-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия

Решение от 30 апреля 2004 года № А74-1398/04-К1

    от 30 апреля 2004 г. Дело N А74-1398/04-К1
    Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2004
    Мотивированное решение составлено 30.04.2004
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Мельник Л.И.
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Артель старателей "Восход", пос. Шира, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования Ширинский район
    В заседании участвовали:
    от заявителя - конкурсный управляющий Аврамов В.Н., представитель Серкина Н.Г. по дов. от 16.11.2003
    Закрытое акционерное общество "Артель старателей "Восход", п. Шира, (далее ЗАО "АС "Восход") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования Ширинский район, п. Шира (далее Администрация МО Ширинский район), выразившегося в непринятии решения о выделении в аренду земельных участков.
    Заявление мотивировано со ссылкой на ст. ст. 28, 36 Земельного кодекса РФ.
    В судебном заседании ЗАО "АС "Восход" полностью поддержало доводы заявления.
    Администрация муниципального образования Ширинский район, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.
    В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие Администрации муниципального образования Ширинский район.
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявления по следующим основаниям.
    В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
    Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит:
    - несоответствие действий (бездействий) действующему законодательству,
    - нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением.
    Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 24 декабря 2003 года конкурсный управляющий ЗАО "АС "Восход" обратился в Администрацию МО Ширинский район с заявлениями о выделении земельных участков в п. Шира, по ул. Орловской 23, и в п. Жемчужный по ул. Аптечной, 47, в аренду.
    На указанных земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, возведенные хозяйственным способом ЗАО "АС "Восход".
    Не получив в установленный ст. 28 Земельного кодекса РФ срок ответ на заявления о предоставлении земельных участков в аренду, конкурсный управляющий ЗАО "АС "Восход" вновь обратился в Администрацию МО Ширинский район с аналогичными заявлениями.
    Заявления получены Администрацией МО Ширинский район 10 февраля 2004 года.
    На данные заявления мотивированный ответ также не представлен.
    При этом ст. 29 Земельного кодекса РФ, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
    В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
    В нарушение требований выше указанной нормы закона, Администрация МО Ширинский район не сообщила заявителю - ЗАО "АС "Восход" о результатах рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в аренду, тем самым оставив заявителя в неведении относительно судьбы заявлений (удовлетворены ли они либо в удовлетворении заявлений отказано и по каким причинам).
    Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности бездействия Администрации МО Ширинский район, выразившегося в непринятии решения по заявлениям ЗАО "АС "Восход" о предоставлении земельных участков в аренду в сроки, установленные Земельным кодексом РФ.
    Бездействие Администрации МО Ширинский район, выразившееся в непринятии решения по заявлениям ЗАО "АС "Восход" о предоставлении земельных участков в аренду в сроки, установленные Земельным кодексом РФ, нарушает права и законные интересы ЗАО "АС "Восток" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления заявителем предпринимательской или иной экономической деятельности, в частности препятствует реализации прав собственника недвижимого имущества.
    При этом арбитражный суд учитывает тот факт, что ЗАО "АС "Восход" является банкротом, находится в стадии ликвидации, срок ликвидации предприятия ограничен ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
    Основной целью конкурсного производства является реализация имущества должника и удовлетворение требований кредиторов, в сроки, установленные ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
    С учетом изложенного заявление ЗАО "АС "Восход" подлежит удовлетворению.
    Вместе с тем, арбитражный суд считает несостоятельным довод заявителя о нарушении сроков рассмотрения заявлений, установленных ст. 28 Земельного кодекса РФ, поскольку названной статьей определен порядок и сроки передачи земельного участка в собственность, о чем ЗАО "АС "Восход" не заявляло.
    Довод ЗАО "АС "Восход" о незаконности решения районной межведомственной комиссии по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МО Ширинский район, арбитражный суд не оценивает, поскольку названное решение арбитражному суду не представлено.
    Кроме того, выше названное решение заявителем в порядке, установленном законодательством, не оспаривается.
    Государственная пошлина по делу составляет 1000 руб. Заявителем государственная пошлина уплачена при подаче заявления.
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Администрацию МО Ширинский район.
    Поскольку Администрация МО Ширинский район освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине", уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату последнему из средств федерального бюджета РФ.
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 171, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
    1.Заявление закрытого акционерного общества "Артель старателей "Восход", п. Шира, удовлетворить.
    Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Ширинский район, п. Шира, выразившееся в непринятии решения по заявлениям ЗАО "АС "Восход" о предоставлении земельных участков в аренду в сроки, установленные Земельным кодексом РФ, ввиду его несоответствия ст. 36 Земельного кодекса РФ.
    2.Администрации муниципального образования Ширинский район устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества "Артель старателей "Восход", п. Шира.
    3.Возвратить закрытому акционерному обществу "Артель старателей "Восход", п. Шира, из средств федерального бюджета РФ 1000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 15.03.2004 N 1, подлинник которого возвратить заявителю.
    Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия в месячный срок после его принятия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
    Судья
    Арбитражного суда
    Республики Хакасия
    Л.И.МЕЛЬНИК