от 12 марта 2004 г. Дело N А74-390/04-К2
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Сидельниковой Т.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия, город Абакан,
к Открытому акционерному обществу "Абаканвагонстрой", город Абакан,
о взыскании штрафа в сумме 2222,5 рубля.
В судебном заседании принимали участие представители сторон:
заявителя - Приходько Т.Ф., доверенность от 05.01.2004;
налогоплательщика Борисова Г.С., доверенность от 15.01.2003.
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд 12.03.2004 объявил резолютивную часть решения. Мотивированное решение составлено 12.03.2004.
Протокол судебного заседания вела судья Т.Н. Сидельникова.
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия (далее - Налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Абаканвагонстрой" штрафа в сумме 2222,5 рубля, начисленного на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленные сроки декларации по транспортному налогу за полугодие 2003 года.
Налогоплательщик не оспаривает факт представления декларации по истечении установленного срока, но просит смягчить ответственность за налоговое правонарушение. В подтверждение заявления о снижении размера штрафа налогоплательщик ссылается на сложное финансовое положение, заблуждение работников бухгалтерии по вопросам сроков представления деклараций, нетрудоспособность главного бухгалтера предприятия, которая отчасти явилась причиной нарушения срока представления декларации.
Арбитражный суд установил, что 21.08.2003 Открытое акционерное общество "Абаканвагонстрой" представило декларацию по транспортному налогу за полугодие 2003 года, согласно которой в бюджет следовало уплатить налог в сумме 22225 рублей.
Налоговый орган констатировал нарушение срока представления декларации и 06.11.2003 вынес решение N 474 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 2222,5 рубля.
Решение N 474 и требование об уплате штрафа в срок до 21.11.2003 получены налогоплательщиком, но на дату обращения в арбитражный суд штраф не уплачен, в связи с чем представитель налогового органа в судебном заседании просил взыскать с предприятия сумму 2222,5 рубля.
Арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В силу названной нормы, а также статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 2, 4 Закона Республики Хакасия "О транспортном налоге" в редакции Закона Республики Хакасия от 10.02.2003 N 3 (далее - Закон "О транспортном налоге") у Открытого акционерного общества "Абаканвагонстрой" возникла обязанность представить в Налоговую инспекцию в срок не позднее 25 дней со дня окончания полугодия 2003 года декларацию по транспортному налогу за этот отчетный период.
Представленные заявителем доказательства свидетельствуют, что обязанность не исполнена налогоплательщиком, представитель налогоплательщика факт нарушения срока представления декларации по транспортному налогу не оспаривает.
Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает, что налоговый орган правильно квалифицировал фактические обстоятельства как правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
При исследовании решения налогового органа от 06.11.2003 N 474 арбитражный суд пришел к выводу, что оснований для начисления штрафа в сумме 2222,5 рубля у налогового органа не имелось, сумма штрафа завышена заявителем.
По смыслу решения от 06.11.2003 налоговый орган определил срок представления декларации в виде календарной даты - 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и полагал, что налоговая декларация должна быть представлена не позднее 25.07.2003.
Арбитражный суд признал, что налоговым органом неправильно применены положения статьи 4 Закона "О транспортном налоге" и статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 4 Закона "О транспортном налоге" декларация должна быть представлена не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, вследствие этого не имеется оснований считать сроком для представления декларации календарную дату - 25 число месяца, следующего за отчетным периодом.
По мнению арбитражного суда, в рассматриваемой ситуации должны быть применены правила исчисления срока в днях.
Статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено исчисление сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, годами, кварталами, месяцами, неделями и днями.
Формулируя правило об исчислении срока неделями, законодатель сделал оговорку, согласно которой под неделей в налоговом законодательстве в целях исчисления срока понимается период времени, состоящий из пяти рабочих дней, следующих подряд.
Принятая в иных правоотношениях единица исчисления времени, равная семи дням, либо календарная неделя, состоящая из семи дней, в целях исчисления сроков в налоговых правоотношениях не применяется.
