Российская Федерация
Арбитражный суд (Оренбургская область)

Решение от 09 января 2007 года № А47-11351/2006-АК-28

    Закрытое акционерное общество "Сорочинский комбинат хлебопродуктов" (г. Сорочинск Оренбургской области) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Оренбургской области о признании незаконным и отмене Постановления N 199 от 20.10.2006 о наложении административного штрафа, вынесенного Отделом государственного пожарного надзора по г. Сорочинску и Сорочинскому району ГУ МЧС России по Оренбургской области (г. Оренбург) (требования уточнены).
    Права и обязанности представителям сторон разъяснены.
    Отводов составу суда не заявлено, ходатайств не поступило.
    Представитель административного органа по существу требований возражает, считает, что оспариваемое Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомерно, полномочным лицом, с соблюдением действующего законодательства.
    Исследовав имеющиеся по делу доказательства и материалы дела, суд установил следующее.
    В период с 11 сентября 2006 года до 10 октября 2006 года начальником ОГПН по г. Сорочинску и Сорочинскому району Т.В.А. на основании распоряжения об осуществлении государственного пожарного надзора N 416 от 08.09.2006 была проведена плановая проверка противопожарного состояния зданий, помещений ЗАО "Сорочинский комбинат хлебопродуктов", в ходе которой были выявлены следующие нарушения: в реконструируемых помещениях здания весовой под магазин по продаже мукомольно-крупяных изделий и комбикормов Общество нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами - ППБ 01-03 "Правила пожарной безопасности в РФ"; НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической поданной сигнализацией"; НПБ 104-03 "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях"; ПУЭ-2000 Правила устройства электроустановок; СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", а именно: в процессе реконструкции не выполнены противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом (противопожарная стена между торговым залом и складскими помещениями - п. 4.2 СНиП 21-01-97); допущены нарушения при эксплуатации действующих электроустановок: соединения жил электропроводов в соединительных коробках выполнены на скрутках без применения сварки, прессовки или применением сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил (п. 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ); открывание створок дверей из магазина выполнено не по направлению выхода из здания (п. 6.17 СНиП 21-01-97; п. 52 ППБ 01-03); помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (НПБ 110-2003 табл. 1, п. 10.1.2, НПБ 104-2003 табл. 2 п. 5); помещения эксплуатируются без принятия объекта Государственной приемочной комиссией (п. 1.4 СНиП 3.01.04-87)
    По данным фактам был составлен протокол N 119 от 10.10.2006 и вынесено Постановление N 119 о назначении административного наказания от 20.10.2006, согласно которому ЗАО "Сорочинский комбинат хлебопродуктов" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 200 МРОТ (двадцать тысяч) рублей по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
    Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
    Факт допущенного нарушения норм административного законодательства документально подтверждается материалами дела, представитель заявителя просит признать незаконным и отменить Постановление об административном правонарушении, учитывая норму части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
    Вместе с тем, суд считает необходимым учесть данное обстоятельство.
    Санкция части 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
    Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
    Между тем, в соответствии с п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом, должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.
    Как установлено судом, заявителю административное наказание назначено в размере 200 МРОТ (двадцать тысяч) рублей согласно Постановлению N 119 от 20.10.2006, также за аналогичное правонарушение заявителю назначено административное наказание в размере 150 МРОТ (пятнадцать тысяч) рублей, согласно Постановлению N 121 от 20.10.2006.
    Поскольку материалами дела подтверждается, что 20 октября 2006 года, т.е. в день вынесения Постановления по делу об административном правонарушении, государственным инспектором В.А.Т. было рассмотрено 2 дела об административных правонарушениях, по каждому из которых были вынесены постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, то подлежат применению положения п. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
    При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме: признать незаконным и отменить Постановление Отдела государственного пожарного надзора по городу Сорочинску и Сорочинскому району о назначении административного наказания N 119 от 20 октября 2006 года, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества "Сорочинский комбинат хлебопродуктов" по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 МРОТ на сумму 20000 (двадцать тысяч) рублей.
    Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
  1. 1. Заявленные требования удовлетворить.
    2. Признать незаконным и отменить Постановление Отдела государственного пожарного надзора по городу Сорочинску и Сорочинскому району о назначении административного наказания N 119 от 20 октября 2006 года, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества "Сорочинский комбинат хлебопродуктов" по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 200 МРОТ на сумму 20000 (двадцать тысяч) рублей.
    Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.