-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 01 сентября 2004 года № А74-2921/2004-К2
от 1 сентября 2004 г. Дело N А74-2921/2004-К2
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Каспирович Е.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Каспирович Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия", село Бея,
к Потребительскому кооперативу "Бейское районное потребительское общество "Саянский кооператор", село Бея,
о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 40196 рублей 45 копеек,
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Республике Хакасия.
В судебном заседании 18 августа 2004 года принимали участие представители:
заявителя: Агибалова Г.Г., доверенность без номера от 1 декабря 2003 года;
ПК "БРПО "Саянский кооператор": отсутствовал;
налоговой инспекции: Гараева С.А., доверенность без номера от 19 июля 2004 года.
В судебном заседании 18 августа 2004 года в связи с невозможностью рассмотрения дела в данном судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13 часов 00 минут 25 августа 2004 года.
После перерыва в судебном заседании 25 августа 2004 года принимали участие представители:
заявителя: Агибалова Г.Г., доверенность без номера от 1 декабря 2003 года;
ПК "БРПО "Саянский кооператор": отсутствовал;
налоговой инспекции: Гараева С.А., доверенность без номера от 19 июля 2004 года.
Резолютивная часть решения объявлена в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25 августа 2004 года. Мотивированное решение составлено 1 сентября 2004 года.
Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия" (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Потребительского кооператива "Бейское районное потребительское общество "Саянский кооператор" (далее - ПК "БРПО "Саянский кооператор" или Кооператив) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени, сумма которых после уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составила 40196 рублей 45 копеек, в том числе: задолженность на страховую часть пенсии за 2002 год 2733 рубля и за 2003 год 28679 рублей 29 копеек, на накопительную часть пенсии за 2003 год 3635 рублей 46 копеек, пени на страховую часть пенсии за 2002 год 1996 рублей 28 копеек и за 2003 год 2521 рубль 53 копейки, пени на накопительную часть за 2002 год 265 рублей 88 копеек и за 2003 год 365 рублей 01 копейка.
Оценив увеличение суммы требований, с точки зрения его соответствия законам и иным нормативным правовым актам, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц, в связи с чем принимается арбитражным судом.
Определением арбитражного суда от 3 августа 2004 года по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Республике Хакасия (далее - налоговая инспекция).
Представитель Кооператива в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
Определение о назначении судебного заседания вручено ПК "БРПО "Саянский кооператор" 17 августа 2004 года, что подтверждается почтовым уведомлением от 12 августа 2004 года N 19638.
Учитывая, что Кооператив извещен надлежащим образом, арбитражный суд в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации провел судебное заседание в отсутствие его представителя.
В судебном заседании заявитель требования поддержал.
Налоговая инспекция считает требования подлежащими удовлетворению, представив со своей стороны выписки из лицевого счета ПК "БРПО "Саянский кооператор", свидетельствующие о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням.
В судебном заседании установлено следующее.
Потребительский кооператив "Бейское районное потребительское общество "Саянский кооператор" зарегистрирован в качестве юридического лица Администрацией Бейского района 28 августа 2000 года, имеет свидетельство о государственной регистрации N 407.
С 15 сентября 2000 года Кооператив состоит на учете как плательщик страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается его заявлением о регистрации в качестве страхователя.
В 2002 - 2003 годах Кооперативом были представлены расчеты по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2002 года, за первое полугодие 2002 года, за 9 месяцев 2002 года, за 1 квартал 2003 года, за первое полугодие 2003 года, за 9 месяцев 2003 года и декларации по страховым взносам за 2002 и 2003 годы, согласно которым общая сумма страховых взносов составила 61101 рубль 63 копейки.
В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговая инспекция направила Кооперативу требования об уплате взносов и пени от 22 августа 2003 года N 678, от 29 октября 2003 года N 1008, от 14 ноября 2003 года N 1147, от 10 декабря 2003 года N 772, от 30 декабря 2003 года N 947, от 2 февраля 2004 года N 24.
Согласно письму налоговой инспекции от 25 мая 2004 года N 09-44/8829 за Кооперативом на 1 марта 2004 года числилась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 53180 рублей 83 копейки.
Поскольку указанные суммы Кооперативом в установленный срок уплачены не были, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.
Исследовав материалы дела, оценив пояснения заявителя и третьего лица, арбитражный суд полагает требования Управления Пенсионного фонда удовлетворить частично по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", введенного в действие с 20 декабря 2001 года, Кооператив является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Обязанностью страхователя согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона является, в том числе, своевременная уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьей 10 названного Закона установлены объект обложения страховыми взносами и база для их исчисления, статьей 22 - тарифы страховых взносов.
В силу статьи 23 названного Закона под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
Порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями установлены статьей 24 данного Закона.
В частности, пунктом 2 названной нормы предусмотрено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, а разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.
Согласно пункту 6 названной нормы страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пункт 5 статьи 26 Федерального закона устанавливает, что пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Статьей 25 Федерального закона предусмотрено, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами, взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Таким образом, Кооператив, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, обязан был уплатить страховые взносы за 2003 год не позднее 14 апреля 2004 года.
Факт задолженности подтверждается представленными в материалы дела расчетами по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2002 года, за первое полугодие 2002 года, за 9 месяцев 2002 года, за 1 квартал 2003 года, за первое полугодие 2003 года, за 9 месяцев 2003 года, декларациями по страховым взносам за 2002 и 2003 годы, требованиями налоговой инспекции об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 22 августа 2003 года N 678, от 29 октября 2003 года N 1008, от 14 ноября 2003 года N 1147, от 10 декабря 2003 года N 772, от 30 декабря 2003 года N 947, от 2 февраля 2004 года N 24, выписками из лицевого счета Кооператива, представленными налоговой инспекцией на дату судебного заседания, реестром поступлений платежей, представленным заявителем, и расчетом заявленных требований.
