-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия
Решение от 05 апреля 2004 года № А74-294/04-К1
5 апреля 2004 года Дело N А74-294/04-К1
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.П. Коноховой
рассмотрел в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Фармация", г. Абаза,
к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, г. Абакан,
о взыскании 16428 руб. 52 коп.,
с участием третьего лица Управления труда и социального развития администрации муниципального образования Таштыпский район, с. Таштып.
В заседании приняли участие:
от Минфина РФ - вед. спец. Д.Ю. Набирухин;
от Минфина РХ - нач. юр. отдела Боярский М.Г.;
от Управления труда и социального развития администрации муниципального образования Таштыпский район - руководитель Управления Топоева А.А.
Протокол вела судья Н.П. Конохова.
Муниципальное унитарное предприятие "Фармация", г. Абаза, обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству финансов и экономики Республики Хакасия, г. Абакан, к Отделу финансов и экономики Таштыпского района, с. Таштып, к Отделу финансов и экономики Администрации города Абазы, г. Абаза, о взыскании 16428 руб. 52 коп. убытков, возникших в связи с неполучением средств для возмещения расходов на льготный отпуск лекарств в 2001 году в соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий". По инициативе истца к участию в деле привлечено третье лицо Отдел социальной защиты населения Таштыпского района.
Определением суда от 10.02.2004 по ходатайству истца к участию в деле привлечен ответчик Министерство финансов Российской Федерации, г. Москва, в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, г. Абакан.
На основании письма МИМНС России N 4 по РХ от 01.03.2004 суд установил, что в дело вступило третьим лицом вместо отдела социальной защиты населения Таштыпского района Управление труда и социального развития администрации муниципального образования Таштыпский район, являющееся правопреемником отдела социальной защиты населения Таштыпского района.
Определением от 12.03.2004 дело назначено к судебному разбирательству на 05.04.2004.
Истец МУП "Фармация", Отдел финансов и экономики Таштыпского района, Отдел финансов и экономики Администрации города Абазы, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились в заседание суда. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.
МУП "Фармация" направило в суд заявление об отказе от исковых требований к ответчикам Министерству финансов и экономики Республики Хакасия, к Отделу финансов и экономики Таштыпского района, к Отделу финансов и экономики Администрации города Абазы, просит взыскать указанную сумму убытков с Министерства финансов Российской Федерации.
На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принял заявление истца, признав его не противоречащим закону, не нарушающим права других лиц. Исходя из этого, производство по делу в отношении Министерства финансов и экономики Республики Хакасия, Отдела финансов и экономики Таштыпского района, Отдела финансов и экономики Администрации города Абазы подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представитель Министерства финансов и экономики Российской Федерации в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что противоправного бездействия со стороны Министерства финансов и экономики Российской Федерации нет, поскольку льготы данной категории граждан предоставляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета. В соответствии с Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" произведенные истцом затраты должны быть предъявлены и возмещены за счет бюджетов города Абазы и Таштыпского района, а последние вправе их предъявить Минфину РФ.
Представитель Управления труда и социального развития администрации муниципального образования Таштыпский район заявил о том, что Министерство финансов и экономики РФ в лице органов Федерального казначейства по Республике Хакасия не принимает от него документы на возмещение льгот репрессированным по лекарствам, поскольку такие расходы не включаются в смету.
Исследовав доказательства, представленные в дело, заслушав устные выступления присутствующих представителей сторон, арбитражный суд установил:
Истец требует взыскать с Министерства финансов и экономики Российской Федерации убытки, причиненные незаконным бездействием, на основании статей 16, 126, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ.
Как следует из представленных доказательств, убытки в сумме 16428 руб. возникли у МУП "Фармация" в результате реализации лекарственных средств по рецепту врача со скидкой 50%, гражданам, проживающим в г. Абаза и с. Малые Арбаты, которые имеют право на данную льготу по Закону РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".
26 января 2001 г. МУП "Фармация" и отдел социальной защиты населения Таштыпского района заключили договор от 26.01.2001, по условиям которого истец обязался осуществить отпуск готовых лекарственных средств по льготным рецептам, а Таштыпский районный отдел социальной защиты населения (впоследствии Управление труда и социального развития администрации муниципального образования Таштыпский район) обязался своевременно произвести оплату льготных рецептов в части 50% от их полной стоимости. Сторонами договор исполнялся, истец предъявлял к оплате счета-фактуры на возмещение разницы в стоимости лекарств, а Таштыпский районный отдел социальной защиты населения производил возмещение за отпущенные лекарства. Актом сверки взаиморасчетов между истцом и отделом социальной защиты населения на 01.01.2003 установлена задолженность отдела социальной защиты перед истцом по репрессированным в размере 16428 руб. 52 коп. Согласно справке директора МУП "Фармация" и представленным рецептам реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, отпущено медикаментов со скидкой 50% на сумму 16428 руб. 52 коп., из них по рецептам врачей Абазинской городской поликлиники - 11944 руб. 43 коп., по рецептам врачей М-Арбатской амбулатории Таштыпского района на сумму 4484 руб. 9 коп.
Статьей 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" установлено право лиц, подвергшихся политическим репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, необоснованно помещавшимся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, на внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50% процентов.
Порядок финансирования расходов на предоставление льгот, предусмотренных Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", установлен в п. 14 Постановления Правительства РФ N 419 от 03.05.1994, в соответствии с которым расходы, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета. Таким образом, Федеральным законом и Постановлением Правительства РФ установлен порядок, в силу которого лицо, предоставившее льготы и понесшее соответствующие затраты (убытки), вправе предъявить их к возмещению за счет средств местных бюджетов. Возмещение указанных затрат из федерального бюджета предусмотрено соответствующим бюджетам, а не лицам, предоставившим льготу. С учетом этого, суд пришел к выводу, что противоправного бездействия со стороны Министерства финансов Российской Федерации не допущено и оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать за недоказанностью.
Госпошлина по иску в сумме 757 руб. 14 коп. относится на истца, но не подлежит взысканию в связи с оплатой.
Руководствуясь статьями 65, 110, п. п. 4 ч. 1 ст. 150, 156, 167 - 170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
1.В иске муниципальному унитарному предприятию "Фармация", г. Абаза, к Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, о взыскании 16428 руб. 52 коп. убытков отказать.
2.Прекратить производство по делу в отношении ответчиков Министерства финансов и экономики Республики Хакасия, Отдела финансов и экономики Таштыпского района, Отдела финансов и экономики Администрации города Абазы.
Настоящее решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.
После вступления решения арбитражного суда в законную силу оно может быть обжаловано в двухмесячный срок в арбитражный суд кассационной инстанции - Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, г. Иркутск, через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
Н.П.КОНОХОВА