Исходя из приведенной выше логики законодателя, арбитражный суд полагает, что налогоплательщик и налоговый орган при исчислении срока для представления декларации по транспортному налогу должны были руководствоваться правилом об исчислении срока в днях и учитывать только рабочие дни.
Такое толкование статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации по вопросу об исчислении срока в днях представляется правильным и потому, что при включении нерабочих дней в период времени, исчисляемый в днях, срок для совершения определенных действий фактически сокращается с двадцати пяти до девятнадцати дней с 01.07.2003 по 25.07.2003.
Тем самым на налогоплательщика возлагается обязанность, не предусмотренная статьей 4 Закона "О транспортном налоге", а равно иными статьями Закона и Налоговым кодексом Российской Федерации, так как статьей 4 Закона "О транспортном налоге" предусмотрена обязанность налогоплательщика, для исполнения которой законодатель установил срок в двадцать пять дней.
Иное толкование статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части правил исчисления срока в днях ущемляет право налогоплательщика на совершение определенных действий в установленный статьей 4 Закона "О транспортном налоге" двадцатипятидневный срок.
При изложенных обстоятельствах сроком представления декларации по транспортному налогу за полугодие 2003 года следует считать 04.08.2003.
Поскольку декларация представлена 21.08.2003, просрочка составила один неполный месяц.
С учетом санкции пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган в рассматриваемой ситуации был вправе начислить штраф в размере 5% в сумме 1111,25 рубля.
Учитывая изложенное, арбитражный суд полагает удовлетворить заявление налогового органа частично, взыскать с Открытого акционерного общества "Абаканвагонстрой" штраф в сумме 1111,25 рубля.
В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.
Оснований для применения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении данного дела арбитражный суд не установил, так как сложное финансовое положение предприятия на дату вынесения решения из представленных документов не усматривается, а нетрудоспособность должностного лица согласно документам учреждения здравоохранения наступила после истечения срока для представления декларации (06.08.2003). Заблуждение должностных лиц относительно порядка применения Закона "О транспортном налоге", в установленном порядке опубликованного для всеобщего сведения, не может быть признано обстоятельством, смягчающим ответственность налогоплательщика.
В равной степени арбитражный суд не установил обстоятельства, являющиеся основанием для взыскания штрафа в увеличенном размере.
Согласно пункту 3 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа о взыскании санкции.
Решение Арбитражного суда Республики Хакасия о взыскании с Открытого акционерного общества "Абаканвагонстрой" штрафа, начисленного по решению Налоговой инспекции от 14.11.2003 N 479 на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, на дату рассмотрения дела N А74-390/04-К2 не вступило в законную силу, налоговым органом не получено и не представлено арбитражному суду.
При изложенных обстоятельствах оснований для применения пункта 3 статьи 112 и пункта 4 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд не усматривает.
Государственная пошлина по делу составляет 111,13 рубля. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по результатам рассмотрения дела относит на налогоплательщика государственную пошлину в сумме 55,56 рубля.
С налогового органа государственная пошлина не взыскивается арбитражным судом на основании пункта 5 части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1.Удовлетворить частично заявление Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия, город Абакан.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Абаканвагонстрой", город Абакан, действующего на основании свидетельства о государственной регистрации от 05.10.1992 N 295, выданного Администрацией города Абакана, в доходы бюджетов соответствующего уровня штраф в сумме 1111,25 рубля за нарушение срока представления в налоговый орган налоговой декларации по транспортному налогу за первое полугодие 2003 года.
В удовлетворении заявления в остальной части отказать. 2.Взыскать с Открытого акционерного общества "Абаканвагонстрой", город Абакан действующего на основании свидетельства о государственной регистрации от 05.10.1992 N 295, выданного Администрацией города Абакана, в доходы федерального бюджета государственную пошлину в размере 55,56 рубля.
Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Т.Н.СИДЕЛЬНИКОВА