от 28 февраля 2006 г. Дело N А74-715/2006
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2006 года
Решение подготовлено в полном объеме 28 февраля 2006 года
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной рассмотрел в предварительном судебном заседании заявление предпринимателя Феллера Евгения Александровича, г. Черногорск,
о признании незаконными действий Администрации города Черногорска, выразившихся в отказе в продаже земельного участка площадью 3931,91 кв. м,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: предпринимателя Феллера Е.А.; представителя Колохматова Д.А. по доверенности от 01.11.2005;
от Администрации г. Черногорска: Бахаревой Е.Р. по доверенности от 12.04.2005.
(протокол вела судья А.А. Федулкина)
Предприниматель Феллер Евгений Александрович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации города Черногорска, выразившихся в письме N 2048 от 23.12.2005 о необходимости проведения размежевания земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими предпринимателю Феллеру Е.А.
В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования и просил признать незаконными действия Администрации г. Черногорска, выразившиеся в отказе в продаже земельного участка, находящегося под рынком "Саяны", площадью 3931,91 кв. м.
Заявитель ссылается на то, что принадлежащие ему объекты недвижимости по адресу: г. Черногорск, ул. Дзержинского, 22А представляют собой имущественный комплекс, которому присвоен статус рынка "Саяны". Именно под рынок "Саяны" был предоставлен земельный участок площадью 3931,91 кв. м, который находился у него в аренде по договору 1998 года. Заявитель считает, что имеет все права на приобретение данного земельного участка в собственность именно в том размере, который выделялся под рынок "Саяны".
Администрация г. Черногорска с требованиями заявителя не согласилась, считает, что Феллер Е.А. имеет право приобрести в собственность только земельные участки, находящиеся непосредственно под его объектами недвижимости и необходимые для использования этой недвижимости. Для определения земельных участков, находящихся непосредственно под объектами недвижимости, по мнению Администрации, необходимо провести межевание, поскольку испрашиваемая заявителем площадь земельного участка значительно больше той, которую занимают находящиеся на данном земельном участке объекты недвижимости.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, арбитражный суд установил:
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит: - факт совершения оспариваемых действий (бездействия); - обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия); - несоответствие обжалуемых действий (бездействия) действующему законодательству; - нарушение ими законных прав и интересов заявителя.
Из материалов дела следует, что 16.11.2005 предприниматель Феллер Е.А. обратился с заявлением в Администрацию г. Черногорска о продаже в собственность земельного участка общей площадью 3931,91 кв. м под рынком "Саяны", находящимся по адресу: Черногорск, Дзержинского, 22А, предоставив свидетельства о регистрации права на находящиеся по названному адресу объекты недвижимости: нежилое здание площадью 1064,3 кв. м (литера А), нежилое здание площадью 85,8 кв. м (Литера А1Г), а также кадастровый план земельного участка площадью 3931,91 кв. м (кадастровый номер 19:02:01:05 21:0238).
Письмом от 23.12.2005 Администрация г. Черногорска сообщила, что заявителю необходимо провести размежевание земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими Феллеру Е.А. на праве собственности, и необходимой для их использования территории, иначе администрация не может направить проект договора земельного участка.
Арбитражный суд соглашается с позицией заявителя, который считает, что названным письмом Администрация г. Черногорска фактически отказала заявителю в продаже земельного участка в том размере, который ему необходим для осуществления предпринимательской деятельности.
Полагая, что данный отказ является неправомерным, предприниматель Феллер Е.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из представленных в материалы дела документов следует, что 12 января 1998 г. между предпринимателем Феллером Е.А. и Администрацией г. Черногорска заключен договор аренды N 257 земельного участка площадью 3699 кв. м на пересечениях улиц Советской и Дзержинского для рынка "Саяны" сроком на 5 лет.
12.11.2003 Администрацией г. Черногорска принято постановление о предоставлении Феллеру Е.А. дополнительного земельного участка площадью 232,91 кв. м к ранее предоставленному для рынка "Саяны" до площади 3931,91 кв. м.
