Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)

Решение от 09 марта 2007 года № А47-9852/2006АК-34

    (Извлечение) Резолютивная часть решения объявлена 27.02.07 г.
    Решение в полном объеме изготовлено 09.03.07 г.
    общество с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Легион", г. Орск Оренбургской области (далее ООО, Общество) обратилось в арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению внутренних дел Оренбургской области, г. Оренбург (далее УВД), Управлению внутренних дел г. Орска, Отделу вневедомственной охраны при УВД г. Орска (далее ОВО при УВД) о признании недействительными: письма заместителя начальника УВД Оренбургской области N 3/1-3406эл от 11.08.06 г. "О направлении информации"; письма начальника ОВО при УВД г. Орска N 1203 от 05.09.06 г. "Об охране КХО"; пункт 4 Акта проверки объекта хранения или место размещения, использования оружия и патронов от 23.08.06 г.; пункт 1 Акта обследования объекта от 28.08.06 г., а действий должностных лиц указанных органов незаконными.
    В судебное заседание 20.02.07 г. представителями ООО "Охранное предприятие "Легион", г. Орск представлено письменное уточнение заявленных требований, а именно оспариваются:
    - решение заместителя начальника УВД Оренбургской области, оформленное в виде письма "О направлении информации" "предприятиям, имеющим в своем пользовании оружейные комнаты, не подключенные на ПЦН ОВО в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций вынести письменные предписания в соответствии с п. 169.6 Инструкции и установить 10-дневный срок устранения недостатков;
    в случае неисполнения требований предписаний выносить письменные предупреждения с одновременным изъятием имеющегося оружия до устранения данного нарушения, либо принятия решения об аннулирования РХИ в соответствии с действующим законодательством".
    - решение начальника ОВО при УВД г. Орска "Об охране КХО" в части:
    "подключение ОПС на ПЦН ОВО... является обязательным условием выдачи органами внутренних дел лицензий на приобретение, хранение или использование оружия и патронов...
    Оплате подлежит:
    - первоначальное комиссионное обследование на предмет технической укрепленности КХО;
    - установка средств ОПС с подключением ПЦН ОВО;
    - техническое обслуживание средств ОПС, установленных в КХО;
    - выделение телефонной линии (канал связи) для подключения на ПЦН ОВО;
    - работа персонала ПЦН ОВО по приему и обработке сигналов "Тревога";

