Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Хакасия

Решение от 28 февраля 2006 года № А74-757/2006

    от 28 февраля 2006 г. Дело N А74-757/2006
    Резолютивная часть решения объявлена 28.02.2006
    Решение в полном объеме изготовлено 28.02.2006
    Арбитражный суд Республики Хакасия в лице судьи Мельник Л.И.
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
    общества с ограниченной ответственностью "Магазин N 17", г. Черногорск,
    о признании действий Администрации города Черногорска, г. Черногорск, незаконными,
    при участии в судебном заседании:
    от заявителя: представителя Колохматова Д.А. по дов. от 01.12.2005,
    от Администрации г. Черногорска - представителя Пелевиной А.А. по дов. от 10.01.2006,
    при ведении протокола судьей Мельник Л.И.,
  1. общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий Администрации города Черногорска, выразившихся в отказе в выкупе земельного участка, незаконными.
    2. Определением арбитражного суда от 16 января 2006 года заявление принято к производству.
    В судебном заседании заявитель поддержал требование о признании действий Администрации города Черногорска, выразившиеся в отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка, оформленном письмом от 23.12.2005 N 2045, незаконными.
    Представитель Администрации города Черногорска в судебном заседании считает требования общества с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
    Фактические обстоятельства дела следующие:
    3 декабря 1992 года коллективу магазина N 17, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 18, выдан акт о выкупе муниципального имущества магазина в соответствии с договором аренды с правом последующего выкупа.
    На основании акта о выкупе зарегистрировано право собственности за ТОО "Магазин N 17", о чем внесена запись в реестровую книгу под N 10-60-251 за N 182.
    Общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" создано 06.05.1993, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.09.2002 N 0311561.
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 5 ноября 2003 года N 144610 обществу с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" на праве собственности принадлежит магазин N 17 общей площадью 619,6 кв. м, расположенный по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 18, помещение 060Н.
    Начиная с 1996 года заявитель неоднократно обращался в Администрацию города Черногорска с заявлениями о выкупе земельного участка, занятого зданием магазина N 17 (заявления от 22.08.1996, от 30.09.1999, от 25.06.2003, от 07.08.2003, от 05.05.2005, от 05.08.2005, от 12.12.2005).
    Администрация города Черногорска неоднократно отказывала обществу с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" в предоставлении земельного участка в собственность по различным основаниям (ответы администрации от 08.03.2003 N 1204, от 08.08.2003 N 1205). Действия администрации по отказу в предоставлении земельного участка в собственность, оформленные ответами от 08.03.2003 N 1204, от 08.08.2003 N 12050, обществом с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" не оспаривались.
    12 декабря 2005 года общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" вновь обратилось в Администрацию города Черногорска с заявлением о предоставлении земельного участка, занятого зданием магазина по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 18, в собственность.
    Однако Администрация города Черногорска отказала в передаче названного земельного участка в собственность обществу с ограниченной ответственностью "Магазин N 17", оформив отказ письмом от 23.12.2005 N 2045.
    В обоснование отказа Администрация города Черногорска указала на то, что общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" как собственник недвижимого имущества реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды спорного земельного участка от 05.11.2004.
    В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
    Учитывая заявленные требования, в предмет доказывания по делу входит установление следующих фактов:
    - несоответствие обжалуемых действий действующему законодательству,
    - нарушение ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
    Отсутствие одного из элементов предмета доказывания влечет отказ в удовлетворении требования о признании действий незаконными.
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд пришел к выводу, что требования общества с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" не подлежат удовлетворению.
    Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в соответствии с Постановлением Администрации города Черногорска от 18.07.1997 N 787 товариществу с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" передан в аренду земельный участок площадью 1535,7 кв. м, расположенный по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 18, для эксплуатации магазина сроком на один год (договор аренды от 18.07.1997 N 222).
    20 апреля 2001 года общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" обратилось в Администрацию города Черногорска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка N 222 от 18.07.1997.
    Постановлением Администрации города Черногорска от 07.05.2001 N 799 срок действия договора аренды N 222 от 18.07.1997 продлен на 2 года.
    2 сентября 2002 года общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" обратилось в Администрацию города Черногорска с заявлением о предоставлении к ранее выделенному земельному участку площадью 1535,7 кв. м под здание магазина дополнительного земельного участка площадью 101,71 кв. м.
    Постановлением Администрации города Черногорска от 28.10.2002 N 3170 из городских земель изъят земельный участок площадью 101,71 кв. м.
    Земельный участок площадью 101,71 кв. м предоставлен обществу с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" на праве аренды дополнительно к ранее выделенному земельному участку площадью 1535,7 кв. м, расположенному по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 18.
    Договор аренды земельного участка N 222 от 18.07.1997 признан утратившим силу.
    Комитету по управлению имуществом предписано подготовить необходимую документацию.
    В соответствии с названным Постановлением от 28.10.2002 N 3170 между Администрацией города Черногорска и обществом с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" 28.10.2002 был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 1637,41 кв. м, расположенного по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 18, сроком до одного года (договор N 246Ю).
    Срок действия договора от 28.10.2002 N 246Ю продлевался Постановлением Администрации города Черногорска от 05.11.2003 N 4191.
    19 сентября 2004 года общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" обратилось в Администрацию города Черногорска с заявлением о продлении действия договора аренды N 246Ю от 28.10.2002.
    5 ноября 2004 года сторонами заключен новый договор аренды земельного участка площадью 1637,41 кв. м, расположенный по адресу: г. Черногорск, ул. Юбилейная, 18 (договор N 773Ю).
    В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
    Согласно пунктам 5, 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах применения земельного законодательства" согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках.
    Установленная Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (пункт 7 статьи 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
    Наличие договора аренды земельного участка, заключенного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, также не лишает собственника недвижимости права выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.
    Если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
    Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
    Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
    Доказательств того, что в период заключения договора аренды земельного участка от 05.11.2004 общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" выражало волю на приобретение спорного земельного участка в собственность, арбитражному суду не представлено.
    Не представлено и доказательств того, что договор аренды земельного участка заключен обществом с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" под влиянием заблуждения либо обмана, насилия, угрозы или стечения тяжелых обстоятельств.
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что общество с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" реализовало свое исключительное право, избрав аренду земельного участка.
    С учетом вышеизложенного действия Администрации города Черногорска, выразившиеся в отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" земельного участка в собственность, не противоречат действующему законодательству.
    Учитывая, что обществом с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" не доказано наличие совокупности необходимых элементов предмета доказывания, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению заявления о признании действий Администрации города Черногорска незаконными.
    Государственная пошлина по делу составляет 2000 руб. и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на заявителя.
    Заявителем оплачена государственная пошлина в размере 100 руб.
    Подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью "Магазин N 17" 1900 руб. государственной пошлины.
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
    1.В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Магазин N 17", г. Черногорск, о признании незаконными действий Администрации города Черногорска, выразившихся в отказе в предоставлении в собственность обществу земельного участка, оформленном письмом от 23.12.2005 N 2045, отказать.
    2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Магазин N 17", г. Черногорск, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1900 руб.
    Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу (через Арбитражный суд Республики Хакасия).
    Судья
    Арбитражного суда
    Республики Хакасия
    Л.И.МЕЛЬНИК