-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 22 марта 2006 года № А74-5581/2005
от 22 марта 2006 г. Дело N А74-5581/2005
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2006 года
Решение подготовлено в полном объеме 22 марта 2006 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.И. Мельник
рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению
открытого акционерного общества "Сибирьтелеком", г. Новосибирск,
к Администрации города Черногорска, г. Черногорск,
о признании права собственности на самовольные постройки,
при участии представителя истца - Свищиковой О.В. по доверенности от 22.12.2005 N 21516, Кузьминой В.А. по доверенности от 11.10.2005 N 16163,
при ведении протокола судебного заседания судьей Л.И. Мельник,
- открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Черногорска о признании права собственности на самовольные постройки - бытовое помещение, литера А1, площадью 29 кв. м, бытовое помещение, литера А2, площадью 15,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 ноября 2005 года исковое заявление принято к производству.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик против удовлетворения исковых требований не возражает, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав устные пояснения истца, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, осуществившим постройку на земельном участке, при условии, что данный земельный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицами, указанными в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
С учетом вышеприведенной нормы права для признания права собственности на самовольную постройку следует доказать следующие факты:
- наличие объекта недвижимости, отвечающего признакам самовольной постройки;
- возведение истцом постройки самовольно для себя либо третьим лицом по поручению истца и за его счет;
- предоставление земельного участка, на котором возведена постройка, в установленном порядке под возведенную постройку;
- соответствие постройки установленным градостроительным нормам и правилам, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.
Отсутствие хотя бы одного из элементов предмета доказывания влечет отказ в удовлетворении иска.
Как следует из материалов дела, решением Администрации города Черногорска от 14.09.1993 N 805 Черногорскому узлу электросвязи (правопреемником которого являлось открытое акционерное общество "Электрическая связь Республики Хакасия") в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 0,0038 га для гаража АТС.
По договору подряда от 31.05.1998, заключенному между обществом с ограниченной ответственностью "ПСМУ" (подрядчик) и открытым акционерным обществом "Электрическая связь Республики Хакасия" (заказчик), подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика с использованием собственных материалов строительство объектов недвижимости, в том числе двух бытовых помещений, находящихся по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34.
Расчет заказчика с подрядчиком по указанному договору произведен в полном объеме, что подтверждается справкой от 31.12.1998.
Открытое акционерное общество "Электрическая связь Республики Хакасия" реорганизовано путем присоединения к открытому акционерному обществу "Сибирьтелеком" (п. 1.3 Устава открытого акционерного общества "Сибирьтелеком").
Между Администрацией города Черногорска и открытым акционерным обществом "Сибирьтелеком" 01.03.2005 заключен договор аренды N 899Ю земельного участка, площадью 3018,71 кв. м, расположенного по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34, для размещения здания АТС.
Согласно техническим паспортам возведенные строения - бытовое помещение, литера А1, площадью 29 кв. м, бытовое помещение, литера А2, площадью 15,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34, представляют собой одноэтажные бетонные здания.
В соответствии со ст. ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Таким образом, в силу требований вышеприведенных норм права для признания права собственности лицу, обратившемуся в суд с иском о признании права собственности, следует доказать факт изготовления новой вещи с соблюдением закона и иных правовых актов.
В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации "Об основах градостроительной деятельности в Российской Федерации" субъекты градостроительной деятельности обязаны соблюдать государственные нормативы, правила застройки городов, других поселений и их систем, утвержденную градостроительную документацию, обеспечивать соблюдение решений местных органов власти и управления в области планировки, застройки, благоустройства, озеленения территорий городов и других поселений и их систем, принятых в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
Законодатель регламентировал порядок выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию капитальных объектов следующими документами:
- Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" N 169-ФЗ от 17.11.1995 "Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ",
- СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения".
В соответствии со СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" для объектов, строящихся по проектам массового и повторного применения, а также других технически несложных объектов разрабатывается рабочий проект.
