от 15 июля 2004 г. Дело N А74-1641/04-К2
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Гигель Н.В., при ведении протокола судьей Гигель Н.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства финансов и экономики Республики Хакасия, г. Абакан,
к Обществу с ограниченной ответственностью "Востокметалл", г. Хабаровск, об аннулировании лицензии.
В заседании принимал участие представитель истца - Боярский М.Г.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.06.2004.
Министерство финансов и экономики Республики Хакасия (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Востокметалл" (далее - Общество) об аннулировании лицензии Г748507 РХ - ЛЦМ-2 от 20.07.2001 на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов.
В судебном заседании представитель Министерства поддержал исковые требования.
Общество своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле почтовое и телеграфное уведомления.
Учитывая положения части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд рассматривает спор в отсутствие ответчика.
Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее:
Общество зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Хабаровского края 22 декабря 1999 г. (свидетельство N 588), имеет филиал в г. Абакане Республики Хакасия.
20 июля 2001 г. Министерством финансов и экономики Республики Хакасия Абаканскому филиалу Общества выдана лицензия Г748507 РХ - ЛЦМ-2 на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, со сроком действия до 20 июля 2004 г.
9 июля 2002 г. в пункте приема лома цветных металлов Абаканского филиала Общества комиссией Министерства проведена проверка на предмет соблюдения в нем лицензионных требований и условий. В ходе проверки установлено, что на территории приемного пункта отсутствует аттестованная химическая лаборатория для определения химического состава лома цветных металлов.
По итогам проверки составлен акт N 20, в котором отражены выявленные нарушения, рекомендовано приобрести лабораторию до 01.01.2003.
10.07.2002 письмом N 17-8/748 Министерство сообщило директору Абаканского филиала о принятии решения о приостановлении до 01.01.2003 действия лицензии. В связи с отсутствием информации Общества об исправлении выявленных недостатков 21.04.2003 Министерством принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, о чем письмом исх. N 17-8/655 сообщено директору Абаканского филиала.
Министерство обратилось в арбитражный суд с иском к Абаканскому филиалу Общества об аннулировании лицензии. Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Республики Хакасия производство по делу было прекращено в связи с тем обстоятельством, что споры с участием филиалов не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.
Поскольку нарушения лицензионных требований Абаканским филиалом устранены не были, 19.01.2004 Министерство направило письмо исх. N 8/85 по юридическому адресу Общества в г. Хабаровск, в котором сообщило о приостановлении действия лицензии до 20.02.2004.
16.03.2004 письмом исх. N 8/454-1-9 Министерство сообщило Обществу, что им принято решение об обращении в арбитражный суд с иском об аннулировании лицензии.
Ответчик не представил отзыва на иск и доказательств устранения нарушений, выявленных лицензирующим органом.
Арбитражный суд полагает, что требования Министерства об аннулировании лицензии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов подлежит лицензированию.
Как следует из статьи 2 названного Закона, лицензионные требования представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно.
В соответствии со статьей 13 того же Закона лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий и устанавливать срок для устранения лицензиатом нарушений. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Согласно пункту 4 статьи 13 названного Закона неустранение нарушений в установленный лицензирующим органом срок в связи с приостановлением лицензии является основанием для ее аннулирования.
Подпунктом "в" пункта 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 11.05.2001 N 367, действовавшего на момент проведения проверки лицензионных требований, в качестве одного из лицензионных условий предусмотрено наличие не менее чем на одном объекте лицензиата в пределах территории субъекта Российской Федерации аттестованной лаборатории для определения химического состава лома цветных металлов и производимой из него продукции.
Аналогичное лицензионное условие предусмотрено и подпунктом "в" пункта 4 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 23.07.2002 N 552, которое действует на момент рассмотрения спора арбитражным судом.
Отсутствие в единственном приемном пункте Общества на территории Республики Хакасия аттестованной химической лаборатории зафиксировано в акте проверки от 09.07.2002. Указанное нарушение, по мнению арбитражного суда, правомерно квалифицировано Министерством, как грубое нарушение лицензионных условий, и послужило законным основанием для приостановления действия лицензии.
Общество не сообщило лицензирующему органу об устранении данного нарушения в своей деятельности. Не представило оно доказательств такого устранения нарушений и арбитражному суду.
Кроме того, из содержания лицензии Г748507 РХ - ЛЦМ-2 следует, что она выдана Абаканскому филиалу ООО "Востокметалл", а не самому Обществу.
В соответствии с понятием лицензии, которое дано в статье 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", она представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, которое выдано лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Поскольку в силу положений части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал не является юридическим лицом, выдача лицензии филиалу не может быть признана правомерной.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что имеются законные основания для аннулирования действия лицензии Г748507 РХ - ЛЦМ-2.
Госпошлина по данному делу составляет 1000 рублей и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 1.Заявленные требования удовлетворить. Аннулировать лицензию Г748507 РХ-ЛЦМ-2 на право осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов, выданную Министерством финансов и экономики Республики Хакасия Абаканскому филиалу Общества с ограниченной ответственностью "Востокметалл" 20 июля 2001 г. 2.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Востокметалл", зарегистрированного Администрацией Хабаровского края 22 декабря 1999 г. (регистрационный N 588), расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Новая, д. 2, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1000 рублей.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Хакасия либо путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу.
Судья
Н.В.ГИГЕЛЬ