    выезд наряда милиции по вине организации (ложный выезд)".
    В остальной части заявленные требования оставлены без изменения.
    Уточнения приняты судом на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    В судебном заседании представители ООО "Охранное предприятие "Легион" требования (с учетом уточнений) поддержали.
    Представитель УВД Оренбургской области в судебном заседании требования заявителя не признал (письменный отзыв исх. б/N от 11.01.07 г.), указав на то, что функции ОВД при подключении КХО на ПЦН ОВО заключаются в проверке должностными лицами ОВД причин срабатывания ОПС КХО и принятии соответствующих мер при нарушении согласованного режима извещения ОВО работниками организации, ответственными за хранение и выдачу оружия, о вскрытии мест их размещения. Указанные функции ОВД являются контрольными и оплате не подлежат.
    УВД г. Орска, ОВО при УВД г. Орска представлены письменные отзывы, в которых ответчики считают оспариваемые акты соответствующими действующему законодательству.
    Изучив материалы дела, заслушав представителей ООО "Охранное предприятие "Легион" и УВД Оренбургской области суд установил следующее.
    Из материалов дела следует, что ООО "Охранное предприятие "Легион" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 25.09.02 г. за основным государственным номером 1025601930441, о чем выдано свидетельство серии 56 N 001242270 (л.д. 33). Предметом деятельности Общества согласно пункту 1.4 Устава являются: защита жизни и здоровья граждан; охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке; проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств; обеспечение правопорядка в местах проведения массовых мероприятий.
    Во исполнение Письма УВД Оренбургской области "О направлении информации" (исх. N 3/1-3406эл от 11.08.06 г.) проведена заявителя проверка по результатам которой ОВО при УВД г. Орска составлены акт о проверке объекта хранения или места размещения, использования оружия и патронов от 23.08.06 г. (л.д. 19), а также акт обследования объекта от 28.08.06 г., в которых указано, что комната хранения оружия (КХО) в нарушение п. 169.6 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ N 288, не подключена на ПЦО ОВО при УВД г. Орска. Устранить нарушения предложено в 10-дневный срок.
    Полагая, что указанные акты незаконно возлагают на Общество обязанность подключить комнату хранения оружия на ПЦО ОВО при УВД г. Орска, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
    В силу ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.
    П. 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. N 814, юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение оружия в порядке, установленном МВД России, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
    В силу п. 169.6 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 г. N 288 . Все рубежи охранно-пожарной сигнализации подключаются на пульт централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, в целях осуществления органами внутренних дел возложенных на них контрольных функций.
    При этом абзац 5 пункта 169.6 Инструкции гласит, что охранно-пожарная сигнализация может также подключаться на пульты охраны организаций (обособленных подразделений, постов), занимающихся на законных основаниях охранной деятельностью на объектах, где размещается оружие и (или) патроны к нему.
    Из буквального толкования текста указанного пункта Инструкции следует вывод о диспозитивности права заявителя на подключение охранно-пожарной сигнализации как к пульту централизованного наблюдения подразделения вневедомственной охраны при органе внутренних дел Российской Федерации, так и к пульту охраны организаций (обособленных подразделении, постов), при условии осуществления данными организациями охранной деятельности на законных основаниях.
    Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Охранное предприятие "Легион" заключило с ООО "Амулет-Сервис" договор N 566 от 17.11.05 г. (л.д. 40 - 42) на монтаж и техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации. Позднее, 01.12.05 г. заявителем был заключен договор N 780 с ООО "Охранное агентство "Амулет" предметом которого, является охрана комнаты для хранения оружия, оборудованная системой радиоохраны "Струна", расположенной по адресу:, г. Орск, ул. Строителей, 34, действующей круглосуточно. ООО "Охранное агентство "Амулет" имеет лицензию МВД РФ N 5/16 от 25.01.1995 г.
    Таким образом, комната для хранения оружия, принадлежащая заявителю, оборудована средствами пожаротушения по нормам, установленным государственной противопожарной службой МЧС России, а также подключена на пульт охраны ООО "Охранное агентство "Амулет", занимающегося деятельностью на законных основаниях, следовательно, заявителем были соблюдены все установленные требования.
    Исходя из вышеизложенного, требования Общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Легион", г. Орск подлежат удовлетворению.
    Расходы по госпошлине на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчиков и подлежат взысканию в пользу заявителя, ввиду уплаты при подаче заявления.
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
    1.Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Легион", г. Орск Оренбургской области об уточнении заявленных требований удовлетворить.
    2.Требования Общества с ограниченной ответственностью "Охранное предприятие "Легион", г. Орск Оренбургской области удовлетворить полностью.
    Признать недействительными:
    Абзацы 2, 3 письма заместителя начальника УВД Оренбургской области "О направлении информации" исх. N 3/1-3406эл от 11.08.06 г.
    Письмо начальника ОВО при УВД г. Орска Оренбургской области "Об охране КХО" исх. N 8/1203 от 05.09.06 г. последний абзац первой страницы, а также первый абзац оборотной страницы со слов "оплате подлежит:
    - первоначальное комиссионное обследование на предмет технической укрепленности КХО;
    - установка средств ОПС с подключением ПЦН ОВО;
    - техническое обслуживание средств ОПС, установленных в КХО;
    - выделение телефонной линии (канал связи) для подключения на ПЦН ОВО;
    - работа персонала ПЦН ОВО по приему и обработке сигналов "Тревога";
    выезд наряда милиции по вине организации (ложный выезд)".
    Пункт 1 Акта обследования объекта от 28.08.06 г.
    Пункт 4 Акта о проверке объекта хранения оружия или места размещения, использования оружия и патронов от 23.08.06 г.
    3.Расходы по госпошлине отнести на ответчиков.
    Взыскать с ОВО при УВД г. Орска в пользу заявителя 4000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.
    Взыскать с УВД Оренбургской области, г. Оренбург, УВД г. Орска в пользу заявителя по 2000 руб. с каждого в возмещение расходов по уплате госпошлины.
    Исполнительные листы на взыскание госпошлины выдать заявителю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
    Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Челябинск в месячный срок со дня принятия обжалуемого решения.
    Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.