Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия

Решение от 22 сентября 2004 года № А74-3895/2004-К2

    от 22 сентября 2004 г. Дело N А74-3895/2004-К2
    Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2004 года
    Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2004 года
    Арбитражный суд Республики Хакасия в лице судьи Тутарковой И.В.
    рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
    Хакасского республиканского отделения Российской транспортной инспекции, г. Абакан,
    о привлечении индивидуального предпринимателя Белоножко Николая Ивановича, г. Абакан, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Протокол судебного заседания вела судья Тутаркова И.В.
    В судебном заседании приняли участие:
    от заявителя: Анкипович И.С. по доверенности от 13.09.2004 N 904,
    предприниматель Белоножко Н.И. (водительское удостоверение серия 19 АТ N 434101 выдано 18 ноября 1999 года).
    Хакасское республиканское отделение Российской транспортной инспекции (далее - Транспортная инспекция) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Белоножко Николая Ивановича (далее - Предприниматель) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
    В судебном заседании представитель Транспортной инспекции поддержал заявленные требования, пояснив, что при проведении проверки 2 сентября 2004 года Транспортной инспекцией был установлен факт осуществления Предпринимателем перевозок пассажиров автобусами с нарушениями условий лицензирования, а именно: отсутствие ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водительского состава, нарушения по ведению журнала путевых листов (отсутствие даты и времени окончания работы на линии), неисполнение обязанности по сохранности путевых листов.
    Предприниматель в судебном заседании требования заявителя признал в части. Белоножко Н.И. пояснил, что нарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водительского состава, в действиях Предпринимателя отсутствует. Поскольку исчисление года, в течение которого последний обязан провести занятия, начинает течь с даты получения лицензии на осуществление перевозок, то есть 6 октября 2003 года. Соответственно, ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства водительского состава должны быть проведены до 6 октября 2004 года.
    Заслушав заявителя и предпринимателя, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее:
    24 июня 1999 года индивидуальный предприниматель Белоножко Николай Иванович был зарегистрирован Регистрационной палатой города Абакана в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством N 16067. В указанном свидетельстве отражены виды деятельности, которые вправе осуществлять индивидуальный предприниматель, в том числе перевозка.
    В целях осуществления указанного вида деятельности 30 сентября Белоножко Николаем Ивановичем получена лицензия на перевозку пассажиров автотранспортом со сроком действия до 6 октября 2008 года.
    2 сентября 2004 года инспектором Транспортной инспекции была проведена проверка предпринимателя Белоножко Николая Ивановича. Проверкой установлено, что Предпринимателем не обеспечено повышение профессионального мастерства и дисциплинированности водителей в виде ежегодных занятий водителей по повышению профессионального мастерства, нарушения по ведению журнала учета путевых листов, не обеспечена сохранность путевых листов. По результатам проверки составлен акт о результатах инспектирования N 1335 от 2 сентября 2004 года, который явился основанием для составления протокола N 224 от 2 сентября 2004 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Как видно из материалов дела, поводом для проведения названной проверки послужила информация ГИБДД УВД г. Абакана о том, что 14 августа 2004 года в 18.00 часов водитель автомобиля ВАЗ-2103 г. н. АА 382 19 (собственник Белоножко Н.И.) совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пассажир получил телесные повреждения. За рулем автотранспортного средства находился Волков Е.Н., принятый по трудовому договору, по профессии водитель такси, сроком на 1 год (с 21 июня 2004 по 21 июня 2005 года).
    В представленной информации отражены нарушения: по ведению журнала учета путевых листов (отсутствует дата и время окончания работы на линии), неисполнение обязанности по обеспечению сохранности путевых листов.
    Арбитражный суд полагает, что факт совершения Предпринимателем правонарушения, а также его вина подтверждены представленными арбитражному суду доказательствами, в связи с чем имеются все основания для привлечения Предпринимателя к административной ответственности.
    В силу статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по осуществлению перевозки пассажиров и грузов автотранспортными средствами подлежит обязательному лицензированию.
    В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (п. 3), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
    Основные задачи и требования к деятельности организаций и водителей-предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрены Требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15 (далее - Требования N 15), Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 (далее - Положение N 27).
    Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, по повышению профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, предусмотрена пунктом 3.4.2 Положения N 2 и пунктом 2.3.5 Требований N 15.
    Как видно из представленных в материалы дела документов, индивидуальный предприниматель Белоножко названные выше требования, предъявляемые при осуществлении им предпринимательской деятельности, не выполнял. Так, при трудоустройстве водителя им не проводились занятия по обеспечению повышения профессионального мастерства. Поскольку вновь принятым водителем допущено дорожно-транспортное происшествие, то такие меры были необходимы для обеспечения безопасности дорожного движения.
    Доказательств обратного индивидуальным предпринимателем Белоножко Н.И. суду не представлено.
    Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозочную деятельность на автомобильном транспорте, по оформлению и заполнению путевых листов предусмотрена пунктом 2.6.5 Требований N 15, приказом Минтранса Российской Федерации N 68 от 30.06.2000 "Об утверждении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте".
    Согласно данному приказу с 1 октября 2000 года предприниматели обязаны применять утвержденные формы путевых листов, журналы регистрации путевых листов. Порядком установлено, что при применении наемного труда работников путевой лист каждому водителю оформляется предпринимателем или специально назначенным им лицом.
    Путевой лист должен находиться у водителя в течение всего рабочего времени и предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции. Заполнение путевого листа производится в следующем порядке: В строке "Путевой лист" проставляется его учетный номер. Под названием документа проставляется дата, в течение которой он действителен (число, месяц, год). Раздел II заполняется предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа.
    Согласно акту проверки, делопроизводство по ведению журнала регистрации путевых листов и заполнению путевых листов индивидуальный предприниматель ведет с нарушениями, поскольку в путевых листах отсутствуют сведения о начале и завершении работы. В судебном заседании Белоножко Н.И. признал, что им допущены нарушения по ведению делопроизводства, эти обстоятельства предприниматель объяснил незнанием действующего законодательства.
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
    Арбитражный суд считает вину Предпринимателя в совершении правонарушения установленной, поскольку судом не выявлено обстоятельств, препятствующих выполнению Предпринимателем требований действующих нормативных актов. Предпринимателем Белоножко Н.И. таких доказательств суду не представлено.
    Руководствуясь статьями 169 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
    1.Привлечь индивидуального предпринимателя Белоножко Николая Ивановича, 20.05.1948 года рождения, уроженца г. Абакана, проживающего в городе Абакане по ул. Щетинкина, 71, кв. 14, зарегистрированного Регистрационной палатой города Абакана 24 июня 1999 года (свидетельство о государственной регистрации N 16067) к административной ответственности за совершение правонарушения на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    2.Взыскать с индивидуального предпринимателя Белоножко Николая Ивановича, 20.05.1948 года рождения, уроженца г. Абакана, проживающего в городе Абакане по ул. Щетинкина, 71, кв. 14, зарегистрированного Регистрационной палатой города Абакана 24 июня 1999 года (свидетельство о государственной регистрации N 16067) штраф в 30-кратном размере минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом (три тысячи рублей).
    3.Сумма штрафа подлежит зачислению на счет бюджета города Абакана по следующим реквизитам: получатель БКУ Администрации г. Абакана, ИНН 1901036029, счет 402 048 106 951 400 000 01 в ГРКЦ г. Абакана, НБ РХ ЦБ РФ, БИК 049 514 001. Код дохода - 2070343.
    4.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Хакасия.
    Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия.
    Судья
    Арбитражного суда
    Республики Хакасия
    И.В.ТУТАРКОВА