-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 06 мая 2005 года № А74-876/2005-К1
от 6 мая 2005 г. Дело N А74-876/2005-К1
Резолютивная часть решения объявлена 4 мая 2005 года.
Полный текст решения изготовлен 6 мая 2005 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Кобыляцкой,
при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Н. Кобыляцкой,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ярыгина Александра Сергеевича, г. Саяногорск,
о признании недействительным п. 1.3 Постановления Администрации муниципального образования город Саяногорск, г. Саяногорск, от 27.10.2004 N 1993,
с участием заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Саянский камень", г. Саяногорск,
при участии в заседании представителей:
Администрации - Прониной А.В. по доверенности от 08.02.2005,
заинтересованного лица - Мартовского В.В. по доверенности от 12.07.2004, Яковлева С.И. по доверенности от 20.04.2005,
индивидуальный предприниматель Ярыгин Александр Сергеевич обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению имуществом города Саяногорска о признании недействительным п. 1.3 Постановления Администрации муниципального образования город Саяногорск, г. Саяногорск, от 27.10.2004 N 1993, в части согласования обществу с ограниченной ответственностью "Саянский камень" места размещения и акта выбора земельного участка площадью 1304 кв. м, расположенного по адресу: г. Саяногорск, ул. Геологов, 6, участок N 1, для реконструкции существующего здания под фитнес-клуб.
Определением арбитражного суда от 21.03.2005 указанное заявление принято к производству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Саянский камень". Предварительное судебное заседание состоялось 20.04.2005, на котором заявитель поддержал свое требование, ссылаясь на нарушение его права участвовать в аукционе по продаже права аренды данного земельного участка под застройку.
Судебное разбирательство назначено на 04.05.2005.
Заявитель в судебное заседание не явился по причинам, суду и лицам, участвующим в деле, неизвестным.
Определение арбитражного суда от 20.04.2005, направленное заказным письмом с уведомлением о вручении, вручено заявителю 26.04.2005.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает заявителя извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом и на основании ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в его отсутствие.
Администрация муниципального образования город Саяногорск в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, и в удовлетворении заявления просила отказать, поскольку земельный участок, указанный заявителем, никогда не формировался как земельный участок, предназначенный под строительство. На испрашиваемом заявителем земельном участке уже расположен объект недвижимости, принадлежащий заинтересованному лицу, и решение о предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Саянский камень" соответствует требованиям законодательства. Кроме того, п. 7.2 Порядка предоставления земельных участков в г. Саяногорске предусмотрено предоставление земельного участка для строительства при отсутствии прав третьих лиц на этот земельный участок.
Заинтересованное лицо в судебном заседании поддержало доводы, изложенные в отзыве на заявление, и выразило несогласие с заявленными требованиями, поскольку испрашиваемый земельный участок не формировался как участок, предназначенный под строительство, а предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Саянский камень" для реконструкции расположенного на нем объекта недвижимости, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью "Саянский камень". Согласование реконструкции произведено в установленном порядке.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, фактические обстоятельства, заслушав устные выступления лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявление индивидуального предпринимателя Ярыгина Александра Сергеевича не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным ниже.
В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит:
- несоответствие ненормативного акта действующему законодательству;
- нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением.
Постановлением Администрации города Саяногорска от 12.05.1993 N 323 Изырбельской геологоразведочной партии предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 23513 кв. м для производственной базы в пос. Геологов г. Саяногорска.
Постановлением Администрации города Саяногорска от 17.12.2002 N 2680 принято решение о разделе вышеназванного земельного участка, расположенного по адресу: г. Саяногорск, ул. Геологов, 6, согласно проекту раздела границ земельного участка, в том числе, в качестве самостоятельного объекта выделен земельный участок площадью 1740 кв. м с присвоенным адресом: г. Саяногорск, ул. Геологов, 6, участок N 1.
Постановлением Администрации города Саяногорска от 27.10.2004 N 1993 "Об утверждении решений комиссии по землепользованию и застройке г. Саяногорска" в п. 1.3 обществу с ограниченной ответственностью "Саянский камень" согласовано место размещения объекта и акт выбора земельного участка площадью 1304 кв. м по адресу: г. Саяногорск, ул. Геологов, N 6, участок N 1 для реконструкции существующего здания под фитнес-клуб со встроенным продуктовым магазином.
