Решение от 01 августа 2005 года № А74-2387/2005-К2
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 01 августа 2005 года № А74-2387/2005-К2
от 1 августа 2005 г. Дело N А74-2387/2005-К2
Резолютивная часть решения оглашена 28 июля 2005 года
Полный текст решения составлен 1 августа 2005 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Силищевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Силищевой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Милиции общественной безопасности Ширинского РОВД Республики Хакасия, поселок Шира,
о привлечении индивидуального предпринимателя Малаховой Людмилы Анатольевны, поселок Шира, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании принимали участие представители:
Заявителя: отсутствовал;
Индивидуальный предприниматель Малахова Людмила Анатольевна.
Милиция общественной безопасности Ширинского РОВД Республики Хакасия обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Малаховой Людмилы Анатольевны (далее - предприниматель Малахова Л.А.) к ответственности на основании части 2 статьи 14.1 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя не принимал участия в судебном заседании, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства заявитель извещен в соответствии с требованиями статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим образом извещенным. Учитывая данное обстоятельство, арбитражный суд рассматривает дело в его отсутствие.
Заявление о привлечении к административной ответственности основано на материалах проверки торговой точки предпринимателя, доказательствах, полученных в результате проверки, и протоколах об административном правонарушении от 22 июня 2005 года N 2015, 2016.
Индивидуальный предприниматель Малахова Л.А. в заседании пояснила, что проверяемый магазин "Валентина" был открыт незадолго до проведения проверки, в связи с чем оформить лицензию на право торговли алкогольной продукции она не успела. Сертификаты соответствия на алкогольную продукцию в момент проверки имелись, но находились не в торговой точке, а в другом магазине.
Арбитражный суд установил, что Малахова Людмила Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Ширинского района, что подтверждается свидетельством, а также Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Республике Хакасия.
22 июня 2005 года должностным лицом Милиции общественной безопасности Ширинского РОВД на основании постановления от 22 июня 2005 года проведена проверка магазина "Валентина", расположенного по адресу: поселок Шира, улица Горького, 46, в присутствии предпринимателя Малаховой Л.А., по результатам которой составлен акт проверки торговой деятельности.
Как следует из акта от 22 июня 2005 года, в магазине "Валентина" осуществляется реализация алкогольной продукции без лицензии, а также нахождение на реализации пяти наименований алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
Учитывая присутствие предпринимателя Малаховой Л.А. во время проверки, в этот же день составлены протоколы об административном правонарушении N 2015 и 2016, в которых отражены следующие обстоятельства: - продажа алкогольной продукции (одной бутылки водки "Пшеничная" 40% об., емкостью 0,5 л, изготовитель ООО "Русь") без лицензии на право реализации алкогольной продукции; - нахождение на реализации алкогольной продукции (водка "Пшеничная слеза" 40% об. в количестве 2 бутылок, емкостью по 1 л каждая, изготовитель ОАО "Фаюр-СОЮЗ"; водка "RU" Смородиновая" 40% об. в количестве 4 бутылок, емкостью 0,5 л каждая, изготовитель ООО "Амтел"; водка "Экстра" 40% об. в количестве 4 бутылок, емкостью 0,25 л, изготовитель ООО "Русь"; вино "Анапа" 18% об. в количестве 3 бутылок, емкостью 0,4 л каждая, изготовитель ООО "Марс"; вино виноградное "Портвейн 777" 18% об. в количестве пяти т.п. по 1 л каждый, изготовитель СРИЗАО "Беро-Лаверс") без сертификатов соответствия.
Действия предпринимателя Малаховой Людмилы Анатольевны в протоколах от 22 июня 2005 года N 2015, 2016 квалифицированы по части 2 статьи 14.1, части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании совокупности перечисленных доказательств Милиция общественной безопасности Ширинского РОВД просит привлечь индивидуального предпринимателя Малахову Людмилу Анатольевну к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса.
Арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 Кодекса, приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.08.2002 N 803 сотрудники подразделений Милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства вправе составлять протокол об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса.
Учитывая изложенное, арбитражный суд констатирует, что протоколы от 22 июня 2005 года N 2015 и 2016 составлены в пределах предоставленных полномочий.
