-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 22 марта 2005 года № А74-128/2005-К1
от 22 марта 2005 г. Дело N А74-128/2005-К1
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2005 года
Решение подготовлено в полном объеме 22 марта 2005 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.И. Мельник
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
товарищества собственников жилья "Реванш", г. Абакан,
к Министерству финансов и экономики Республики Хакасия, г. Абакан,
о взыскании 36674,22 руб.,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, г. Абакан,
Управления социальной защиты населения администрации города Абакана, г. Абакан,
при участии:
от истца - представителя Анжигановой А.С. по доверенности от 15.12.2004,
от ответчика - представителя Голощапова Д.В. по доверенности от 27.04.2004 N 5-д,
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.И. Мельник,
Товарищество собственников жилья "Реванш" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству финансов и экономики Республики Хакасия о взыскании задолженности за коммунальные услуги, предоставленные ветеранам, в размере 36674,22 руб. за сентябрь - декабрь 2004 года.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 января 2005 года исковое заявление принято к производству.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 2 февраля 2005 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, Управление социальной защиты населения администрации города Абакана.
В судебном заседании истец поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, поскольку истцом в нарушение порядка, установленного Правительством Республики Хакасия, не заключен договор с Управлением социальной защиты населения администрации города Абакана.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились по неизвестным причинам.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав устные пояснения сторон, арбитражный суд пришел к выводу о том, что требование истца подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным ниже.
Как следует из материалов дела, между Управлением соцзащиты населения администрации города Абакана и товариществом собственников жилья "Реванш" 12.02.2004 заключен договор N 24-В с протоколом разногласий.
Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12.07.2004 пп. 3 п. 2.2, п. 4.3, п. 4.4 договора от 12.02.2004 приняты в редакции Управления соцзащиты населения администрации города Абакана.
Согласно указанному договору Управление соцзащиты населения администрации города Абакана обязалось перечислять денежные средства, поступившие из Министерства труда и социального развития Республики Хакасия на лицевой счет, на возмещение расходов истца по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг организациям, предоставляющим льготы.
Договор N 24-В заключен во исполнение пунктов 3 и 3.3 раздела 13 Порядка финансирования расходов республиканского бюджета, который предусматривает финансирование и расходование средств на реализацию Федерального закона "О ветеранах", в пределах лимитов бюджетных обязательств через расчетные счета муниципальных органов социальной защиты населения.
Согласно названному Порядку органы социальной защиты населения обязаны направлять денежные средства на реализацию полномочий субъекта Российской Федерации по льготам путем перечисления на банковский счет организаций, осуществляющих предоставление льготных услуг гражданам, в том числе на жилищно-коммунальные услуги, в соответствии с заключенными договорами с муниципальными органами и предприятиями, организациями, предоставляющими льготы.
Статьей 19 Федерального закона "О товариществах собственников жилья" предусмотрена социальная защита домовладельцев, нанимателей жилых помещений в кондоминиуме, которая осуществляется путем передачи товариществам собственников жилья... компенсаций за предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
Истцом доказано, что он, в соответствии с заключенными договорами, производит оплату коммунальных услуг муниципальному предприятию города Абакана "Водоканал" - за отпуск и прием сточных вод, муниципальному предприятию "Абаканские электрические сети" - за потребленную электрическую энергию, муниципальному предприятию "Спецавтобаза ЖКХ" - за оказание услуг по вывозу бытовых отходов. В подтверждение осуществления указанных расходов истец представил в дело договоры на предоставление услуг, платежные документы на оплату услуг.
Материалами дела подтверждается, что истец, принимая оплату от членов кондоминиума за жилье и жилищно-коммунальные услуги, предоставляет гражданам, имеющим статус ветеранов, льготу в виде 50% оплаты жилой площади и коммунальных услуг, что подтверждается реестрами на возмещение расходов предприятиям и организациям, фактически предоставляющим льготы по жилищно-коммунальным услугам.
Правомерность предоставления льгот членам товарищества собственников жилья "Реванш" и сумма расчета задолженности подтверждаются материалами дела (счетами-фактурами, реестрами на возмещение расходов предприятиями и организациями, фактически предоставляющими льготы по жилищно-коммунальным услугам в соответствии с ФЗ "О ветеранах в Российской Федерации", карточками квартиросъемщиков, копиями удостоверений).
Всего за период с сентября по декабрь 2004 году предоставлено льгот членам товарищества собственников жилья "Реванш" на сумму 36674,22 руб.
В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
Согласно ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации возмещаются расходы на оплату жилья и оплату коммунальных услуг. Порядок возмещения указанных расходов утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 раздела 13 Порядка финансирования расходов республиканского бюджета распорядителем бюджетных средств на реализацию Федерального закона "О ветеранах" является Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, перечисление средств осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в соответствии с кодами Бюджетной классификации Российской Федерации. Министерство труда и социального развития Республики Хакасия справкой подтвердило размер финансирования за 2004 год Управления социальной защиты населения администрации города Абакана по Федеральному закону "О ветеранах" по статье "льготы по жилищно-коммунальным услугам", в пределах утвержденного лимита бюджетных обязательств - 42226700 руб.
Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают исполнение Министерством труда и социального развития Республики Хакасия в 2004 году возложенных на него обязанностей по целевому расходованию средств бюджета Республики Хакасия, предназначенных для финансирования расходов на реализацию льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг по Федеральному закону "О ветеранах". Из материалов дела также усматривается, что Управление социальной защиты населения администрации города Абакана исполнило свои обязательства.
Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что фактические расходы товарищества собственников жилья "Реванш", связанные с исполнением Федерального закона "О ветеранах" по предоставлению льгот по жилищно-коммунальным услугам в 2004 году, полностью не возмещены. С учетом этого, арбитражный суд признал правомерным требование о взыскании убытков, принимая во внимание, что лимиты бюджетных обязательств исполнены, а бюджетный год истек.
Статья 13 Федерального закона "О ветеранах" гарантирует ветеранам льготы по содержанию жилья и оплате коммунально-бытовых услуг.
Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов..., подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Неисполнение государством своих обязательств по компенсации затрат, произведенных организацией в связи с реализацией законно установленных льгот, влечет возникновение у такой организации убытков.
В соответствии со статьями 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет казны Российской Федерацией, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Неисполнение Республикой Хакасия своих обязательств по компенсации затрат, произведенных истцом в связи с реализацией законно установленных льгот, влечет возникновение у организации убытков.
Исходя из того, что Республика Хакасия не исполнила надлежащим образом своей обязанности по возмещению расходов лицу, предоставившему льготы ветеранам по оплате жилья и коммунальных услуг, что повлекло возникновение у истца убытков в сумме 36674,22 руб., арбитражный суд признал обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца в названной сумме.
Государственная пошлина по настоящему делу составляет 1566,97 руб. и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.
Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Иск удовлетворить.
Взыскать с Министерства финансов и экономики Республики Хакасия, г. Абакан, за счет казны Республики Хакасия, в пользу товарищества собственников жилья "Реванш", г. Абакан, 36674,22 руб. убытков.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Л.И.МЕЛЬНИК