Расчет суммы задолженности по страховым взносам и расчет пеней проверен арбитражным судом и признан верным.
При этом арбитражный суд признал правомерным отнесение Управлением Пенсионного фонда сумм частичной оплаты Кооперативом спорных взносов и пеней на погашение задолженности с более ранним сроком уплаты.
С учетом изложенного арбитражный суд полагает требования Управления Пенсионного фонда удовлетворить частично: с Кооператива подлежит взысканию 35201 рубль 29 копеек, в том числе: задолженность на страховую часть пенсии за 2003 год 28679 рублей 29 копеек, на накопительную часть пенсии за 2003 год 3635 рублей 46 копеек, пени на страховую часть пенсии за 2003 год 2521 рубль 53 копейки, пени на накопительную часть за 2003 год 365 рублей 01 копейка.
В остальной части требований Управления Пенсионного фонда арбитражный суд полагает отказать исходя из следующего.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Законом.
Статьями 9, 13, 30 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственных внебюджетных фондов, к которым относится и Пенсионный фонд, являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а согласно статье 34.1 названного Кодекса в случаях, когда законодательством о налогах и сборах на органы государственных внебюджетных фондов возложены обязанности по налоговому контролю, эти органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренных названным Кодексом.
С учетом изложенного арбитражный суд при решении вопроса о соблюдении срока подачи в суд заявления о взыскании страховых взносов и пеней за 2002 год применил нормы Налогового кодекса Российской Федерации и констатировал, что заявитель пропустил шестимесячный срок для взыскания в судебном порядке платежей, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом арбитражный суд руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Из изложенного следует, что срок для предъявления требования об уплате страховых взносов за 2002 год начинает течь 15 апреля 2003 года.
Таким образом, заявитель обязан был направить Кооперативу требование об уплате страховых взносов за 2002 год не позднее трех месяцев после истечения срока уплаты налога, то есть до 15 июля 2003 года.
Представленные в обоснование заявления требования от 22 августа 2003 года N 678, от 29 октября 2003 года N 1008, от 14 ноября 2003 года N 1147, от 10 декабря 2003 года N 772, от 30 декабря 2003 года N 947, от 2 февраля 2004 года N 24 о добровольной уплате страховых взносов и соответствующие почтовые уведомления свидетельствуют о том, что требования были направлены Кооперативу с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Таким образом, срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации для взыскания в судебном порядке задолженности, истек 15 января 2004 года (15 июля 2003 года + 6 месяцев).
Указанная позиция подтверждается пунктом 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании, доведенного до сведения Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 августа 2004 года N 79.
Как пояснили в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, сведения обо всех уплаченных суммах страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ежемесячно передаются налоговой инспекцией в Управление Пенсионного фонда.
Из этого следует вывод, что заявителю на момент установленного законом срока уплаты спорных сумм уже было известно о факте их неуплаты.
Представленные заявителем письма от 18 марта 2004 года и от 20 мая 2004 года N 09-44/8829 не принимаются арбитражным судом в обоснование уважительности причин пропуска срока на подачу заявления в суд, так как срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является пресекательным, то есть, не подлежащим восстановлению.
Кроме того, Управлением Пенсионного фонда не представлено суду доказательств, подтверждающих объективную невозможность истребования у налогового органа в сроки, установленные статьей 70 и пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, сведений о сумме задолженности и о соблюдении досудебной процедуры взыскания.
Поскольку заявление подано в арбитражный суд 1 июля 2004 года, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении требований в части взыскания с Кооператива 4995 рублей 16 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на страховую часть пенсии за 2002 год в сумме 2733 рублей; пени на страховую часть пенсии за 2002 год в сумме 1996 рублей 28 копеек; пени на накопительную часть за 2002 год в сумме 265 рублей 88 копеек.
Таким образом, по результатам рассмотрения дела с Кооператива подлежат взысканию в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 32314 рублей 75 копеек и пени в сумме 2886 рублей 54 копеек.
Государственная пошлина по настоящему делу составляет 1707 рублей 86 копеек и распределяется между сторонами в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований.
По результатам рассмотрения дела государственная пошлина в размере 1495 рублей 62 копеек подлежит взысканию в доходы федерального бюджета с Кооператива.
Государственная пошлина в размере 212 рублей 24 копеек с Управления Пенсионного фонда взысканию не подлежит, поскольку в силу подпунктов 1 и 6 пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" органы Пенсионного фонда освобождены от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1.Заявление Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бейском районе Республики Хакасия" удовлетворить частично.
Взыскать с Потребительского кооператива "Бейское районное потребительское общество "Саянский кооператор", свидетельство о государственной регистрации N 407, выданное Администрацией Бейского района 28 августа 2000 года, расположенного по адресу: Бейский район, село Бея, улица Ленина, дом 115, в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 35201 рубль 29 копеек, в том числе: задолженность на страховую часть пенсии за 2003 год 28679 рублей 29 копеек, на накопительную часть пенсии за 2003 год 3635 рублей 46 копеек, пени на страховую часть пенсии за 2003 год 2521 рубль 53 копейки, пени на накопительную часть за 2003 год 365 рублей 01 копейка.
В удовлетворении оставшейся части требований - отказать.
2.Взыскать с Потребительского кооператива "Бейское районное потребительское общество "Саянский кооператор" свидетельство о государственной регистрации N 407, выданное Администрацией Бейского района 28 августа 2000 года, расположенного по адресу: Бейский район, село Бея, улица Ленина, дом 115, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1495 рублей 62 копеек.
3.Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Е.В.КАСПИРОВИЧ