-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 04 марта 2004 года № А74-392/04-К2
4 марта 2004 года Дело N А74-392/04-К2
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Каспирович Е.В., при ведении протокола судьей Каспирович Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия, город Абакан,
к Открытому акционерному обществу "Абаканвагонстрой", город Абакан, о взыскании штрафных санкций в размере 17396 рублей 40 копеек.
В судебном заседании принимали участие представители:
заявителя: Приходько Т.Ф. по доверенности без номера от 5 января 2004 года;
ОАО "Абаканвагонстрой": Борисова Г.С. по доверенности от 15 января 2003 года N 12.
Резолютивная часть решения объявлена в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 3 марта 2004 года. В полном объеме решение изготовлено 4 марта 2004 года.
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия (далее по тексту - налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Открытому акционерному обществу "Абаканвагонстрой" (далее по тексту - ОАО "Абаканвагонстрой" или Общество) о взыскании штрафной санкции в сумме 17396 рублей 40 копеек, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по земельному налогу за 2003 год.
Представитель налоговой инспекции поддержал заявленные требования.
ОАО "Абаканвагонстрой" требования не признает, в письменном отзыве просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь при этом на нарушение налоговым органом порядка привлечения к налоговой ответственности и наличие смягчающих вину налогоплательщика обстоятельств.
Факт получения решения о привлечении к налоговой ответственности, требования об уплате штрафа и заявления налогового органа, Обществом не опровергается.
Представителем ОАО "Абаканвагонстрой" в судебном заседании заявлено устное ходатайство о снижении суммы штрафа в связи с тяжелым финансовым положением Общества.
Представитель налоговой инспекции возражает против удовлетворения ходатайства о снижении суммы штрафа, обосновывая это том, что Общество получает доход от осуществления отделочных работ.
Кроме того, заявитель указывает, что в отношении ОАО "Абаканвагонстрой" налоговой инспекцией вынесено решение о привлечении к ответственности в связи с нарушением срока представления декларации по налогу на пользователей автомобильными дорогами.
В судебном заседании установлено следующее.
Открытое акционерное общество "Абаканвагонстрой" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации N 3390 от 29 июня 1998 года, выданном Регистрационной палатой администрации города Абакана.
Как свидетельствуют материалы дела, 8 сентября 2003 года ЗАО "Абаканвагонстрой" в налоговую инспекцию представлена декларация по земельному налогу за 2003 год.
Налоговой инспекцией проведена камеральная проверка представленной декларации, в результате которой установлено нарушение срока ее представления.
Решением заместителя руководителя налоговой инспекции от 18 ноября 2003 года N 479 Общество привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 17396 рублей 40 копеек на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по земельному налогу за 2003 год.
19 ноября 2003 года ОАО "Абаканвагонстрой" направлено заказным письмом вышеназванное решение налогового органа и требование от 14 ноября 2003 года N 479 об уплате штрафа в добровольном порядке до 28 ноября 2003 года.
Как свидетельствует уведомление о вручении заказного письма от 19 ноября 2003 года N 82074, названные требование и решение получены 21 ноября 2003 года представителем Общества.
Поскольку добровольного исполнения требования со стороны Общества не последовало, налоговый орган обратился за взысканием суммы штрафа в судебном порядке.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд полагает удовлетворить заявление частично, руководствуясь, при этом, следующим.
Согласно подпункту 4 пункта 1, пункту 4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 6 указанной статьи).
Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации в налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 11 октября 1991 года N 1738-1 "О плате за землю" собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом.
Статьей 16 Закона Российской Федерации "О плате за землю" установлено, что земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами. Юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговый орган расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку.
Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 12 апреля 2002 года N БГ-3-21/197 утверждена форма налоговой декларации по земельному налогу.
По своей форме и содержанию расчет по земельному налогу отвечает определению налоговой декларации, изложенному в статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, его несвоевременное представление влечет ответственность, предусмотренную статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, ОАО "Абаканвагонстрой", являясь плательщиком земельного налога, обязано было представить указанный расчет за 2003 год не позднее 1 июля 2003 года.
Как свидетельствуют отметки, проставленные на декларации по земельному налогу за 2003 год Обществом и должностным лицом налоговой инспекции, данная декларация представлена в налоговый орган 8 сентября 2003 года, то есть с нарушением установленного законодательством срока.
Из изложенного следует, что Обществом выполнен состав налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Требования пунктов 1, 2 статьи 104, пунктов 1, 2 статьи 108, статьи 113, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом соблюдены, сумма штрафа рассчитана верно (115976 х 15% = 17396,4).
