и амбулаторные карты больных Калинина Ю.А., Леонова В.В., Халевина Л.А. содержат разрешительные записи на выдачу и продление листков нетрудоспособности клинико-экспертной комиссии МЛПУ "Саяногорская городская больница", что является предусмотренным пунктом 1.9 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, разрешением администрации лечебно-профилактического учреждения.
    Расположение в листке нетрудоспособности Леонова Виктора Владимировича подписи главного врача над строкой "разрешена выдача (продление) гражданам, находящимся вне постоянного места жительства", арбитражный суд считает опиской, которая не является самостоятельным основанием для взыскания убытков, в акте проверки от 5 июня 2003 года данная описка не отражена.
    Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие наличие причинной связи между нарушениями, допущенными ответчиком при оформлении историй болезни и амбулаторных карт, и причинением истцу тех убытков, которые предъявлены им ко взысканию по настоящему делу.
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
    Государственная пошлина по настоящему делу составляет 189 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца. Учитывая, что в соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" государственные учреждения освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по настоящему делу с ответчика не взыскивается.
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
    1.В удовлетворении иска Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия к муниципальному лечебному профилактическому учреждению здравоохранения "Саяногорская городская больница N 2" о взыскании убытков в сумме 3779 рублей 84 копеек отказать.
    Разъяснить сторонам, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия в месячный срок после его принятия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
    Судья
    Арбитражного суда
    Республики Хакасия
    Ю.В.ХАБИБУЛИНА