от 18 октября 2006 г. Дело N А74-3007/2006
Резолютивная часть решения объявлена 6 октября 2006 года
Полный текст решения изготовлен 18 октября 2006 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Н. Кобыляцкой,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Денисовой Марии Владимировны, с. Балыкса Аскизского района,
к Администрации муниципального образования Аскизский район, с. Аскиз,
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,
при участии в заседании представителей:
заявителя - Аева А.Н. по доверенности от 22.06.2006, Махнова В.Л. по доверенности от 03.10.2006,
администрации - Ачитаева А.А. по доверенности от 01.09.2006,
при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Н. Кобыляцкой,
индивидуальный предприниматель Денисова Мария Владимировна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании отказов Администрации муниципального образования Аскизский район от 20.09.2005 N АБ-444 и от 29.03.2006 N АЧ-194 в предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 325 кв. м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Центральная, 25а, незаконными.
Определением арбитражного суда от 16 августа 2006 года указанное заявление принято к производству с назначением предварительного заседания на 5 сентября 2006 года.
Определением арбитражного суда от 5 сентября 2006 года дело назначено к судебному разбирательству в заседании 29 сентября 2006 года, в котором объявлен перерыв до 6 октября 2006 года.
Представители заявителя в судебном заседании уточнили заявленные требования, просили признать решение Администрации муниципального образования Аскизский район об отказе в предоставлении земельного участка общей площадью 239 кв. м, расположенного по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Центральная, 25а, незаконным, нарушающим права в сфере предпринимательской деятельности.
Представитель Администрации муниципального образования Аскизский район в судебном заседании представил отзыв на заявление, в котором в удовлетворении заявления просил отказать, поскольку заявитель реализовал свое исключительное право, заключив договоры аренды земельного участка. После отказа в предоставлении земельного участка в собственность он обратился с просьбой о продлении договора. Кроме того, Администрация муниципального образования Аскизский район считает, что заявителем без уважительных причин пропущен срок для обжалования решений, действий органа местного самоуправления, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, установив фактические обстоятельства, заслушав устные пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным ниже.
Как уточнил представитель индивидуального предпринимателя Денисовой М.В., ею обжалуется отказ в предоставлении земельного участка в собственность как действие уполномоченного органа, выраженное в письменных решениях N АБ-444 от 20.09.2005, N АЧ-194 от 29.03.2006.
Заявление подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения суда о признании действий государственного органа или органа местного самоуправления незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалование действий возможно в пределах трехмесячного срока с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят два одновременных условия: - несоответствие обжалуемых действий действующему законодательству; - нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением.
Кроме того, заявление подлежит проверке на предмет своевременности его подачи в арбитражный суд.
Заявитель в ходе подготовки дела к разбирательству ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о признании незаконными действий органов местного самоуправления.
В обоснование ходатайства заявитель указал, что не знал о том, что существует срок, ограничивающий право на подачу заявления в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока со дня, когда заявителю стало известно о нарушении ее прав и законных интересов.
Рассмотрев указанное ходатайство в порядке части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал причины пропуска срока неуважительными.
В обоснование своих требований заявитель указывает, что он согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, поскольку является сособственником расположенного на нем здания, в связи с этим у администрации нет законных оснований для отказа в выкупе земельного участка.
Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации муниципального образования Аскизский район от 04.06.2003 N 361 Денисовой М.В. в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок общей площадью 325 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Центральная, 25а, для строительства магазина.
Во исполнение вышеназванного Постановления между Денисовой М.В. и Администрацией муниципального образования Аскизский район заключен договор аренды земельного участка от 27.06.2003 N 22, на основании которого Администрация передала Денисовой М.В. в аренду земельный участок общей площадью 325 кв. м для строительства магазина, расположенный по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Центральная, 25а. Срок аренды установлен с 27.06.2003 по 27.05.2004.
Постановлением Администрации муниципального образования Аскизский район от 27.01.2004 N 58-п утвержден акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством магазина Денисовой М.В. в с. Балыкса, ул. Центральная, 25а.
Постановлением Администрации муниципального образования Аскизский район от 14.07.2004 N 716 Денисовой М.В. в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок общей площадью 239 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Железнодорожная, 7а, уже для размещения, эксплуатации и обслуживания возведенного магазина.
Во исполнение вышеназванного Постановления между Денисовой М.В. и Администрацией муниципального образования Аскизский район заключен договор аренды земельного участка от 29.07.2004 N 177, на основании которого администрация передала Денисовой М.В. в аренду земельный участок общей площадью 239 кв. м для размещения, эксплуатации и обслуживания магазина, расположенный по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Железнодорожная, 7а. Срок аренды установлен с 29.07.2004 по 29.06.2005.
Постановлением Администрации муниципального образования Аскизский район от 24.10.2005 N 1353 Денисовой М.В. в аренду сроком на 11 месяцев предоставлен земельный участок общей площадью 239 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Центральная, 25а, для размещения, эксплуатации и обслуживания магазина и прилегающей территории.
Во исполнение вышеназванного Постановления между Денисовой М.В. и Администрацией муниципального образования Аскизский район заключен договор аренды земельного участка от 22.11.2005 N 446, на основании которого администрация передала Денисовой М.В. в аренду земельный участок общей площадью 239 кв. м для размещения, эксплуатации и обслуживания магазина и прилегающей территории, расположенный по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Центральная, 25а. Срок аренды установлен с 24.10.2005 по 23.09.2006.
Предоставление названных земельных участков в аренду осуществлялось по заявлениям Денисовой М.В. от 04.06.2003, от 15.06.2004, от 24.10.2005.
Право собственности Денисовой М.В. на магазин общей площадью 82,3 кв. м, расположенный по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Центральная, 25а, подтверждено свидетельством о регистрации права серии 19МЮ от 15.04.2004.
Заявитель 01.07.2005, 19.12.2005 обратился в Администрацию муниципального образования Аскизский район с заявлениями о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, с. Балыкса, ул. Центральная, 25а, площадью 325 кв. м.
Письмами от 20.09.2005, от 29.03.2006 Администрация муниципального образования Аскизский район сообщила заявителю о невозможности удовлетворения его заявления, мотивировав отказ тем, что заявитель реализовал свое право, предоставленное пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, заключив договор аренды испрашиваемого земельного участка. Кроме того, Администрация муниципального образования Аскизский район сообщила, что основанием для отказа в выкупе земельного участка является также то, что на нем планируется размещение муниципального объекта - комплекса "Площадь памяти".
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Таким образом, законом установлена альтернатива выбора собственника здания, строения, сооружения между правом аренды земельного участка и выкупом его в собственность.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Денисова М.В. сделала свой выбор, заключив после регистрации права собственности на здание магазина договор аренды земельного участка, на котором он расположен.
Администрация муниципального образования Аскизский район правомерно указала ей на это обстоятельство в письменном отказе предоставить земельный участок в собственность.
Данная позиция Администрации муниципального образования Аскизский район соответствует закону и его прочтению судебными органами, изложенному в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".
При таких условиях, а также по той причине, что предпринимателем Денисовой М.В. без уважительных причин пропущен срок для обжалования решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, в удовлетворении заявления следует отказать полностью.
Государственная пошлина по делу составляет 100 рублей, уплачена при подаче заявления в арбитражный суд, и расходы по ее уплате по результатам рассмотрения заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Денисовой Марии Владимировны, с. Балыкса Аскизского района, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия в месячный срок после его принятия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Судья
Н.Н.КОБЫЛЯЦКАЯ