-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия

Решение от 22 февраля 2006 года № А74-5846/2005

    от 22 февраля 2006 г. Дело N А74-5846/2005
    Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2006 года
    Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2006 года
    Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Тутарковой И.В.
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по первоначальному заявлению
    общества с ограниченной ответственностью "Элпром", город Абакан,
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия, город Абакан,
    о признании недействительным решения от 20 сентября 2005 года N 3537 о привлечении к налоговой ответственности,
    и по встречному заявлению
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия, город Абакан,
    к обществу с ограниченной ответственностью "Элпром", город Абакан,
    о взыскании налоговой санкции в сумме 10587,8 руб., предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление налоговой декларации за 2 квартал 2005 года.
    Протокол судебного заседания вела судья Тутаркова И.В.
    В судебном заседании принимали участие
    от общества с ограниченной ответственностью "Элпром":
    Осипов С.Г. по доверенности от 01.07.2005,
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия:
    Детина В.Ю. по доверенности от 10.01.2006.
    Общество с ограниченной ответственностью "Элпром" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия (далее - Инспекция) от 20 сентября 2005 года N 3537 о привлечении к налоговой ответственности.
    Определением от 10.01.2006 Арбитражный суд Республики Хакасия данное заявление Общества принял к производству и возбудил производство по делу N А74-5846/2005.
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Элпром" 10587,8 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление налоговой декларации за 2 квартал 2005 года (далее - НДС).
    Определением от 10.01.2006 Арбитражный суд Республики Хакасия данное заявление налогового органа принял к производству и возбудил производство по делу N А74-425/2006.
    Определением от 01.02.2006 Арбитражный суд Республики Хакасия объединил в одно производство дела: N А74-5846/2005 и N А74-425/2006, с присвоением общего номера N А74-5846/2005.
    Общество в отзыве на заявление и представитель в судебном заседании поддержали заявленное требование и возражают против встречного требования налогового органа. В обоснование своей позиции ссылаются на то, что Общество незаконно привлекли к налоговой ответственности, поскольку им своевременно - 20 мая 2005 года - была направлена в Инспекцию декларация по НДС за апрель 2005 года по форме, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.11.2003 N БГ-3-03/644. Данная форма декларации практически ничем не отличается от нового бланка декларации, изменилось лишь количество подписей на втором листе нового бланка декларации.
    Представитель Инспекции поддержал заявленное встречное требование и возражает против первоначального требования Общества. По мнению налогового органа, декларацию по НДС за 2 квартал 2005 года Общество должно было представить в Инспекцию по форме, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 03.03.2005 N 31н "Об утверждении налоговых деклараций по НДС и косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и порядков заполнения", не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Поскольку налогоплательщиком указанная декларация в установленной форме представлена с нарушением срока на ее подачу, то налоговый орган правомерно привлек Общество к налоговой ответственности.
    Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.
    Общество с ограниченной ответственностью "Элпром" зарегистрировано в качестве юридического лица регистрационной палатой Администрации г. Абакана 15.04.2002 (свидетельство N 4540) и внесено Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия 05.11.2002 в единый государственный реестр юридических лиц за номером 102 190 052 9892.
    19.07.2005 Общество направило в Инспекцию декларацию по НДС за 2 квартал 2005 года по форме, установленной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.11.2003 N БГ-3-03/644, что подтверждается отметкой налогового органа на титульном листе декларации.
    Письмом от 02.08.2005 N ВС-04/25576 Инспекция уведомила руководителя Общества о необходимости представить налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2005 года по новой форме, установленной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 03.03.2005 N 31н "Об утверждении налоговых деклараций по НДС и косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и порядков заполнения".
    02.09.2005 Общество направило в адрес Инспекции уточненную налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2005 года.
    Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка декларации по НДС за 2 квартал 2005 года, представленной Обществом в налоговый орган. В ходе проверки установлено, что налогоплательщик представил декларацию по форме, установленной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 03.03.2005 N 31н, с нарушением срока, установленного пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно вышеуказанному пункту Налогового кодекса Российской Федерации декларация по НДС должна представляться не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
    По результатам проверки заместитель руководителя Инспекции вынес решение от 20.09.2005 N 3537 о привлечении Общества к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление налоговой декларации в виде штрафа в размере 10587,8 руб., который исчислен исходя из суммы налога, подлежащей уплате по декларации 105878,0 руб. Данное решение вручено Обществу 12.10.2005, что подтверждается почтовым уведомлением без номера.
