от 5 мая 2005 г. Дело N А74-1434/2005-К2
Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2005
Полный текст решения изготовлен 05.05.2005
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Тутарковой И.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании заявления
Управления государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия, город Абакан,
в отношении индивидуального предпринимателя Бородавкина Александра Павловича, город Черногорск,
о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол судебного заседания вела судья Тутаркова И.В.
В судебном заседании принимали участие:
от заявителя: Соловьев В.В. по доверенности от 01.02.2005,
предприниматель: отсутствовал.
Управление государственного автодорожного надзора по Республике Хакасия (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бородавкина Александра Павловича к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Предприниматель Бородавкин А.П., извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства (почтовое уведомление N 64033), в судебное заседание не явился. При этом от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Кроме того, в представленном суду заявлении предприниматель Бородавкин А.П. признает факт осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусом без наличия лицензии.
Заслушав представителя Управления, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.
Бородавкин Александр Павлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Администрацией города Черногорска 31 октября 1995 года (свидетельство о государственной регистрации N 3788), Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 3 по Республике Хакасия 11.10.2004 (свидетельство серии 19 N 0340085).
05.12.2001 Бородавкин А.П. получил лицензию N АСГ-19-214 на осуществление перевозки пассажиров автобусами на коммерческой основе - город-пригород сроком действия по 10.12.2004.
При рассмотрении дела установлено: 15.04.2005 ведущим специалистом Управления Соловьевым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Бородавкина Александра Павловича, осуществляющего предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автобусе марки NISSAN URVAN регистрационный знак АА 429 19.
Составлению данного протокола предшествовала инспекторская проверка, проведенная 15.04.2005 этим же ведущим специалистом Управления Соловьевым В.В., результаты которой отражены в акте N 322. Согласно акту проверки владелец транспортного средства марки NISSAN URVAN регистрационный знак АА 429 19 Бородавкин А.П., являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автобусе без лицензии.
Управление полагает, что действия предпринимателя Бородавкина А.П. подлежат квалификации как предпринимательская деятельность без лицензии, на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление перевозки пассажиров автобусами подлежит лицензированию.
Выслушав доводы заявителя, ознакомившись с материалами дела, арбитражный суд полагает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.
Арбитражный суд полагает правомерной позицию Управления о необходимости получения предпринимателем лицензии на осуществляемую им деятельность по перевозке пассажиров автобусами.
Согласно статье 17 Закона Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автобусами подлежит лицензированию.
Арбитражный суд полагает правомерными действия Управления, оценившими факт истечения срока действия лицензии N АСГ-19-214 (10.12.2004), как отсутствие таковой.
При таких обстоятельствах правомерны выводы Управления о том, что индивидуальный предприниматель Бородавкин А.П. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автобусе без лицензии.
Из анализа статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что для привлечения лица к административной ответственности по названной статье необходимо наличие двух обстоятельств одновременно: отсутствие лицензии и осуществление предпринимательской деятельности в виде осуществления перевозки пассажиров автобусами.
Одно из названных выше обстоятельств - отсутствие лицензии - доказано Управлением и не оспаривается предпринимателем.
В подтверждение факта осуществления предпринимателем Бородавкиным А.П. перевозки пассажиров автобусом марки NISSAN URVAN регистрационный знак АА 429 19 без лицензии Управление представило суду следующие документы: Выписку из журнала учета движения путевых листов, 5 путевых листов: N 64 от 07.04.2005, N 65 от 08.04.2005, N 66 от 09.04.2005, N 67 от 11.04.2005, N 68 от 12.04.2005.
Из текста названных документов усматривается, что в апреле 2005 года предприниматель Бородавкин А.П. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту N 102 "Черногорск - Абакан" на автобусе марки NISSAN URVAN регистрационный знак АА 429 19.
Предприниматель не оспаривает указанные обстоятельства.
В этой связи арбитражный суд считает, что названными документами Управление доказало, что в проверяемый период времени индивидуальный предприниматель Бородавкин А.П. осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автобусе.
С учетом положений статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении предпринимателя составлен уполномоченным органом, должностным лицам которого такое право предоставлено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Арбитражный суд считает вину Предпринимателя в совершении правонарушения установленной, поскольку судом не выявлено обстоятельств, препятствующих выполнению предпринимателем требований действующих нормативных актов. Предпринимателем таких доказательств суду не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Руководствуясь статьями 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1.Привлечь индивидуального предпринимателя Бородавкина Александра Павловича к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. 2.Взыскать с Бородавкина Александра Павловича, родившегося 04.01.1955 в г. Охотске Хабаровского края, зарегистрированного Администрацией города Черногорска 31 октября 1995 года (свидетельство о государственной регистрации N 3788) и Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам N 3 по Республике Хакасия 11.10.2004 (свидетельство серии 19 N 0340085), проживающего по адресу: город Черногорск, ул. Пушкина, 16, кв. 6, административный штраф в размере 40 минимальных размеров оплаты труда (четыре тысячи рублей). 3.Сумма штрафа подлежит зачислению на счет бюджета города Абакана по следующим реквизитам: получатель БКУ Администрации г. Абакана, ИНН 1901036029, счет 402 048 106 951 400 000 01 в ГРКЦ г. Абакана, НБ РХ ЦБ РФ, БИК 049 514 001. Код дохода - 2070343. 4.Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Хакасия.
Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы.
Судья
И.В.ТУТАРКОВА