Анализ содержания протоколов свидетельствует, что требования статьи 28.2 Кодекса в отношении предпринимателя Малаховой Людмилы Анатольевны заявителем соблюдены.
Заявление в арбитражный суд о привлечении предпринимателя Малаховой Людмилы Анатольевны к ответственности подано органом внутренних дел в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса, на дату судебного разбирательства срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса, не истек.
Вместе с тем, по результатам исследования имеющихся в деле доказательств в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что событий административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса, не имело место в деятельности индивидуального предпринимателя Малаховой Л.А., у Милиции общественной безопасности Ширинского РОВД не имелось оснований для составления протоколов о нарушении части 2 статьи 14.1 и части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении предпринимателя Малаховой Л.А.
Так, частью 2 статьи 14.1 Кодекса установлена ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам необходимо учитывать, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, Милиция общественной безопасности Ширинского РОВД в протоколе от 22 июня 2005 года N 2015 фактически установила состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющейся специальной нормой права, устанавливающей административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Следовательно, по указанному нарушению (реализация алкогольной продукции без лицензии) заявителем неверно квалифицированы действия индивидуального предпринимателя Малаховой Л.А. по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в то время как за данное правонарушение, как уже указывалось выше, ответственность предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса, а дела о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса арбитражному суду неподведомственны.
Частью 2 статьи 14.16 Кодекса установлена ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежащим образом оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод, что лицо, реализующее алкогольную продукцию, привлекается по части 2 статьи 14.16 Кодекса в случае фактического отсутствия сертификатов соответствия на каждую алкогольную продукцию, подтверждающих легальность продажи такой продукции, а не в случае отсутствия этих документов в торговой точке. Административное правонарушение в данном случае должно квалифицироваться по части 3 статьи 14.16 Кодекса как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В судебное заседание предпринимателем Малаховой Л.А. представлены сертификаты соответствия на алкогольную продукцию, перечисленную в акте проверки торговой деятельности от 22 июня 2005 года и протоколе от 22 июня 2005 года N 2016, а именно: - на водку "Пшеничная", изготовитель ООО "Русь" - сертификат соответствия N РОСС RU.АЯ51.В04709; - на водку "Пшеничная слеза", изготовитель ОАО "Фаюр-СОЮЗ" - сертификат соответствия N РОСС RU.ПП39.В00220; - на водку "RU" Смородиновая", изготовитель ООО "Амтел" - сертификат соответствия РОСС RU.ПР73.В20379; - на водку "Экстра", изготовитель ООО "Русь" - сертификат соответствия РОСС RU.АЯ51.В04601; - на вино "Анапа", изготовитель ООО "Марс" - сертификат соответствия РОСС RU.АЯ51.В04812; - на вино "Портвейн 777", изготовитель СРИЗАО "Беро-Лаверс", сертификат соответствия РОСС RU.ПП39.В01159.
Учитывая изложенное, арбитражный суд не усматривает в действиях индивидуального предпринимателя Малаховой Людмилы Анатольевны признаков правонарушения, указанного в части 2 статьи 14.16 Кодекса.
На основании вышеизложенного арбитражный суд отказывает в удовлетворении требования Милиции общественной безопасности Ширинского РОВД о привлечении индивидуального предпринимателя Малаховой Людмилы Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неправильной квалификацией действий лица, привлекаемого к ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1.В удовлетворении требования Милиции общественной безопасности Ширинского РОВД о привлечении индивидуального предпринимателя Малаховой Людмилы Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. 2.Изъятую по протоколам от 22 июня 2005 года N 2015 и 2016 алкогольную продукцию: одну бутылку водки "Пшеничная" 40% об., емкостью 0,5 л; две бутылки водки "Пшеничная слеза" 40% об., емкостью по 1 л каждая; четыре бутылки водки "RU" Смородиновая" 40% об., емкостью 0,5 л каждая; четыре бутылки водки "Экстра" 40% об., емкостью 0,25 л; три бутылки вина "Анапа" 18% об., емкостью 0,4 л каждая; пять т.п. вина виноградного "Портвейн 777" 18% об., по 1 л каждый, возвратить индивидуальному предпринимателю Малаховой Людмиле Анатольевне.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты составления мотивированного решения в арбитражный суд апелляционной инстанции либо в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Е.В.СИЛИЩЕВА