от 24 февраля 2004 г. Дело N А74-719/04-К2а
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Каспирович Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Каспирович Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел Администрации города Черногорска Республики Хакасия, город Черногорск,
к индивидуальному предпринимателю Рахимову Серику Арыстамбековичу, город Черногорск,
о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании принимали участие:
представитель заявителя: Микенин Д.В. по доверенности от 17 ноября 2003 года;
предприниматель Рахимов С.А., свидетельство о государственной регистрации от 7 июля 1998 года серии ЛВО N 6086, паспорт 95 03 379612.
В судебном заседании 20 февраля 2004 года, в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлена резолютивная часть решения. В полном объеме решение изготовлено 24 февраля 2004 года.
Отдел внутренних дел Администрации города Черногорска Республики Хакасия (далее по тексту - ГОВД) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рахимова Серика Арыстамбековича (далее по тексту - Рахимов С.А. или Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за розничную продажу алкогольной продукции без сертификата соответствия.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и пояснил, что при проведении проверки 27 января 2004 года Предпринимателем не был представлен сертификат соответствия на одну бутылку коньяка "Черный аист".
Рахимов С.А. представил в судебное заседание сертификат соответствия на бутылку коньяка "Черный аист" и пояснил, что он не был представлен проверяющему в связи с тем, что продавец его своевременно не нашла.
В судебном заседании установлено следующее.
Индивидуальный предприниматель Рахимов Серик Арыстамбекович осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 7 июля 1998 года серии ЛВО N 6086, выданным Администрацией города Черногорска.
Согласно лицензии от 25 апреля 2003 года N Г 965226, регистрационный N Ч-8/0153, Рахимов С.А. имеет право осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.
27 января 2004 года сотрудником заявителя была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства в области оборота алкогольной продукции в принадлежащем Предпринимателю магазине "Лидер", расположенном по адресу: город Черногорск, улица Космонавтов, дом 19 - 48 "Н".
В ходе проверки был обнаружен факт розничной продажи алкогольной продукции - одной бутылки коньяка "Черный аист" емкостью 0,5 литра, производства Молдова, г. Кишинев, ул. Чорбэ, 38, дата розлива 20 февраля 2003 года, акцизная марка ББ006539С - без сертификата соответствия, что зафиксировано в акте от 27 января 2004 года, составленном младшим инспектором группы по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке старшим сержантом милиции Микениным Д.В.
Опрошенная по поводу выявленного нарушения продавец магазина "Лидер" Шишлянникова Т.Р. в объяснении от 27 января 2004 года указала, что при приемке алкогольной продукции она не обратила внимания на соответствие сведений, указанных на бутылках с алкогольной продукцией, и в сертификате.
27 января 2004 года младшим инспектором группы по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке старшим сержантом милиции Микениным Д.В. составлен протокол об административном правонарушении N 862 о привлечении Рахимова С.А. за вышеуказанное нарушение к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.16 КоАП РФ.
В качестве правонарушения в данном протоколе указано на отсутствие сертификата соответствия на одну бутылку коньяка "Черный аист".
Согласно объяснениям Предпринимателя, изложенным в названном протоколе, при приемке алкогольной продукции его работники не обратили внимания на соответствие сведений, указанных на бутылках с алкогольной продукцией, и в сертификате.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении требований ГОВД по следующим основаниям.
В соответствии с абзацами 8 и 9 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота или без сертификатов соответствия.
Согласно пункту 3 статьи 11 названного Закона, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987 "Об ужесточении порядка торговли алкогольной продукцией" установлена обязанность продавца своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимые и достоверные данные о проведении сертификации алкогольной продукции.
Пунктом 9 Правил установлен запрет на продажу алкогольной продукции без справки к ТТН и к ГТД и без информации о проведении обязательной сертификации этой продукции.
В нарушение вышеуказанных норм, в ходе проведения проверки Рахимов С.А. не обеспечил, а продавец Шишлянникова Т.Р., выступающая от имени Предпринимателя, не представила в наглядной и доступной форме информацию о проведении сертификации одной бутылки коньяка "Черный аист".
В то же время, отсутствующий в ходе проверки сертификат позднее был найден Рахимовым С.А. и представлен в судебное заседание.
Как установлено в судебном заседании, сертификат соответствия на коньяк "Черный аист" серии РОСС MD. ПР71. А72767 N 5448812 с приложениями к нему полностью соответствует информации, содержащейся на наклейке к коньяку "Черный аист" и на акцизной марке.
Тот факт, что сведения, имеющиеся в представленном Предпринимателем сертификате, соответствуют информации, содержащейся на наклейке к коньяку "Черный аист" и на акцизной марке, не опровергается и представителем ГОВД.
Как следует из смысла части 2 статьи 14.16 КоАП РФ лицо, реализующее алкогольную продукцию, привлекается к ответственности в соответствии с названной нормой в случае фактического отсутствия сертификата соответствия, а не в случае его отсутствия в торговой точке.
В случае проведения сертификации алкогольной продукции, но при отсутствии сертификата в торговой точке, правонарушение должно квалифицироваться по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.
Таким образом, в действиях Рахимова С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В то же время, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, арбитражным судам неподведомственны.
Учитывая, что ГУВД неправильно квалифицированы действия Рахимова С.А. по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, вместо части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявления следует отказать.
Согласно протоколу изъятия от 27 января 2004 года младшим инспектором группы по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке старшим сержантом милиции Микениным Д.В. изъята алкогольная продукция, на которую Предпринимателем не был представлен сертификат соответствия, а именно - одна бутылка коньяка "Черный аист" емкостью 0,5 литра, производства Молдова, г. Кишинев, ул. Чорбэ, 38, дата разлива 20 февраля 2003 года, акцизная марка ББ006539С.
Указанный товар передан на ответственное хранение продавцу магазина "Лидер" Шишлянниковой Т.Р.
Учитывая результаты рассмотрения дела, одна бутылка коньяка "Черный аист" в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит возвращению законному владельцу - Рахимову С.А.
Руководствуясь частями 2 и 3 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1, пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1.В удовлетворении заявления Отдела внутренних дел Администрации города Черногорска Республики Хакасия о привлечении индивидуального предпринимателя Рахимова Серика Арыстамбековича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за розничную продажу алкогольной продукции без сертификата соответствия - отказать. 2.Вернуть индивидуальному предпринимателю Рахимову Серику Арыстамбековичу одну бутылку коньяка "Черный аист" емкостью 0,5 литра, производства Молдова, г. Кишинев, ул. Чорбэ, 38, дата розлива 20 февраля 2003 года, акцизная марка ББ006539С, изъятую при производстве по делу об административном правонарушении в качестве вещественного доказательства.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Е.В.КАСПИРОВИЧ