от 18 января 2006 г. Дело N А74-5588/2005
Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2006 года
Полный текст решения изготовлен 18 января 2006 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Коршуновой Т.Г.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, г. Абакан,
к обществу с ограниченной ответственностью "Прогноз", г. Абакан,
о взыскании штрафной санкции в размере 1000 рублей.
Протокол судебного заседания вела судья Коршунова Т.Г.
В судебном заседании принимали участие представители:
ГУ - РОФСС РФ по РХ: Чичинина О.Н., доверенность от 08.11.2005 N 01-12/05-3415;
ООО "Прогноз": отсутствовал.
Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее - Фонд социального страхования) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Прогноз" (далее - Общество) штрафной санкции в размере 1000 рублей за нарушение срока представления отчетности.
В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержала заявленные требования.
Представитель Общества в судебное заседание не явился. Определение о назначении дела к судебному разбирательству, направленное арбитражным судом по адресу Общества, указанному в заявлении, возвращено почтовым отделением связи по истечении установленного срока хранения.
Учитывая вышеназванные обстоятельства и положения пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает Общество надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства и в силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя Общества.
Пояснения заявителя, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о нижеследующих обстоятельствах.
Общество с ограниченной ответственностью "Прогноз" зарегистрировано в качестве юридического лица регистрационной палатой Администрации города Абакана 28.07.1992, свидетельство о государственной регистрации N 105 (основной государственный регистрационный номер N 1021900531542).
В соответствии со свидетельством от 25.12.2003 Общество зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения Регионального отделения Фонда социального страхования.
26 мая 2005 года заместителем управляющего Региональным отделением Фонда социального страхования по результатам проверки было принято решение N 1901040051 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в размере 1000 рублей, за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования за первый квартал 2005 года.
Решение и требование от 26 мая 2005 года N 1901040051 о добровольной уплате штрафа были получены Обществом 10 июня 2005 года.
Поскольку штраф не был уплачен, Фонд социального страхования обратился за его взысканием в арбитражный суд.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд признает факт совершения Обществом правонарушения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователь обязан вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пункту 13 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 года N 184, страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.
Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (Форма - 4 ФСС РФ) утверждена Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 1 декабря 2003 года N 130.
Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в исполнительные органы Фонда по месту своей регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком.
Согласно пункту 1 статьи 19 названного Закона нарушение установленного срока представления установленной отчетности или ее непредставление влечет наложение штрафа в размере 1000 рублей, а повторное деяние в течение календарного года - в размере 5000 рублей.
Учитывая изложенное, Фонд социального страхования обоснованно привлек Общество к ответственности.
Вместе с тем, арбитражный суд полагает отказать в удовлетворении заявления Фонда социального страхования о взыскании штрафной санкции по следующим основаниям.
Статьей 19 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
В силу пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения.
Согласно пункту 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 момент начала течения срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.
Исходя из характера и обстоятельств правонарушения, о нарушении Обществом срока представления отчетности за первый квартал 2005 года Фонду социального страхования стало известно 18.04.2005 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.
Следовательно, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок давности взыскания штрафа истек 18.10.2005.
С заявлением о взыскании штрафной санкции Фонд социального страхования обратился 18.11.2005, то есть с нарушением 6-месячного срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Фонда социального страхования о взыскании с Общества штрафной санкции в размере 1000 рублей следует отказать в связи с истечением срока давности взыскания санкции.
Государственная пошлина по настоящему спору составляет 500 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя, но взысканию в доход федерального бюджета не подлежит, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Прогноз" штрафа в размере 1000 рублей за нарушение срока представления отчетности отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Т.Г.КОРШУНОВА