Доказательств наличия обстоятельств, исключающих привлечение лица к ответственности либо вину лица в совершении налогового правонарушения ОАО "Абаканвагонстрой" арбитражному суду не представлено.
Ссылки ОАО "Абаканвагонстрой" на нарушение налоговым органом порядка привлечения к налоговой ответственности арбитражный суд находит несостоятельными, поскольку статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующая порядок проведения камеральной проверки, не предусматривает, в отличие от статьи 100 названного Кодекса, направления налогоплательщику акта камеральной проверки.
Таким образом, с учетом обстоятельств настоящего дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации об обязательном извещении налогоплательщика о времени и месте рассмотрения результатов проверки не распространяются на принятие решения по результатам камеральной проверки.
Довод ОАО "Абаканвагонстрой" о том, что оно было лишено налоговым органом возможности представить свои пояснения или возражения либо доказать отсутствие вины, не принимается арбитражным судом ввиду следующего.
Статья 104 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает взыскание налоговых санкций исключительно в судебном порядке.
В связи с указанным, Общество имело возможность представить в судебное заседание по настоящему делу доказательства отсутствия вины в совершении вмененного правонарушения, свои пояснения и возражения, которые подлежали оценке арбитражным судом.
Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к выводу, что налоговое правонарушение доказано заявителем, в связи с чем, привлечение ОАО "Абаканвагонстрой" к налоговой ответственности в соответствии с частью 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации расценивается как обоснованное.
В то же время, при решении вопроса о сумме налагаемой санкции, арбитражный суд полагает возможным удовлетворить заявленное ОАО "Абаканвагонстрой" ходатайство об уменьшении суммы штрафных санкций в связи с наличием смягчающих вину обстоятельств, а именно: в связи с тяжелым финансовым положением Общества.
Факт тяжелого финансового положения Общества подтверждается письмами налогового органа от 11 февраля 2004 года N ВА-14/274 о наличии у Общества счетов в кредитных организациях, и банков от 12 февраля 2004 года N 08/307 и N 2-3846, свидетельствующими об отсутствии денежных средств на счетах названной организации.
Кроме того, из имеющегося в материалах дела бухгалтерского баланса ОАО "Абаканвагонстрой" на 1 октября 2003 года усматривается, что у Общества имеются непокрытые убытки прошлых лет и в отчетном периоде, а также задолженность перед работниками по заработной плате и перед бюджетами и внебюджетными фондами.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, указанные в пункте 1 названной статьи, устанавливаются судом в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.
Приведенный в обоснование возражений в отношении снижения суммы штрафа довод налоговой инспекции о том, что Общество не находится в настоящее время в тяжелом финансовом положении в связи с тем, что получает доход от осуществления отделочных работ, арбитражным судом не принимается, поскольку не подтвержден какими-либо доказательствами.
Ссылка заявителя на тот факт, что в отношении ОАО "Абаканвагонстрой" налоговой инспекцией вынесено решение о привлечении к ответственности в связи с нарушением срока представления декларации по налогу на пользователей автомобильными дорогами, не принимается арбитражным судом в связи с тем, что налоговым органом не представлено в материалы дела соответствующее решение налогового органа.
Удовлетворяя ходатайство об уменьшении суммы штрафных санкций, арбитражный суд учитывает, что налоговым органом не представлено в материалы дела каких-либо доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность Общества за совершение налогового правонарушения, либо свидетельствующих об отсутствии оснований для смягчения ответственности.
Учитывая изложенное, арбитражный суд признает тяжелое финансовое положение Общества в качестве смягчающего ответственность обстоятельства и полагает снизить размер штрафа до 1000 рублей.
Государственная пошлина по делу составляет 795 рублей 86 копейки и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Государственная пошлина в сумме 45 рублей 75 копеек относится на ОАО "Абаканвагонстрой".
Государственная пошлина в сумме 750 рублей 11 копеек относится на налоговую инспекцию, но с нее не взыскивается в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1.Заявление Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия удовлетворить частично.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Абаканвагонстрой", находящегося в городе Абакане по улице Чертыгашева, дом 126, зарегистрированного регистрационной палатой Администрации города 5 октября 1992 года, свидетельство N 295, в доход соответствующих бюджетов штраф в сумме 1000 рублей за нарушение срока представления декларации по земельному налогу за 2003 год.
В удовлетворении оставшейся части требований - отказать.
2.Взыскать с Открытого акционерного общества "Абаканвагонстрой", находящегося в городе Абакане по улице Чертыгашева, дом 126, зарегистрированного регистрационной палатой Администрации города 5 октября 1992 года, свидетельство N 295, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 45 рублей 75 копеек.
3.Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Е.В.КАСПИРОВИЧ