    24.10.2005 Общество, не согласившись с данным решением, направило в налоговый орган заявление об отмене принятого решения N 3537.
    09.11.2005 в ответ на указанное заявление налоговый орган направил Обществу письмо N ВС-04/44099 об отсутствии оснований для отмены решения.
    Требованием об уплате налоговой санкции N 2644 от 05.10.2005 Обществу предписано уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 21.10.2005. Указанное требование направлено налоговым органом в адрес Общества заказным письмом с уведомлением и получено последним 12.10.2005, что подтверждается почтовым уведомлением N 62188.
    Неисполнение данного требования явилось основанием для обращения Инспекции в суд с заявлением о взыскании штрафной санкции.
    Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд полагает, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения Общества к налоговой ответственности.
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
    Пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено Кодексом.
    Согласно статье 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость является календарный месяц, за исключением налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость и налога с продаж, не превышающими один миллион рублей, для которых налоговый период устанавливается как квартал.
    В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
    Согласно пункту 2 вышеуказанной статьи налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме.
    В пункте 3 той же статьи установлено, что формы налоговых деклараций, если они не утверждены законодательством о налогах и сборах, разрабатываются и утверждаются Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
    В соответствии с пунктом 7 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации в действующей в спорный период редакции Федерального закона от 29 июня 2004 года N 58-ФЗ формы налоговых деклараций и порядок их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
    Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 марта 2005 года N 31н "Об утверждении налоговых деклараций по НДС и косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и порядков заполнения", зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 07.04.2005 N 6476, утверждена форма налоговой декларации по НДС.
    Пунктом 6 названного приказа установлено, что он применяется, начиная с расчетов за март и 1 квартал 2005 года. С этого же времени не применяется приказ Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 21 ноября 2003 года N БГ-3-03/644 "Об утверждении форм деклараций по налогу на добавленную стоимость и Инструкции по их заполнению", зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации 11.12.2003 N 5327, которым утверждена прежняя форма налоговой декларации (пункт 7 приказа).
    Материалы дела свидетельствуют о том, что расчет суммы НДС в первоначально представленной 19.07.2005 Обществом декларации за 2 квартал 2005 года аналогичен сведениям, указанным в декларации от 02.09.2005, то есть их содержание не изменилось. Кроме того, налоговая декларация от 19.07.2005 не была произвольной формы, а соответствовала форме, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.11.2003 N БГ-3-03/644.
    Налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2005 года, выполненная на бланке старой формы, была представлена Обществом 19.07.2005, то есть в установленный законодательством срок. Факт своевременного представления Обществом данной декларации налоговым органом не опровергается.
    В связи с этим арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии у налогового органа оснований для привлечения Общества к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку налоговая ответственность за непредставление налоговой декларации по неустановленной форме статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена.
    Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по первоначальному заявлению составляет 2000,0 руб., по встречному заявлению - 500 руб.
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию с налогового органа.
    Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с Налоговой инспекции по настоящему делу не взыскивается.
    В соответствии с пунктом 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает обществу с ограниченной ответственностью "Элпром" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,0 руб., уплаченную по платежному поручению N 291 от 30.11.2005.
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 201, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
    1.Удовлетворить первоначальное заявление общества с ограниченной ответственностью "Элпром".
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия от 20 сентября 2005 года N 3537 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Элпром" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в сумме 10587,8 руб. за несвоевременное представление налоговой декларации за 2 квартал 2005 года как не соответствующее статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
    2.Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия в удовлетворении встречного заявления о взыскании штрафа в сумме 10587,8 руб., предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное представление налоговой декларации за 2 квартал 2005 года.
    3.В соответствии с пунктом 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Элпром" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,0 руб., уплаченную по платежному поручению N 291 от 30.11.2005.
    Выдать справку на возврат государственной пошлины и подлинник платежного поручения N 291 от 30.11.2005.
    Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
    Судья
    Арбитражного суда
    Республики Хакасия
    И.В.ТУТАРКОВА