-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 13 апреля 2004 года № А74-1361/04-К1
от 13 апреля 2004 г. Дело N А74-1361/04-К1
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Струковой Г.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Струковой Г.И.,
рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Страховая компания "РАФ", г. Абакан,
об оспаривании решения административного органа - Красноярского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России, г. Красноярск,
о привлечении к административной ответственности.
В заседании принимали участие:
от заявителя: Баранова Н.И., директора, контракт от 14.09.2001;
от административного органа: отсутствовал.
Открытое акционерное общество "Страховая компания "РАФ", город Абакан, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения административного органа - Красноярского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России, город Красноярск, о привлечении к административной ответственности, выраженного в постановлении от 1 марта 2004 года о назначении административного наказания в виде наложения штрафа в размере 300 установленных федеральным законом на момент окончания административного правонарушения минимальных размеров оплаты труда, что составляет 30000 рублей.
Заявитель просит возложить ответственность за несвоевременное представление списка аффилированных лиц на генерального директора открытого акционерного общества "Страховая компания "РАФ", считая что его халатность привела к наложению штрафа.
Красноярское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России считает, что постановление о назначении административного наказания от 1 марта 2004 года является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы ОАО "Страховая компания "РАФ", поскольку принято лицом, к компетенции которого относится принятие подобных решений; постановление и порядок его принятия соответствуют закону; имеются основания для привлечения ОАО "Страховая компания "РАФ" к административной ответственности. Деяние, совершенное ОАО "Страховая компания "РАФ" (непредставление списка аффилированных лиц), содержит все признаки, названные в диспозиции части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность ОАО "Страховая компания "РАФ" в совершении правонарушения доказана.
В судебное заседание административный орган не явился, был надлежащим образом уведомлен о судебном разбирательстве, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, в соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие данного лица.
Исследовав доказательства, выслушав устное выступление заявителя, арбитражный суд полагает, что заявление ОАО "Страховая компания "РАФ" не подлежит удовлетворению.
Арбитражным судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора:
1 марта 2004 года Красноярским региональным отделением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России было принято постановление о назначении административного наказания, согласно которому ОАО "Страховая компания "РАФ" подвергнуто административному штрафу в размере 300 установленных федеральным законом на момент окончания административного правонарушения минимальных размеров оплаты труда, что составляет 30000 рублей.
ОАО "Страховая компания "РАФ" было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение эмитентом (ОАО "Страховая компания "РАФ") порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность правонарушителя по данному делу, признан факт исполнения ОАО "Страховая компания "РАФ" к моменту рассмотрения административного дела обязанности по раскрытию информации об аффилированных лицах.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по материалам дела не установлено.
ОАО "Страховая компания "РАФ" оспаривает решение административного органа, указывая на отсутствие состава правонарушения и виновных действий со стороны ОАО "Страховая компания "РАФ".
Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Часть 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
В силу статьи 23.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители региональных отделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области рынка ценных бумаг, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.17 - 15.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении данный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ОАО "Страховая компания "РАФ" в срок до 16.02.2004 не раскрыло информацию об аффилированных лицах Общества по состоянию на 31.12.2003 в форме предоставления в регистрирующий орган списка аффилированных лиц, чем нарушило порядок раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена статьей 92 Федерального закона "Об акционерных обществах", Положением о раскрытии информации об аффилированных лицах открытых акционерных обществ, утвержденным Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России от 01.04.2003 N 03-19/пс.
17 февраля 2004 года Красноярским региональным отделением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России был составлен протокол об административном правонарушении, что согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о возбуждении в отношении ОАО "Страховая компания "РАФ" дела об административном правонарушении, которое было назначено к рассмотрению на 1 марта 2004 года. По результатам рассмотрения данного дела принято постановление о привлечении ОАО "Страховая компания "РАФ" к административной ответственности, обжалуемое заявителем в рамках настоящего дела.
В соответствии со статьей 92 Федерального закона "Об акционерных обществах" общество обязано раскрывать сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Положением о раскрытии информации об аффилированных лицах открытых акционерных обществ, утвержденным Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России от 01.04.2003 N 03-19/пс, предусмотрено, что открытые акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах путем ежеквартального представления в регистрирующий орган списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, с указанием всех изменений, произошедших в этом списке в отчетном квартале (пункт 3 Положения). Срок и порядок предоставления информации, требования к списку аффилированных лиц установлены пунктами 4, 5, 7, 9 Положения.
Исходя из вышеизложенного, арбитражным судом установлено, что оспариваемое заявителем решение административного органа принято уполномоченным согласно статье 23.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, определенного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением установленного порядка привлечения к ответственности.
Оспариваемое постановление является законным и обоснованным, поскольку факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "Страховая компания "РАФ" доказаны. ОАО "Страховая компания "РАФ" нарушены положения статьи 92 Федерального закона "Об акционерных обществах" и Положения о раскрытии информации об аффилированных лицах открытых акционерных обществ в части несвоевременного раскрытия информации, обязанность по предоставлению которой установлена действующим законодательством.
Данное нарушение в соответствии с частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридическое лицо от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.
На основании изложенного, доводы ОАО "Страховая компания "РАФ" о том, что Красноярское региональное отделение Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России должно привлечь к административной ответственности генерального директора открытого акционерного общества "Страховая компания "РАФ", являются не основанными на законе, так как в соответствии с частью 2 статьи 15.19 у Красноярского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг России есть право выбора привлечь к административной ответственности должностное лицо либо юридическое лицо.
В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1.В удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Страховая компания "РАФ", город Абакан, отказать.
2.Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Г.И.СТРУКОВА