В соответствии с подписанным арендатором и арендодателем дополнительным соглашением от 12.11.2003 в договор аренды N 257 внесены изменения: срок аренды установлен до 20.12.2007, изменена площадь земельного участка до 3931,91 кв. м.
Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Постановлением Главы администрации г. Черногорска N 2907 от 18.08.2003 мясной лавке, торговому павильону на 47 торговых мест, холодильной камере, торговому павильону, общественному туалету, расположенным на земельном участке в 19 квартале площадью 3931,91 кв. м присвоен статус "Рынок "Саяны".
Постановлением N 2908 от 18.08.2003 рынку "Саяны", расположенному в 19 квартале, присвоен адресный номер: г. Черногорск, ул. Дзержинского, 22А.
Согласно выпискам N 570 и N 571 из технического паспорта на объект - рынок "Саяны" и схематическому плану рынка рынок состоит из двух объектов недвижимости - торгового павильона площадью 85,8 кв. м по внутреннему обмеру (Литера А1Г) и здания рынка площадью 1286,4 кв. м (Литера А).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в реестре по адресу: Черногорск, Дзержинского, 22А зарегистрированы 2 объекта с наименованием рынок "Саяны": нежилое здание площадью 1064,3 кв. м (литера А), нежилое здание площадью 85,8 кв. м (Литера А1Г). Названные объекты принадлежат предпринимателю Феллеру Е.А.
Сведений о наличии на земельном участке площадью 3931,91 кв. м по адресу: Дзержинского, 22А иных объектов недвижимости, принадлежащих другим лицам, не имеется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", наличие договора аренды земельного участка, заключенного до введения в действие Земельного кодекса РФ, не лишает собственника недвижимости права выкупа земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ.
Договор аренды земельного участка N 257 заключен предпринимателем Феллером Е.А. до введения в действие ЗК РФ, следовательно, он имеет право на выкуп земельного участка, предоставленного ему ранее в аренду.
Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 7 названной статьи границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
Таким образом, собственники зданий, строений и сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельного участка в определенных до приватизации границах.
Поскольку земельный участок площадью 3931,91 кв. м предоставлен Феллеру Е.А. непосредственно для организации рынка, расположенные на земельном участке объекты недвижимости в совокупности с земельным участком образуют имущественный комплекс - рынок "Саяны", у Администрации г. Черногорска отсутствовали законные основания требовать размежевания земельного под объектами недвижимости предпринимателя Феллера Е.А.
Отказ администрации в продаже земельного участка в размере, отведенном для использования рынка "Саяны", нарушает права предпринимателя Феллер Е.И. в сфере предпринимательской деятельности.
Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности действий Администрации г. Черногорска, выразившихся в отказе предпринимателю Феллеру Е.А. в продаже земельного участка площадью 3931,91 кв. м.
В целях устранения допущенных нарушений Администрация г. Черногорска должна направить заявителю договор купли-продажи земельного участка для подписания.
Государственная пошлина по настоящему делу составляет 100 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на орган местного самоуправления.
Поскольку в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявитель при подаче заявления оплатил государственную пошлину в размере 100 руб., государственная пошлина в сумме 100 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1.Заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации г. Черногорска в продаже предпринимателю Феллеру Евгению Александровичу земельного участка, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Дзержинского, 22А, площадью 3931,91 кв. м, кадастровый номер 19:02:01:05 21:0238, как несоответствующий ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 2.Обязать Администрацию г. Черногорска в двадцатидневный срок подготовить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Черногорск, Дзержинского, 22А (рынок "Саяны"), площадью 3931,91 кв. м, кадастровый номер 19:02:01:05 21:0238, и направить договор купли-продажи предпринимателю Феллеру Евгению Александровичу для подписания. 3.В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации возвратить предпринимателю Феллеру Евгению Александровичу, г. Черногорск, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 100 руб., уплаченную по квитанции от 30.12.2005, подлинник которой возвратить заявителю.
Выдать справку.
Настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Республики Хакасия или путем подачи кассационной жалобы в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
Арбитражного суда
Республики Хакасия
А.А.ФЕДУЛКИНА