Разработка проектной документации осуществляется при наличии утвержденного решения о предварительном согласовании места размещения объекта на основе утвержденных (одобренных) обоснований инвестиций в строительство или иных предпроектных материалов, договора, задания на проектирование и материалов инженерных изысканий.
Проектирование объектов жилищно-гражданского назначения осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами городов, поселков и сельских поселений, схемами и проектами районной планировки и разработанными на их основе проектами застройки.
Проекты, рабочие проекты на строительство объектов, независимо от источников финансирования, форм собственности и принадлежности, подлежат государственной экспертизе в соответствии с Порядком, установленным в Российской Федерации.
В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 года, разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
Разрешение на строительство выдается в соответствии с настоящим Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.
Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.
С учетом вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу, что открытым акционерным обществом "Сибирьтелеком" не соблюден порядок создания бытового помещения, литера А1, площадью 29 кв. м, бытового помещения, литера А2, площадью 15,7 кв. м, расположенных по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34, установленный законом и иными правовыми актами, поскольку им не получено разрешение на строительство объекта, проект построек отсутствует, в установленном порядке не согласовывался.
Таким образом, бытовое помещение, литера А1, площадью 29 кв. м, бытовое помещение, литера А2, площадью 15,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34, являются самовольными постройками.
Данное обстоятельство не опровергается лицами, участвующими в деле.
В соответствии со ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" вопросы регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, принятие и изменение правил застройки находятся в ведении органов местного самоуправления.
В спорном правоотношении Администрация города Черногорска выступает и как орган местного самоуправления, в ведении которого находятся вопросы землеустройства и градостроительства, и как собственник земельного участка, в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ и ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Градостроительная деятельность должна обеспечивать безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Согласно заключениям компетентных органов земельный участок используется в соответствии с целевым назначением, объект самовольной постройки - указанные здания - соответствует санитарным нормам и правилам санитарно-технического состояния СТО, нормам пожарной безопасности.
Из заключения технического освидетельствования от 24.11.2004 следует, что бытовое помещение, литера А1, площадью 29 кв. м, бытовое помещение, литера А2, площадью 15,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34, находятся в удовлетворительном состоянии.
Объекты имеют положительные заключения пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора.
Постройка соответствует нормативному уровню технического состояния (согласно СП 13-102-2003), обеспечивает необходимые эксплуатационные качества предприятия, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Указанные постройки находятся в пределах территории, выделенной для размещения здания АТС.
Доказательств, свидетельствующих о том, что самовольные постройки - бытовое помещение, литера А1, площадью 29 кв. м, бытовое помещение, литера А2, площадью 15,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, арбитражному суду не представлено.
Доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе и нарушение общественных интересов жителей города, арбитражному суду также не представлено.
Таким образом, открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" представило доказательства наличия всех условий, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющих признать право собственности на объекты самовольной постройки - бытовое помещение, литера А1, площадью 29 кв. м, бытовое помещение, литера А2, площадью 15,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34.
Учитывая изложенное, требование открытого акционерного общества "Сибирьтелеком" подлежит удовлетворению.
Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 руб. и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.
Поскольку государственная пошлина в размере 2000 руб. уплачена истцом при подаче искового заявления, а Администрация города Черногорска, как орган местного самоуправления, в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, истцу следует возвратить из федерального бюджета уплаченную им государственную пошлину в размере 2000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1.Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности открытого акционерного общества "Сибирьтелеком", г. Новосибирск, на бытовое помещение, литера А1, площадью 29 кв. м, бытовое помещение, литера А2, площадью 15,7 кв. м, расположенные по адресу: г. Черногорск, пр. Космонавтов, 34.
2.Возвратить открытому акционерному обществу "Сибирьтелеком", г. Новосибирск, из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб., уплаченную по платежному поручению от 11.11.2005 N 4257.
Выдать справку на возврат государственной пошлины и платежное поручение от 11.11.2005 N 4257.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Л.И.МЕЛЬНИК