В ответ на письмо Ярыгина А.С. от 12.01.2005 о предоставлении земельного участка площадью 1740 кв. м по адресу: г. Саяногорск, ул. Геологов, 6, участок N 1 для строительства производственной базы Комитет по управлению имуществом г. Саяногорска письмом от 20.01.2005 известил заявителя о том, что предоставление земельного участка невозможно по причине согласования Постановлением от 27.10.2004 N 1993 участка обществу с ограниченной ответственностью "Саянский камень" для реконструкции существующего на нем здания.
Индивидуальный предприниматель Ярыгин Александр Сергеевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании п. 1.3 указанного Постановления N 1993 недействительным, ссылаясь на то, что в этой части Постановление вынесено с нарушением порядка, установленного для предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта (ст. ст. 30, 31 ЗК РФ), и нарушает права заявителя на участие в торгах, которые должны быть проведены при предоставлении земельного участка в указанном порядке.
Между тем, из материалов дела и пояснений всех лиц, участвующих в деле, следует, что на земельном участке, на который претендует предприниматель Ярыгин А.С., имеется здание.
На основании письма ООО "Саянский камень" о согласовании выбора земельного участка под реконструкцию существующего здания под фитнес-клуб со встроенным продуктовым магазином по ул. Геологов, 6, участок N 1 в г. Саяногорске (с приложением копий договора купли-продажи здания от 11.06.2002 здания конторы, протокола проведения торгов от 22.04.2002, соглашения от 30.05.2002, технического паспорта здания конторы, учредительных документов) комиссией по застройке и землепользованию г. Саяногорска на совещании по рассмотрению пакета документов по вопросу предоставления земельного участка 08.10.2004 принято решение о согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Саянский камень" места размещения объекта и акта выбора земельного участка площадью 1304 кв. м (без учета земельного участка, необходимого для охраны зоны теплосети) для реконструкции существующего здания под фитнес-клуб со встроенным продуктовым магазином. Площадь испрашиваемого земельного участка составила 1304 кв. м, поскольку в соответствии с генпланом г. Саяногорска на земельном участке площадью 1740 кв. м расположена теплосеть, не принадлежащая обществу с ограниченной ответственностью "Саянский камень".
Указанное решение комиссии по застройке и землепользованию утверждено Постановлением Администрации города Саяногорска от 27.10.2004 N 1993.
Поскольку земельный участок не свободен от застройки, у предпринимателя Ярыгина А.С. нет оснований (права) требовать его предоставления для строительства. Приведенные заявителем положения ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления земли под строительство, неприменимы к рассматриваемым правоотношениям по этой же причине - земельный участок не свободен от застройки, в связи с чем не может быть предоставлен под строительство.
Заявляя о недействительности п. 1.3 Постановления Администрации г. Саяногорска N 1993 от 27.10.2004, предприниматель Ярыгин А.С. не доказал, что данный пункт Постановления принят с нарушением действующего законодательства и нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя. Более того, в деле имеются акт согласования границ земельного участка от 04.12.2004 с подписью Ярыгина А.С. и его письмо от 17.12.2003 в адрес общества с ограниченной ответственностью "Саянский камень" об отсутствии претензий по вопросу раздела земельного участка по ул. Геологов в г. Саяногорске.
При таких условиях в удовлетворении заявления следует отказать полностью.
Государственная пошлина по настоящему делу составляет 100 руб. и по результатам рассмотрения заявления в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя. Поскольку при подаче заявления заявитель уплатил государственную пошлину в сумме 500 руб. по квитанции от 18.05.2004, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в сумме 400 руб.
Руководствуясь ст. ст. 104, 110, 167 - 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1.В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Ярыгина Александра Сергеевича отказать полностью.
2.Возвратить индивидуальному предпринимателю Ярыгину Александру Сергеевичу из федерального бюджета 400 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по квитанции от 18.05.2004.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия в месячный срок после его принятия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Судья
Н.Н.КОБЫЛЯЦКАЯ